Thesaurianto 2007 menunjukkan bahwa ketika transfer Dana Bagi Hasil diprediksi mengalami penurunan, pemerintah daerah berupaya menaikkan Pendapatan Asli Daerah sebagai
sumber dana pengganti bagi pembiayaan aktivitas belanja pemerintah daerah. Hal tersebut dapat mendorong tercapainya otonomi daerah melalui kemandirian keuangan di mana pemerintah
daerah harus dapat memenuhi pembiayaan daerah melalui pendapatan yang diperoleh berdasarkan potensi daerah masing-masing. Dengan demikian ketergantungan pemerintah daerah kepada
pemerintah pusat dapat menurun dan kemandirian daerah pun dapat tercapai.
2.1.3. PDRB Per kapita
Pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output per kapita Boediono, 1985. Secara tradisional, pertumbuhan ekonomi ditujukan untuk peningkatan yang berkelanjutan Produk
Domestik Regional Daerah PDRB dan pendapatan per kapita Saragih, 2003 ; Kuncoro, 2004. Hasil penelitian yang dilakukan Lin dan Liu 2000 menunjukkan desentralisasi memberikan
dampak yang sangat berarti bagi pertumbuhan ekonomi daerah. Lin dan Liu 2000 membuktikan adanya hubungan yang positif dan signifikan antara desentralisasi fiskal dengan pertumbuhan
ekonomi. Hasil ini mendukung sintesa yang menyatakan bahwa pemberian otonomi yang lebih besar akan memberikan dampak yang lebih besar bagi pertumbuhan ekonomi, hal inilah yang
mendorong daerah untuk mengalokasikan secara lebih efisien berbagai potensi lokal untuk kepentingan pelayanan publik Lin dan Liu, 2000; Mardiasmo, 2002; Wong, 2004.
Pada umumnya untuk mengetahui laju pembangunan ekonomi suatu negara dan perkembangan tingkat kesejahteraan masyarakatnya, perlu diketahui tingkat pertambahan
pendapatan nasional dan besarnya pendapatan perkapita. Besarnya pendapatan nasional akan menentukan besarnya pendapatan perkapita. Menurut Badan Pusat Statistik,” pendapatan per
Universitas Sumatera Utara
kapita adalah gambaran rata-rata pendapatan yang diterima oleh setiap penduduk sebagai hasil yang diterima oleh setiap penduduk sebagai hasil dari proses produksi yang terjadi di suatu daerah.
Pendapatan perkapita sering dianggap sebagai gambaran tingkat kesejahteraan. Besarnya pendapatan perkapita sangat erat kaitannya dengan pertambahan penduduk. Nilai dari PDRB dapat
mengambarkan tingkat kesejahteraan penduduk di suatu wilayah, nilai PDRB diperoleh dengan cara membagi nilai PDRB dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Sehingga apabila tejadi
pertambahan penduduk, maka tingkat pendapatan perkapita penduduk juga meningkat, dan hal ini akan naik apabila produktivitas perkapita juga mengalami kenaikan, dimana untuk menaikkan
produktivitas perkapita berarti pula dengan harus adanya perubahan struktur ekonomi, teknik produksi, serta masyarakat statis berkembang menjadi masyarakat dinamis. Jadi untuk mengetahui
laju pembangunan tidak cukup dengan melihat segi pendapatan perkapita saja, akan tetapi harus diikuti dengan perubahan dalam struktur ekonomi dan struktur masyarakatnya. Dengan kata lain
pembangunan ekonomi dikatakan ada kemajuan apabila pendapatan nasional atau pendapatan perkapita naik diikuti dengan perubahan struktur ekonomi, teknik produksi, adanya modernisasi,
dan masyarakat tradisional berkembang menjadi masyarakat dinamis yang berpikir rasional dalam tindakan-tindakannya.
Menurut Badan Pusat Statistik 2008 angka PDRB dapat diperoleh melalui tiga pendekatan yaitu pendekatan produksi, pendekatan pendapatan dan pendekatan pengeluaran yang
selanjutnya dijelaskan sebagai berikut : 1. Menurut Pendekatan Produksi
PDRB adalah jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi yang berada di suatu wilayahprovinsi dalam jangka waktu tertentu satu tahun. Unit-
unit produksi tersebut dalam penyajiannya dikelompokkan menjadi 9 sektor atau lapangan usaha yaitu; Pertanian, Pertambangan dan Penggalian, Industri Pengolahan, Listrik, Gas dan Air Bersih,
Universitas Sumatera Utara
Bangunan, Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pengangkutan dan Komunikasi, Jasa Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, jasa-jasa.
2. Menurut Pendekatan Pendapatan PDRB merupakan balas jasa yang diterima oleh faktor-faktor produksi yang ikut serta
dalam proses produksi di suatu wilayah dalam waktu tertentu. Balas jasa faktor produksi adalah upah dan gaji, sewa tanah, bunga modal dan keuntungan; sebelum dipotong pajak penghasilan dan
pajak langsung lainnya. Dalam definisi ini PDRB mencangkup juga penyusutan neto. Jumlah semua komponen pendapatan per sektor disebut sebagai nilai tambah bruto sektoral. Oleh karena
itu PDRB merupakan jumlah dari nilai tambah bruto seluruh sektor. 3. Menurut Pendekatan Pengeluaran,
PDRB adalah penjumlahan semua komponen permintaan akhir yaitu: a Pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta yang tidak mencari untung.
b Konsumsi pemerintah. c Pembentukan modal tetap domestik bruto.
d Perubahan stok. e Ekspor netto.
2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu
Hasil penelitian terdahulu yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan daerah terhadap kemandirian daerah dapat dilihat pada alinea dibawah ini.
1. Haryanto 2006 Penelitian ini menguji Kemandirian Daerah sebuah perspektif dengan Metode Path
Analysis. Berdasarkan hasil penelitiannya membuktikan bahwa pajak daerah dan bagi hasil pajak memiliki hubungan signifikan terhadap kapasitas fiskal sebagai proxy kemandirian daerah,
Universitas Sumatera Utara
