Jerman sekalipun, tidak mampu membiayai belanja publik sepenuhnya tanpa melibatkan masyarakat dan pasar.
Disinilah yang menjadi letak permasalahannya, seringkali perubahan kepemimpinan diikuti oleh perubahan kebijakan, dampaknya ialah fungsi
pemerintahan menjadi kurang efektif, namun hal tersebut bisa dipahami karena terdapat perbedaan pandangan dan perbedaan kepentingan politik dari tiap-tiap
pemerintahan. Itu sebabnya sejak era Orde Lama, Orde Baru, Reformasi dan hingga era pemerintahan SBY seperti sekarang ini, Jaminan Sosial dan konsep
negara kesejahteraan selalu mengalami perubahan intervensi negara di dalamnya, terkait dengan kondisi sosial-politik dan paradigma yang selalu berubah-ubah
pula. Berangkat dari permasalahan tersebut penelitian ini bertujuan untuk
mengetahui; Pertama, bagaimana bentuk perlindungan sosial yang ada di
Indonesia dan perubahan apa yang terjadi setelah reformasi jaminan sosial UU
SJSN. Kedua, apa yang menjadi kepentingan politik atau pertimbangan
pemerintah dalam menentukan model jaminan sosial bagi rakyatnya.
2. Perumusan Masalah
Perumusan masalah merupakan penjelasan mengenai alasan mengapa masalah yang dikemukakan dalam penelitian itu dipandang menarik, penting dan
perlu untuk diteliti. Perumusan masalah juga merupakan suatu usaha yang menyatakan pertanyaan-pertanyaan penelitian apa saja yang perlu dijawab atau
dicari jalan pemecahannya. Atau dengan kata lain perumusan masalah merupakan
Universitas Sumatera Utara
pertanyaan yang lengkap dan rinci mengenai ruang lingkup masalah dan pembatasan masalah.
11
1. Bagaimana kondisi jaminan sosial yang ada di indonesia saat ini?
Berangkat dari latarbelakang masalah, peneliti mencoba untuk merumuskan masalah yang hendak di teliti yaitu:
2. Apa yang menjadi pertimbangan pemerintah dalam menentukan model jaminan sosial pada masa pemerintahannya?
3. Pembatasan Masalah
Untuk memperjelas dan mempertegas serta membatasi ruang lingkup penelitian dengan tujuan menghasilkan uraian yang sistematis maka diperlukan
adanya batasan masalah. Penenelitian ini membatasi masalah yang dibahas hanya pada hal berikut :
1. Penelitian ini akan melihat bagaimana kondisi jaminan sosial yang ada
di Indonesia sebelum maupun sesudah UU SJSN dikeluarkan
2. Penelitian ini juga akan menganalisis apa saja pertimbangan
pemerintah dalam menetukan model jaminan sosial.
4. Tujuan Penelitian
Ada pun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui bagaimana kondisi jaminan sosial yang ada di
Indonesia mengingat betapa pentingnya jaminan sosial untuk eksistensi suatu negara
11
Husani usman dan Purnomo, Metodologi Penelitian Sosial, Bandung: Bumi Aksara, 2004. Hal. 26.
Universitas Sumatera Utara
2. Untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang menjadi pertimbangan
pemerintah dalam menentukan model jaminan sosial.
5. Manfaat Penelitian
