commit to user
salah satu dari berbagai program penanggulangan kemiskinan yang dirancang berdasarkan
pembelajaran terbaik
pelaksanaan program-program
pemberdayaan masyarakat selama ini.
b. Tujuan PNPM
Tujuan umum PNPM adalah meningkatkan kesejahteraan dan kesempatan kerja masyarakat miskin secara mandiri. Adapun tujuan khusus dari PNPM
antara lain: 1 Meningkatkan partisipasi aktif dari seluruh masyarakat, termasuk
masyarakat miskin, kelompok perempuan, komunitas adat terpencil, dan kelompok masyarakat lainnya yang rentan dan sering terpinggirkan ke
dalam proses pengambilan keputusan dan pengelolaan pembangunan. 2 Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat yang mengakar,
akuntabel dan reprensitatif. 3 Meningkatnya kapasitas pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada
masyarakat terutama masyarakat miskin melalui kebijakan, program dan penganggaran yang berpihak pada masyarakat miskin.
4 Meningkatnya kerjasama masyarakat, pemerintah daerah dan kelompok peduli diantaranya pihak swasta, asosiasi, perguruan tinggi media ataupun
LSM untuk mengefektifkan upaya-upaya penanggulangan kemiskinan.
commit to user
5 Meningkatnya keberdayaan dan kemandirian masyarakat, serta kapasitas dari pemerintah daerah dan kelompok peduli setempat dalam pengentasan
kemiskinan diwilayahnya. 6 Meningkatnya modal sosial masyarakat yang berkembang sesuai dengan
potensi sosial dan budaya serta untuk melestarikan kearifan local. 7 Meningkatnya inovasi dan pemanfaatan teknologi tepat guna, informasi
dan komunikasi dalam pemberdayaan masyarakat.
c. Sejarah PNPM
Pada bulan Agustus 2006 Pemerintah meluncurkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat PNPM yang dilaksanakan di 70.000
desa selama tiga tahun, yaitu 2007, 2008 dan 2009. Pada tahun pertama PNPM dilaksanakan di hampir 2.000 kecamatan dan kemudian di tahun
2008 di 3.600 kecamatan. Sedangkan untuk kecamatan-kecanatan sisanya dilaksanakan pada tahun 2009. Secara umum PNPM dimaksudkan untuk
mengurangi kemiskinan melalui peningkatan partisipasi masyarakat di dalam proses pembangunan, peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam
penyediaan layanan umum, dan peningkatan kapasitas lembaga lokal yang berbasis masyarakat.
Sangat diharapkan PNPM dapat meningkatkan sinergi antara masyarakat dan pemerintah daerah dalam usaha lebih mengefektifkan upaya-
upaya pengurangan kemiskinan. PNPM yang mempunyai target untuk
commit to user
menurunkan jumlah serta meningkatkan partisipasi orang miskin, secara khusus mempunyai tujuan sebagai berikut:
1 Memberdayakan kapasitas masyarakat, terutama masyarakat miskin RTM dengan menyediakan sarana dan prasarana sosial dasar dan
ekonomi, serta lapangan kerja. 2 Meningkatkan partisipasi miskin dalam pengambilan keputusan
perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan pelestarian kegiatan pembangunan.
3 Mengembangkan kapasitas pemerintahan lokal dalam memfasilitasi penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan.
PNPM dalam pelaksanaannya menggunakan pendekatan PPK di mana pemerintah menyediakan sejumlah dana block grant kepada kecamatan
tertentu berdasarkan besar kecilnya populasi dan tingkat kemiskinan. Pada waktu yang sama Pemerintah Daerah melalui alokasi APBD juga
menyediakan dana dampingan sesuai ketentuan yang ada. Desa-desa di kecamatan tersebut bersaing untuk mendapatkan dana ini dengan cara
pengajuan proposal. Masyarakat desa memilih fasilitator desa yang membantu proses sosialisasi dan perencanaan terutama dalam menentukan kebutuhan dan
skala prioritas. Selanjutnya mereka menentukan jenis proyek yang dibiayai oleh dana ini dan menuangkannya dalam proposal. Jika proyek sudah
disetujui, PNPM mengirim konsultan pendamping untuk membantu masyarakat dalam merencanakan dan melaksanakan proyek.
commit to user
PNPM diproyeksikan dapat menyentuh sekitar 16 juta orang miskin di seluruh Indonesia. Dengan jumlah dana hibah sekitar Rp 3 milyar per
kecamatan, maka diharapkan antara 20 – 26 juta orang miskin mendapatkan pekerjaan dan sekaligus penghasilan. Jika hibah yang dipatok untuk tiap-tiap
kecamatan sebesar Rp 1,5 milyar, maka masyarakat miskin yang mendapat pekerjaan dan penghasilan berkisar antara 10 – 16 juta orang sampai pada
akhir program 2009
9. Keberlanjutan Pemanfaatan Dana PNPM
