63
Hal ini juga terjadi di desa ini kebenarannya bahwa pembuatan proposal dibuat oleh KPMD, padahal seharusnya proposal itu dibuat oleh kelompok yang
mengajukan pinjaman dan posisi KPMD hanya sebatas pendamping pembuat proposal, namun pada kenyataannya pembuatan proposal diserahkan sepenuhnya
kepada KPMD. Bahkan diakui anggota bahwa ada beberapa anggota yang memalsukan usaha yang mereka jalani guna memudahkan pencairan pinjaman
SPP yang pada prinsipnya diberikan kepada anggota yang telah memiliki usaha.
4.3.3 Pengajuan Proposal Dan Diperiksa Tim Verifikasi
Proposal yang telah dibuat maka selanjutnya akan diserahkan ke kantor PNPM-Mpd yang berada di kecamatan dan proposal tersebut akan ditindak lanjuti
oleh tim verifikasi. Setelah pembuatan proposal maka selanjutnya proposal tersebut di serahkan kepada tim verifikasi. Sesuai dengan SOP tim verifikasi Bab
IV pasal 15 terdapat tahap verifikasi usulan kegiatan, yaitu : 1.
Pembahasan awal : tim verifikasi melakukan pemerikasaan kebenaran usulan, kelengkapan usulan dan legalitas usulan.
2. Jika usulan ditemukan hal-hal yang ganjil seperti : belum lengkap atau
belum di tanda tangani semua pihak, maka tim verifikasi membuat rujukan kepada UPK untuk segera dilakukan perbaikan usulan.
3. Kunjungan lapangan : tim verifikasi melakukan kunjungan lapangan
sesuai jadwal yang telah diberitahukan kepada pengusul. Di Dalam kunjungan lapangan melakukan pengamatan langsung ke titik lokasi,
menganalisa potensi dan kendala, melakukan wawancara langsung dengan pengusul.
Universitas Sumatera Utara
64
4. Pembahasan akhir : tim verifikasi melakukan rapat internal tim untuk
membahas hasil temuan lapangan, menganalisa kesesuaian antara data yang tertulis dengan kondisi lapangan.
5. Membuat rekomendasi akhir : tim verifikasi membuat rekomendasi
terhadap semua usulan, dengan alasan yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan kondisi kebutuhan lapangan.
6. Menyampaikan rekap rekomendasi akhir kepada forum MAD.
Tinjauan langsung kelapangan guna mengecek kebenaran daftar usaha dari tiap-tiap anggota SPP pada praktiknya sama sekali belum pernah terlaksana.
Berdasarkan temuan data dilapangan, diketahui bahwa kinerja dari tim verifikasi tidak dirasakan kehadirannya dilapangan oleh anggota SPP di Desa Batu Anam.
Seperti yang dikemukakan oleh ibu Z : “ gak pernah ada kok orang PNPM yang datang kemari, pokoknya kami
hanya buat proposal abis itu diserahkan ke KPMD terus KPMD yang ngantar ke kantor kemudian kami tinggal nunggu kelanjutan kabarnya.
Kalau keluar ya kami ke kantor PNPM buat tanda tangan serah terimanya. Sejauh ini memang belum pernah ada yang kesini baik untuk
melihat usaha atau sekedar hanya berkunjung aja tidak pernah ada, karena untuk urusan SPP kami cuma berurusan sama KPMD, setelah itu
KPMD yang akan berurusan ke Kecamatan. Makanya kalau dilihat lihat ya SPP ini sangat enak sekali nak, kami gak direpotkan sama sekali soal
pengurusannya kami hanya membentuk kelompok dan menunggu pencairan dana udah itu saja
” Hal senada juga disampaikan oleh ibu S :
“ siapa yang jadi tim verifikasi aja kami gak tau dek, soalnya dari awal gak pernah ada yang begitu untuk datang melihat atau bahkan menyeleksi
kami, yang penting kami punya kelompok dan punya proposal. Bahkan gak akan ada itu yang mengawasi apakah benar uangnya untuk modal usaha
atau tidak, jadi jangan suatu hari nanti masyarakat yang di bilang melakukan manipulasi data atau apapun. Karena pada awalnya juga tidak
ada tim yang melakukan pengawasan atau apapun ke desa kami ini. Ibu memang pernah denger kalau untuk ikut SPP ini nanti ada tim yang
datang buat ngecek kepastian usaha kita, tapi selama 2 kali ibu udah dapat pencairan SPP gak ada kok tim yang datang buat survei usaha
”.
Universitas Sumatera Utara
65
Berdasarkan temuan data tersebut maka terlihat disfungsi yang terjadi dalam tahapan pengajuan dan pemeriksaan oleh tim verifikasi yaitu tim verifikasi
tidak menjalankan kinerja secara maksimal sesuai dengan SOP program yang harus tinjauan langsung kelapangan guna mengecek kebenaran usaha dan identitas
anggota. Kelanjutan dari tindakan tim verifikasi yang bekerja tidak efektif menyebabkan anggota SPP merasa aman dalam mencantumkan jenis usaha
mereka dalam proposal, karena berdasarkan pengalaman mereka selama ini memang tidak ada kunjungan dari tim verifikasi.
4.3.4 Pencairan
