62 terdapat pula kenaikan atau penurunan dalam variabel terikat Sekaran,
2014. Variabel bebas dalam penelitian ini adalah opini audit, fungsi pengawasan DPRD, dan karakteristik pemerintah daerah yang terdiri dari
ukuran pemerintah daerah, tingkat kekayaan daerah, dan tingkat ketergantungan pada pusat.
a. Opini Audit OPINI
Opini audit dalam penelitian ini diukur dengan skala nominal. Pada dasarnya opini audit yang baik di sektor privat maupun sektor
publik dibedakan menjadi empat kategori, Masdiantini dan Erawati 2016 menggunakan variabel opini audit dengan pengukuran skala
ordinal yang diurutkan dari opini terburuk hingga opini terbaik yaitu 1 Tidak Menyatakan Pendapat TMP, 2 Tidak Wajar TW, 3
Wajar Dengan Pengecualian WDP, dan 4 Wajar Tanpa Pengecualian WTP.
Namun dalam penelitian ini pengukuran untuk opini audit dikelompokkan dalam dua kategori berdasarkan penelitian
Heriningsih dan Marita 2013 yaitu opini Wajar Tanpa Pengecualian WTP akan diberi nilai 1, dan opini selainnya Wajar
Dengan Pengecualian, Tidak Wajar, dan Tidak Memberikan Pendapat diberi nilai 0.
WTP = 1; Non WTP = 0
63
b. Fungsi Pengawasan DPRD FPDPRD
Banyaknya jumlah
anggota DPRD
diharapkan dapat
meningkatkan pengawasan terhadap pemerintah daerah sehingga berdampak dengan adanya peningkatan kinerja pemerintah daerah
Noviyanti dan Kiswanto, 2016. Menurut Undang-Undang No. 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan
umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Pasal 26 menyatakan
bahwa jumlah kursi DPRD kabupatenkota ditetapkan paling sedikit 20 dua puluh dan paling banyak 50 lima puluh.
Undang-Undang No. 8 Tahun 2012 Pasal 26 ayat 2a menyatakan bahwa kabupatenkota dengan jumlah penduduk sampai
dengan 100.000 seratus ribu orang memperoleh alokasi 20 dua puluh kursi. Jumlah kursi DPRD kabupatenkota didasarkan pada
jumlah penduduk kabupatenkota. Berdasarkan pemaparan diatas, variabel fungsi pengawasan
DPRD diproksikan dengan jumlah anggota DPRD. Data jumlah anggota DPRD didapatkan dari Komisi Pemilihan Umum KPU
dengan situs www.kpu.go.id. Pengukuran fungsi pengawasan DPRD ini mengacu pada penelitian Arifianti, et al. 2013 berikut ini
perumusan fungsi DPRD:
Fungsi Pengawasan DPRD = Jumlah Anggota DPRD
64
c. Ukuran Pemerintah Daerah