37
pihak tertentu yang memperoleh keuntungan dari penerimaan transfer mulai meningkat. Setelah transfer dikurangi, mereka melakukan lobi untuk
mempertahankan keuntungannya melalui kenaikan pajak. Selanjutnya Deller dan Maher 2005 meneliti kategori pengeluaran daerah dengan fokus pada
terjadinya flypaper effect, Mereka menemukan pengaruh unconditional grants transfer tak bersyarat pada pengeluaran adalah lebih kuat pada kebutuhan non
esensial atau kebutuhan luxury seperti taman dan rekreasi, kebudayaan dan pelayanan pendidikan daripada kebutuhan esensial atau normal seperti
keamanan dan proteksi terhadap kebakaran.
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu
Beberapa penelitian terdahulu telah mengkaji tentang hubungan antara Dana Alokasi Umum dan Pendapatan Asli Daerah dengan Belanja Daerah serta
kemungkinan terjadinya flypaper effect, antara lain yang dilakukan oleh Asha Florida 2007, melakukan penelitian tentang Analisa Pengaruh Pendapatan Assli
Daerah PAD terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten dan Kota di Propinsi Sumatera Utara. Hasil pengujian menunjukkan Secara simultan ada
pengaruh PAD terhadap kinerja keuangan pemerintah, artinya keseluruhan komponen PAD sangat mempengaruhi kinerja keuangan pemerintah kabkota di
Propinsi Sumut. Secara parsial, hanya pajak daerah dan retribusi daerah yang dominan mempengaruhi kinerja keuangan kabkota di Provinsi Sumut.
Batubara 2009, melakukan penelitian tentang Pengaruh PAD terhadap Kinerja Keuangan pada Pemerintah Kabupaten dan Kota di Propinsi Sumatera
Utara. Hasil pengujian menunjukkan secara parsial bahwa pajak daerah, retribusi
Universitas Sumatera Utara
38
daerah, dan lain-lain pendapatan asli daerah berpengaruh signifikan terhadap kinerja keuangan, sedangkan hasil perusahaan dan kekayaan daerah yang
dipisahkan, tidak berpengaruh signifikan terhadap kinerja keuangan. Secara simultan Pendapatan Asli Daerah PAD berpengaruh signifikan terhadap kinerja
keuangan pemerintah Kabupaten dan Kota di Propinsi Sumatera Utara. Hastuti 2011 tentang analisis flypaper effect Dana Alokasi Umum DAU,
Pendapatan Asli Daerah PAD, dan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah SKPD pada KotaKabupaten Semarang. Hasil penelitian ini menunjukkan
bahwa flypaper effect terjadi dalam laporan keuangan Kota Semarang, dan terdapat hubungan signifikan dana alokasi umum terhadap efisiensi kinerja
pemerintah , sementara pendapatan asli daerah mempunyai hubungan yang tidak signifikan dengan kinerja pemerintah. Secara simultan dana alokasi umum dan
pendaptan asli daerah signifikan terhadap kinerja SKPD. Siti 2013 melakukan penelitian terhadap pendapatan pagi hasil pajak dan
bagi hasil lainnya terhadap kinerja keuangan kabupatenkota Jawa tengah . Hasil penelitian menunjukkan secara parsial tidak berpengaruh dan tidak signifikan
terhadap kinerja keuangan. Sementara secara simultan pendapatan bagi hasil pajak signifikan terhadap kinerja keuangan.
Lastri ginting 2015 melakukan penelitian terhadap fenomena flypaper effect Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Daerah terhadap
efisiensi kinerja pemerintah kabupatenkota Sumatera Utara. Hasil penelitian ini menunjukkan secara simultan dana alokasi umum dan pendapatan asli daerah dan
belanja daerah mempengaruhi signifikan terhadap efisiensi kinerja pemerintah dan terjadi flypaper effect di kabupatenkota sumatera utara.
Universitas Sumatera Utara
39
Tabel 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu
NO Judul Penelitian
Terdahulu
Variabel Penelitian Hasil Penelitian
1 Asha Florida
2007
Variabel Independen : X1 : pajak daerah
X2 : retribusi daerah X3 : Laba BUMD
X4: Lain-lain pendapatan yang sah
Variabel dependen : Y : Kinerja keuangan
1.Secara simultan ada pengaruh PAD terhadap
kinerja keuangan pemerintah, artinya
keseluruhan komponen PAD sangat
mempengaruhi kinerja keuangan pemerintah
kabkota di Propinsi Sumut.
2. Secara parsial, hanya pajak daerah dan retribusi
daerah yang dominan mempengaruhi kinerja
keuangan kabkota di Provinsi Sumut.
2 Batubara
2009 Variabel Independen :
X1 : PAD Pajak Daerah, Retribusi,
Hasil Perusahaan Daerah, lain-lain Pad
yang sah Variabel Dependen :
Y : Kinerja Keuangan 1.
Secara parsial bahwa pajak daerah, retribusi
daerah, dan lain-lain pendapatan asli daerah
berpengaruh signifikan terhadap kinerja
keuangan. Sedangakan hasil perusahaan dan
kekayaan daerah yang dipisahkan, tidak
berpengaruh signifikan terhadap kinerja
keuangan
2. Secara
simultan Pendapatan Asli Daerah
berpengaruh terhadap Kinerja Keuangan
Pemerintah KabupatenKota di
provinsi Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
40
Sumber : Berbagai jurnal, Olah data penulis, 2016 3
Hastuti 2011
Variabel independen : X1 : PAD
X2 : DAU Variabel dependen :
Y : Kinerja SKPD 1.
Laporan keuangan kota Semarang terjadi
fenomena flypaper effect
2. Secara parsial DAU
mempunyai hubungan dalam efisiensi kinerja
Kota dan Kabupaten Semarang. Pendapatan
asli daerah mempunyai hubungan yang tidak
signifikan dalam efisiensi kinerja SKPD
3. Secara simultan dana
alokasi umu dan pendapatan asli daerah
signifikan terhdap kinerja SKPD.
4 Siti Rahmawati
2013 Variabel independen :
X1 : pendapatan bagi hasil pajak
X2 : pendapatan bagi hasil lainnya
Variabel dependen : Y : kinerja keuangan
1. Secara parsil Pendapatan bagi hasil pajak dan
Pendapatan bagi hasil lainnya tidak signifikan
terhadap kinerja keuangan.
2. Secara simultan hanya Pendapatan bagi hasil
pajak signifikan terhadap kinerja keuangan.
5 Lastri Ginting
2015 Variabel Independen :
X1 : DAU X2 : PAD
X3 : Belanja Daerah Variabel Dependen :
Y : Kinerja Keuangan 1.
Baik secara simultan maupun parsial dana
alokasi umum, pendapatan asli daerah
dan belanja daerah berpengaruh signifikan
terhadap efisiensi kinerja keuangan pemerintah.
2. Terjadi analisis flypaper
effect di kabupatenkota sumatera utara.
Universitas Sumatera Utara
41
2.3. Kerangka Konseptual Kerangka teoritis adalah suatu model yang menerangkan bagaimana
