Gambar 11. Matriks IE kegiatan usahatani wilayah Bogor
E. Analisis SWOT
Penyusunan strategi pada matriks SWOT dilakukan sesuai dengan hasil yang diperoleh dari matriks IE, dimana posisi kegiatan usahatani tanaman pangan
di wilayah Bogor terletak pada sel V, yaitu posisi stabil. Pencocokan faktor strategi internal dan eksternal dalam keadaan saat ini, lingkup strategi yang
diterapkan tanpa mengubah arah strategi yang telah ditetapkan. Namun untuk pengembangan program ke depan dapat dilakukan dengan penetrasi pasar dan
pengembangan produk pertanian tanaman pangan. Berdasarkan hasil evaluasi matriks I-E, disusunlah matriks SWOT yang
menghasilkan empat tipe strategi yang dapat dilakukan, yaitu strategi S-O, W-O, S-T, dan W-T. Hasil analisis SWOT dapat dilihat pada Tabel 8 berikut.
Skor Total EFE= 2,395
I II
III
IV V
VI
VII VIII
IX
Kuat
Tinggi Rataan
Rataan
Rendah Lemah
1,0 4,0
2,0 3,0
1,0 2,0
3,0
Skor Total EFE= 2,285
Tabel 8. Matriks SWOT
Faktor Internal
Faktor Eksternal
Kekuatan S
1. SDM pertanian
2. Sumberdaya alam yang
mendukung 3.
Didukung kebijakan pemerintah
4. Petani memiliki kerja keras
dan pengalaman yang cukup 5.
Produk pertanian renewable
Kelemahan W
1. Pendidikan dan skill
2. Lahan pertanian dan infrastruktur
3. Kelembagaan petani
4. Akses permodalan
5. Informasi dan teknologi
6. Manajemen kerja
Peluang O
1. Besarnya pangsa pasar
2. Pengembangan agroindustri
3. Kerjasama dengan berbagai
pihak 4.
Hasil riset dan teknologi 5.
Kredit Asuransi pertanian
Strategi S-O
a. Penguatan pengembangan
agribisnis S1, S2, S3, S4, S5, O1, O2, O3,O4, O5,
b. Mendorong investasi di sub
sektor agribisnis tanaman pangan S1, S2, S3, S4, S5,
O1, O3,O4, O5,
Strategi W-O
d. Pembinaan Terpadu dan
Pengembangan Kemitraan W1, W4,W5, W6, O1, O2, O3,O4,
O5
Ancaman T
1. Resiko produksi
2. Liberalisasi
perdaganganpasar bebas 3.
Fluktuasi harga produk pertanian
4. Produk impor dari luar
negeri 5.
Monopoli distribusi oleh pengusaha besar
Strategi S-T
c. Meningkatkan konsistensi
pemerintah dalam kebijakan pertanian S1, S3, T1, T2, T3,
T4, T5
Strategi W-T
e. Intensifikasi dan diversifikasi
tanaman pangan W1, W2,W3, W4,W5, T1,T2,T3, T4, T5
f. Melindungi hak pelaku agribisnis
melalui legislasi dan regulasi W2,W3,W4, T1,T2,T3, T4, T5
Alternatif strategi terapan yang muncul dari matriks SWOT terdiri dari 6 jenis alternatif strategi, yaitu:
a. Penguatan Pengembangan agribisnis S1, S2, S3, S4, S5, O1, O2, O3,O4, O5,
Strategi pengembangan agribisnis pertanian tanaman pangan merupakan
alternatif strategi strengths-opportunities S-O. Jumlah penduduk wilayah Bogor
yang mencapai lebih dari 5 juta jiwa ditambah lagi banyaknya jumlah penduduk Indonesia merupakan peluang pangsa pasar produk-produk pertanian. Banyaknya
jumlah penduduk di sektor pertanian dan didukung oleh sumberdaya alam wilayah Bogor berupa tanah yang subur dan banyaknya persediaan air merupakan modal
penting untuk menciptakan peningkatan produksi pertanian. Namun peningkatan
produksi pertanian akan sia-sia apabila tidak diikuti oleh peningkatan pendapatan petani.
Penguatan pengembangan agribisnis tanaman pangan merupakan kebutuhan kebijakan distribusi produksi yang diarahkan untuk mencapai
pelaksanaan pemasaran yang optimal. Pemerintah harus berorientasi pasar dan meningkatkan level investasi pada infrastruktur perdesaan, riset dan penyuluhan
pertanian, pendidikan dan kesehatan Rosengrant dan Hazell, 2001.
b. Mendorong investasi di sub sektor agribisnis tanaman pangan S1, S2, S3, S4,
S5, O1, O3,O4, O5,
Strategi yang masih tergolong dalam kategori strategi strengths- opportunities S-O adalah mendorong investasi di bidang tanaman pangan.
Dukungan investasi diperoleh dengan memanfaatkan peluang kerjasama dengan berbagai pihak melalui kekuatan dukungan pemerintah berupa kebijakan
pemerintah daerah maupun pemerintah pusat. Kerjasama dengan berbagai pihak luar tentang kelebihan berinvestasi di bidang tanaman pangan di Bogor akan
berpengaruh terhadap seluruh aktivitas agribisnis di wilayah Bogor. Pengembangan agribisnis di wilayah Bogor perlu mengantisipasi hal ini terutama
jika bergerak kepada pengembangan value added product. Kondisi perekomian saat ini memberikan peluang yang besar terhadap
investasi ke sektor pertanian. Dampak krisis finansial global merupakan momentum tepat menarik investasi ke sektor pertanian. Mengingat permintaan
pasar dunia terhadap komoditas-komoditas subsektor tanaman pangan seperti jagung, padi dan kedelai terus meningkat, sehingga banyak pihak asing yang
tertarik untuk berinvestasi, kondisi ini perlu digalakkan. Namun, seringkali peluang-peluang tersebut terkendala oleh ketidakjelasan hukum dan peraturan
yang mendukung investasi serta ketidakjelasan regulasi-regulasi terutama yang menyangkut status lahan.
c. Meningkatkan konsistensi pemerintah dalam kebijakan pertanian S1, S3, S4,
T1, T2, T3, T4, T5 Strategi meningkatkan konsistensi pemerintah dalam kebijakan pertanian
merupakan perpaduan antara strategi strengths-threats S-T. Kebijakan
pemerintah merupakan faktor yang sangat berperan dalam pengembangan agribisnis. Berbagai bentuk upaya pengembangan agribisnis akan mengalami
kendala dan hambatan tanpa adanya dukungan kebijakan pemerintah. Kebijakan pemerintah di sektor pertanian sudah banyak dikeluarkan, namun di sisi lain
muncul berbagai permasalahan, bahwa kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan dirasa kurang konsisten penerapannya dan kurang efektif. Sebagai indikator
adalah bahwa kebijakan pemerintah ternyata belum dinikmati oleh petani. Sosialisasi mengenai kebijakan pemerintah dirasa masih sangat kurang Suyatno,
2008.
d. Pembinaan terpadu dan pengembangan kemitraan W1,W2, W3,W4,W5, W6,
O1, O2, O3,O4, O5 Strategi pembinaan terpadu dan pengembangan kemitraan yang
dilatarbelakangi oleh lemahnya tingkat pendidikan dan keterampilan petani, diikuti oleh lemahnya akses terhadap permodalan, penguasaan informasi dan
teknologi serta kurangnya manajemen kerja. Strategi ini merupakan jenis strategi
weaknesses-opportunities W-O yaitu strategi untuk memperkecil kelemahan
dengan memanfaatkan peluang yang ada. Strategi ini muncul karena adanya peluang besarnya pangsa pasar untuk produk pertanian, baik mentah maupun
olahan. Selain itu terbukanya peluang kerjasama dengan berbagai pihak terutama swasta, serta pemanfaatan kredit lewat lembaga keuangan seperti bank, yang
dengan memanfaatkan hasil riset dan teknologi dari perguruan tinggi mendorong petani melakukan kegiatan agroindustri untuk memberikan nilai tambah pada
produk pertaniannya. Dari sisi internal pertanian di Bogor memiliki kelemahan utama yaitu pendidikan, keterampilan dan permodalan. Jika tidak ada usaha untuk
melakukan peningkatan kualitas pendidikan serta keterampilan petani dan usaha peningkatan jumlah modal petani, maka pertanian di Bogor akan sulit
berkembang. Oleh sebab itu perlunya pola pembinaan terpadu setiap subsistem
agribisnis, yaitu pola pembinaan yang mensinergikan subsistem penyedia sarana produksi, usahatani atau kegiatan on farm produksi primer, pengolahan
produksi sekunder, jasa dan pengolahan produksi tersier, serta pasar atau konsumen, baik dalam dan luar negeri. Keberhasilan dari pembinaan terpadu
terhadap pelaku dari sistem agribisnis sangatlah ditentukan oleh adanya koordinasi dan komunikasi antar subsistem dan berfungsinya pembinaan.
Pengembangan kelembagaan kemitraan usaha yang saling menguntungkan serta menerapkan manajemen yang handal perlu dilakukan untuk mengurangi
resiko pertanian terutama resiko pasar dan resiko keuangan. Adapun komoditas pertanian tanaman pangan dapat dijadikan sebagai sumber akselerasi untuk
menumbuhkan subsektor agribisnis karena sifat permintaan yang elastis terhadap pendapatan. Untuk memenuhi permintaan pasar dan preferensi konsumen,
permasalahan, efisiensi, produktivitas dan kualitas harus mendapat perhatian. Salah satu solusinya adalah dengan membangun kelembagaan kemitraan usaha
Febriyansyah, 2009.
e. Intensifikasi dan diversifikasi tanaman pangan W1,W2,W3,W4,W5, W6,
T1,T2,T3, T4, T5 Dengan kelemahan berupa kurangnya permodalan untuk melakukan
usahatani yang diikuti berkurangnya luas lahan produktif tanaman pangan akibat konversi lahan serta kurangnya infrastruktur, ditambah rendahnya nilai jual
produk yang menyebabkan banyak petani tanaman pangan yang beralih komoditas usahatani dari tanaman pangan ke non tanaman pangan maka diperlukan suatu
strategi untuk memperkecil kelemahan tersebut. Strategi tersebut juga harus mampu semaksimal mungkin menghindari ancaman-ancaman yang ada berupa
resiko produksi, monopoli distribusi produk oleh pengusaha, fluktuasi harga produk pertanian, adanya produk impor, dan liberalisasi perdaganganpasar bebas.
Strategi ini termasuk kategori weaknesses-threats W-T. Strategi yang cocok
untuk menghadapi kondisi seperti ini adalah strategi intensifikasi dan diversifikasi tanaman pangan yang dikuatkan dengan program diversifikasi pangan.
Intensifikasi bertujuan meningkatkan produksi tanaman pangan dalam rangka menunjang pelestarian swasembada beras disamping bahan pangan
lainnya.khususnya produksi komoditas prioritas nasional yang meliputi komoditi padi, jagung dan kedelai disamping juga komoditas prioritas daerah: ubi kayu, ubi
jalar, kacang tanah, kacang hijau, sayur-sayuran serta buah-buahan. Diversifikasi tanaman pangan dapat dikatakan berhasil bila masyarakat
dapat mengkonsumsi makanan non beras seperti jagung, kedelai, ubi kayu, ubi jalar dan komoditi lainnya dalam upaya pelestarian swasembada pangan.
Kebijaksanaan ini ditempuh untuk memenuhi kebutuhan akan bahan makanan juga bertujuan untuk meningkatan pendapatan petani serta memperkecil resiko
bagi petani jika terjadi kegagalan panen atau terjadi pemerosotan harga pada salah satu komoditi.
f. Melindungi hak pelaku agribisnis melalui legislasi dan regulasi W2,W3,W4,
T1,T2,T3, T4, T5
Strategi yang masih tergolong dalam kategori strategi weaknesses-threats
W-T adalah melindungi hak pelaku agribisnis melalui legislasi dan regulasi. Banyaknya kelemahan petani menjadikan ancaman-ancaman dari luar akan
mudah melumpuhkan pembangunan pertanian di Indonesia. Kelemahan- kelemahan petani tersebut juga menyebabkan pengendalian resiko pertanian
menjadi tidak maksimal. Oleh sebab itu, dalam hal ini pemerintah dituntut bertanggung jawab melalui peran konkrit untuk melindungi hak kepemilikan
pelaku agribisnis kecil – menengah – besar melalui legislasi dan regulasi
termasuk menjamin hak-hak dalam kontrak agribisnis antar pelaku tanah, pekerja, pemasaran, supervisi pembiayaan Jurnal Ekonomi Rakyat, 2007.
Melindungi hak-hak pelaku agribisnis terutama petani tidak hanya dalam hal status kepemilikan lahan, namun juga kemudahan dalam akses permodalan,
perlindungan produksi tanaman lewat asuransi hingga kebijakan dalam harga produk pertanian untuk menguatkan kesejahteraan rumah tangga petani.
F. Alternatif Strategi
Kategori