34
6 Kebijakan ini pada dasarnya mempunyai pengertian menghentikan kegiatan penangkapan ikan di suatu perairan. Kebijakan ini dapat bersifat permanen,
atau dapat juga berlaku dalam kurun waktu tertentu. Dampak dari kebijakan ini relatif sama dengan kebijakan penutupan musim. Dalam hal ini terdapat
beberapa negara yang menerapkan kebijakan ini untuk kapal ikan dengan ukuran tertentu dan atau alat tangkap tertentu.
7 Penutupan musim closed season 8 Penutupan musim penangkapan ikan merupakan pendekatan pengelolaan
sumber daya ikan, yang umumnya dilakukan di negara dimana sistim penegakan hukumnya sudah maju. Pelaksanaan pendekatan ini didasarkan
pada sifat sumber daya ikan yang sangat tergantung pada musim, dan sering kali hanya ditujukan pada satu spesies saja dalam kegiatan perikanan yang
bersifat multi species. Beddington dan Ratting diacu dalam Nikijuluw 2002 mengemukakan adanya dua bentuk penutupan musim, yaitu : 1 Penutupan
musim penangkapan ikan pada waktu tertentu, untuk memungkinkan ikan melakukan aktivitas pemijahan berkembang biak 2 Penutupan kegiatan
penangkapan ikan dengan alasan sumber daya ikan telah mengalami degradasi dan ikan yang ditangkap semakin sedikit. Oleh karena itu,
dilakukan kebijakan ini untuk membuka peluang pada sumber daya ikan yang masih tersisa untuk memperbaiki populasinya.
3.4.4 Pengelolaan berbasis ekologi ecologically based management
Pengelolaan berbasis ekologi merupakan salah satu metoda alternatif untuk pengelolaan ekosistem sumberdaya ikan. The Ecosystem Principles
Advisory Panel EPAP, menyatakan bahwa pengelolaan berbasis ekologi mengemban sedikitnya empat aspek utama, yaitu: 1 interaksi antara target
species dengan predator, kompetitor dan spesies mangsa; 2 pengaruh musim
35
dan cuaca terhadap biologi dan ekologi ikan; 3 interaksi antara ikan dan habitatnya; dan 4 pengaruh penangkapan ikan terhadap stok ikan dan
habitatnya, khususnya bagaimana menangkap satu spesies yang mempunyai dampak terhadap spesies lain di dalam ekosistem Wiyono 2006.
Selanjutnya Wiyono 2006 menjelaskan bahwa pada tataran pelaksanaan, EBM sering dikaitkan dengan marine protected area MPA, yang
didefinisikan sebagai suatu wilayah yang populasi sumberdayanya bebas eksploitasi. Tujuan MPA adalah untuk melindungi sumber daya dari eksploitasi
agar sumber daya tersebut pulih kembali. Disamping meningkatkan ukuran ikan, MPA juga diharapkan mampu mengembalikan stok sumber daya yang telah
rusak. Khususnya bagi pengelolaan perikanan di Indonesia, mereka secara tegas mengusulkan untuk mengganti metoda pendekatan pengelolaan perikanan yang
selama ini didasarkan pada nilai MSY dengan MPA.
3.4.5 Instrumen ekonomi tidak langsung indirect economic instruments
Dalam mengelola sumber daya ikan, pemerintah dapat pula mengambil kebijakan-kebijakan yang bersifat tidak langsung. Kebijakan ini pada umumnya
berkaitan erat dengan biaya dan harga, diantaranya adalah sebagai berikut : 1 Penerapan Pajak dan Subsidi
Penerapan pajak maupun subsidi pada hakekatnya adalah kebijakan yang dapat diambil oleh pemerintah, dan akan berpengaruh pada struktur biaya
produksi. Pencabutan atau penurunan pajak serta pemberian subsidi akan memberikan pengaruh pada semakin rendahnya biaya produksi, dari sini
diharapkan akan mampu meningkatkan kesejahteraan nelayan pada tingkat produksi yang sama. Sebaliknya, pengenaan pajak serta pencabutan subsidi
akan berdampak pada meningkatnya biaya produksi, dan hal ini dapat
36
mempengaruhi kesejahteraan nelayan, termasuk kelestarian sumber daya ikan.
2 Strategi Harga dan Pemasaran Kebijakan ini adalah bentuk lain dari upaya yang dapat dilakukan oleh
pemerintah untuk meningkatkan kesejahteraan para nelayan. Sistem pemasaran serta harga yang baik akan memberikan dampak peningkatan
pada kesejahteraan nelayan, dan pada akhirnya diharapkan akan berdampak pula pada semakin ringannya tekanan terhadap sumber daya ikan yang ada.
Hal ini disebabkan strategi harga dan pemasaran yang tepat, dapat berdampak pada perolehan harga ikan yang optimal dan pada akhirnya akan
memberikan pendapatan yang optimal pula.
3.5 Kebijakan Pemerintah
