86 peristiwa-peristiwa peledakan dari ketegangan amat banyak dan sering
terjadi. Pertengkaran-pertengkaran yang terjadi biasanya berkisar pada masalah
sehari-hari rumah tangga dan sering menjalar ke luar rumah tangga. Sedang sumber banyak pertengkaran itu rupa-rupanya berkisar pada masalah
kedudukan dan gengsi, perkawinan, dan sebagainya. b. Kontraversi pertentangan
Pertentangan ini bisa disebabkan oleh perubahan konsep-konsep kebudayaan adat-istiadat, psikologi atau dalam hubungannya dengan guna-
guna black magic. Para ahli hukum adat biasanya meninjau masalah kontraversi pertentangan ini dari sudut kebiasaan masyarakat.
c. Kompetisi Persiapan dengan kodratnya masyarakat pedesaan adalah manusia-manusia yang
mempunyai sifat-sifat sebagai manusia biasanya yang antara lain mempunyai saingan dengan manifestasi sebagai sifat ini. Oleh karena itu maka wujud
persaingan itu bisa positif dan bisa negatif. Positif bila persaingan wujudnya saling meningkatkan usaha untuk meningkatkan prestasi dan produksi atau
output hasil. Sebaliknya yang negatif bila persaingan ini hanya berhenti pada sifat iri, yang tidak mau berusaha sehingga kadang-kadang hanya
melancarkan fitnah-fitnah saja, yang hal ini kurang ada manfaatnya sebaliknya menambah ketegangan dalam masyarakat.
d. Kegiatan pada Masyarakat Pedesaan Masyarakat pedesaan mempunyai penilaian yang tinggi terhadap mereka
yang dapat bekerja keras tanpa bantuan orang lain. Jadi jelas masyarakat pedesaan bukanlah masyarakat yang senang diam-diam tanpa aktivitas,
tanpa adanya suatu kegiatan tetapi kenyataannya adalah sebaliknya. Jadi apabila orang berpendapat bahwa orang desa didorong untuk bekerja lebih
keras, maka hal ini tidaklah mendapat sambutan yang sangat dari para ahli.Karena pada umumnya masyarakat sudah bekerja keras.
6. Unsur Lingkungan Perkotaan
Perkembangan kota merupakan manifestasi dari pola kehidupan sosial , ekonomi , kebudayaan dan politik . Kesemuanya ini akan dicerminkan dalam
87 komponen
– komponen yang memebentuk struktur kota tersebut . Jumlah dan kualitas komponen suatu kota sangat ditentukan oleh tingkat perkembangan
dan pertumbuhan kota tersebut. Secara umum dapat dikenal bahwa suatu lingkungan perkotaan , seyogyanya
mengandung 5 unsur yang meliputi : Wisma : Untuk tempat berlindung terhadap alam sekelilingnya.
Karya : Untuk penyediaan lapangan kerja. Marga : Untuk pengembangan jaringan jalan dan telekomunikasi
Suka : Untuk fasilitas hiburan, rekreasi, kebudayaan, dan kesenian. Penyempurnaan : Untuk fasilitas keagamaan, perkuburan, pendidikan, dan
utilitas umum. Kelima unsur ini kemudian dirinci dlm perencanaan suatu kota tertentu sesuai
dengan tuntutan kebutuhan yg spesifik untuk kota tersebut dimasa yg akan datang.
Untuk itu semua , maka fungsi dan tugas aparatur pemerintah kota harus ditingkatkan :
a. Aparatur kota harus dapat menangani berbagai masalah yang timbul di kota . Untuk itu maka pengetahuan tentang administrasi kota dan
perencanaan kota harus dimilikinya . b. Kelancaran dalam pelaksanaan pembangunan dan pengaturan tata kota
harus dikerjakan dengan cepat dan tepat , agar tidak disusul dengan masalah lainnya
c. Masalah keamanan kota harus dapat ditangani dengan baik sebab kalau tidak , maka kegelisahan penduduk akan menimbulkan masalah baru
d. Dalam rangka pemekaran kota , harus ditingkatkan kerjasama yang baik antara para pemimpin di kota dengan para pemimpin di tingkat kabupaten
tetapi juga dapat bermanfaat bagi wilayah kabupaten dan sekitarnya. Oleh karena itu maka kebijaksanaan perencanaan dan mengembangkan kota
harus dapat dilihat dalam kerangka pendekatan yang luas yaitu pendekatan regional . Rumusan pengembangan kota seperti itu tergambar dalam
pendekatan penanganan masalah kota sebagai berikut : a. Menekan angka kelahiran
b. Mengalihkan pusat pembangunan pabrik industri ke pinggiran kota
88 c. Membendung urbanisasi
d. Mendirikan kota satelit dimana pembukaan usaha relatif rendah e. Meningkatkan fungsi dan peranan kota
– kota kecil atau desa – desa yang telah ada di sekitar kota besar
f. Transmigrasi bagi warga yang miskin dan tidak mempunyai pekerjaan.
7. Fungsi Eksternal Kota
