commit to user 21
4. Peran Auditor
Auditor mempunyai peran yang sangat strategis dan tanggung jawab yang sangat penting. Pendapat yang dinyatakan auditor akan berguna bagi pihak
pemakai laporan keuangan hasil auditan untuk membuat keputusan ekonomi Yuliati et al., 2007. Auditor berperan untuk meningkatkan kredibilitas
informasi pertanggungjawaban dari pihak manajemen kepada pihak prinsipal dan stakeholders lainnya United Nations Development Programme, 2009. Peran
eksternal auditor adalah mendorong peningkatan akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah Rondo, 2006. Tanggung jawab utama dari auditor adalah
untuk memverifikasi apakah laporan keuangan memaparkan pandangan yang benar dan adil Salehi et al., 2008.
Salehi et al. 2008 menyatakan bahwa berdasarkan fakta pihak ketiga menginginkan auditor eksternal dapat menjamin keakuratan dari rekening yang
ditampilkan, maka dalam kondisi ini mereka menginginkan bahwa tujuan dari audit sebagai berikut:
a. mendeteksi kecurangan, b. mendeteksi kesalahan teknik,
c. mendeteksi kesalahan yang prinsip. Pihak ketiga mempunyai persepsi bahwa tanpa mendeteksi kecurangan maka tidak
ada gunanya praktek audit, sedangkan profesi audit mempercayai tanggung jawabnya terbatas untuk merencanakan audit.
Bisri 2008 menyatakan bahwa auditor BPK berperan dalam upaya pemberantasan korupsi dengan melaporkan tindakan korupsi, kolusi dan
commit to user 22
nepotisme kepada penegak hukum Kepolisian, Kejaksaan Agung, dan Komisi Pemberantasan Korupsi. Pandangan Bawasda atas peran eksternal auditor BPK
dalam mendorong akuntabilitas penyelenggaraan keuangan daerah adalah sebagai berikut:
a. eksternal auditor berperan independen dan satu-satunya lembaga negara BPK sesuai Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 yang berhak memeriksa
dan menilai dengan cara memberikan opini terhadap laporan keuangan pemerintah daerah sebelum disampaikan kepada DPRD;
b. eksternal auditor membantu pemerintah daerah dalam mengungkapkan kelemahan-kelemahan manajemen pengelolaan keuangan daerah terhadap
pemeriksaan belanja setiap tahun termasuk mengungkapkan keuangan daerah serta melanjutkan dengan audit investigasi bila ditemukan unsur-unsur tindak
pidana korupsi. c. membantu DPRD untuk mengawasi tindak lanjut hasil pemeriksaan melalui
penyampaian setiap laporan hasil pemeriksaan BPK kepada DPRD sesuai MoU yang telah disepakati STAR-SDP, 2006.
Ikatan Akuntan Indonesia 2001 dalam Standar Profesional Akuntan Publik- Standar Auditing Seksi 110 menyatakan bahwa auditor berperan dalam
merencanakan dan melaksanakan audit untuk memperoleh keyakinan memadai tentang apakah laporan keuangan bebas dari salah saji material, baik yang
disebabkan oleh kekeliruan atau kecurangan. Oleh karena sifat bukti audit dan karakteristik kecurangan, auditor dapat memperoleh keyakinan memadai, namun
bukan mutlak, bahwa salah saji material terdeteksi. Auditor tidak bertanggung
commit to user 23
jawab untuk merencanakan dan melaksanakan audit guna memperoleh keyakinan bahwa salah saji terdeteksi, baik yang disebabkan oleh kekeliruan atau kecurangan
yang tidak material terhadap laporan keuangan. Ikatan Akuntan Indonesia 2001 dalam Standar Profesional Akuntan Publik-
Standar Auditing Seksi 110 menambahkan bahwa auditor tidak bertanggung jawab terhadap laporan keuangan, tanggung jawab auditor adalah menyatakan
pendapat atas laporan keuangan. Auditor tidak bertanggung jawab memelihara pengendalian intern, pengetahuan auditor tentang masalah dan pengendalian
intern terbatas pada apa yang diperolehnya melalui audit. Ikatan Akuntan Indonesia 2001 dalam Standar Profesional Akuntan Publik-
Standar Auditing Seksi 310 menyatakan bahwa auditor dapat membuat pengaturan tentang keikutsertaan spesialis atau auditor intern jika diperlukan dan
membuat pengaturan tentang keikutsertaan auditor pendahulu. Standar Auditing Seksi 315 menambahkan perlunya permintaan keterangan kepada auditor
pendahulu. Review yang dilakukan oleh auditor pengganti terhadap kertas kerja auditor pendahulu dapat berpengaruh terhadap sifat, saat, dan luasnya prosedur
auditor pengganti yang berkaitan dengan saldo awal dan konsistensi prinsip akuntansi.
Ikatan Akuntan Indonesia 2001 dalam Standar Profesional Akuntan Publik- Standar Auditing Seksi 316 menyatakan bahwa auditor wajib untuk menaksir
secara khusus risiko salah saji sebagai akibat kecurangan dan menyediakan golongan faktor risiko kecurangan yang harus dipertimbangkan oleh auditor.
Standar Auditing Seksi 316 menegaskan bahwa auditor tidak bertanggung jawab
commit to user 24
untuk mencegah dan mendeteksi kecurangan. Manajemen harus bertanggung jawab untuk mencegah dan mendeteksi kecurangan.
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan memuat aturan bahwa BPK wajib menggunakan Standar
Pemeriksaan sebagai patokan untuk melakukan pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang meliputi standar umum, standar
pelaksanaan pemeriksaan, dan standar pelaporan. Dalam menjalankan tugas-tugas auditnya auditor menggunakan keahliannya dalam pengumpulan bukti-bukti
termasuk dengan judgment. Auditor membuat judgment dalam mengevaluasi pengendalian intern, menilai risiko audit, merancang dan mengimplementasikan
pemilihan sampel dan menilai serta melaporkan aspek-aspek ketidakpastian. Auditor secara eksplisit maupun implisit memformulasikan suatu hipotesis terkait
dengan tugas-tugas judgement mereka. Andryan 2010 menyatakan bahwa secara konstitusional BPK diatur dalam
UUD 1945 Pasal 23 E dan diperkuat dengan dikeluarkannya Undang-undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang BPK. Pada Pasal 6 menyatakan bahwa BPK
bertugas memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang dilakukan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Lembaga Negara lainnya,
Bank Indonesia, Badan Usaha Milik Negara, Badan Layanan Umum, Badan Usaha Milik Daerah, dan lembaga atau badan lain yang mengelola keuangan
negara. Dalam ketentuan itu, maka peran BPK sangat membantu dalam menanggulangi kerugian negara akibat pengelolaan keuangan oleh lembaga-
lembaga negara kurang baik.
commit to user 25
Andryan 2010 menambahkan bahwa lingkup pemeriksaan yang menjadi tugas BPK meliputi pemeriksaan atas pengelolaan keuangan negara, dan
pemeriksaan atas tanggung jawab mengenai keuangan negara. Pemeriksaan tersebut mencakup seluruh unsur keuangan negara sebagaimana yang termaktub
dalam Pasal 2 Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Pemeriksaan keuangan negara oleh BPK juga dikaitkan oleh objek pemeriksaan
pertanggungjawaban hasil pemeriksaan yang lebih luas dan melebar. BPK juga diharuskan menyampaikan hasil pemeriksaannya kepada DPR, DPD dan DPRD
sesuai dengan kewenangan masing-masing. Bahkan, dalam hal hasil pemeriksaan itu mengindikasikan perlunya penyelidikan dan penyidikan diproses secara hukum
oleh lembaga penegak hukum Kepolisian, Kejaksaan, KPK.
5. Independensi Auditor
Kategori