Pemerintah Kota KAJIAN PUSTAKA

2.4 Pemerintah Kota

Pemerintah government secara estimologis berasal dari kata Yunani, Kubernan atau nahkoda kapal. Artinya, menatap ke depan. Lalu “ memerintah” berarti melihat ke depan, menentukan berbagai kebijakan yang diselenggarakan untuk mencapai tujuan masyarakat dan negara, memperkirakan arah perkembangan masyarakat pada masa yang akan datang, dan mempersiapkan langkah-langkah kebijakan untuk menyongsong perkembangan masyarakat, mengelola, serta mengarahkan masyarakat pada suatu tujuan yang telah ditetapkan. Oleh karena itu kegiatan pemerintah lebih menyangkut perbuatan dan pelaksanaan keputusan politik dalam rangka mencapai tujuan masyarakat dan negara. Menurut Rasyid dalam Widodo 2001 : 1 pemerintah pada hakekatnya adalah pelayan kepada masyarakat, dimana pemerintah tidaklah diadakan untuk melayani dirinya sendiri, tetapi untuk melayani masyarakat serta menciptakan kondisi yang memungkinkan setiap anggota masyarakat mengembangkan kemampuan dan kreatifitasnya demi mencapai tujuan bersama. Para aparat pemerintah dalam menyelenggarakan pemerintah, pembangunan, dan pelayanan publik tidak semata- mata didasarkan pada pemerintah Government atau negara State saja, tapi harus melibatkan seluruh elemen baik di dalam intern birokrasi maupun di luar birokrasi publik Widodo, 2001 : 1. Yang dimaksud dengan tugas adalah segala kegiatan yang dilakukan untuk mencapai tujuan. Maksudnya setiap masyarakat negara memiliki tujuan yang hendak dicapai. Seseorang untuk melaksanakan tugas harus mempunyai kewenangan, yakni hak untuk melaksanakan tugas. Tugas dan kewenangan negara disebut fungsi negara Surbakti, 1992 : 168. Fungsi-fungsi negara pemerintah dilakukan dengan beberapa struktur yang tidak tergantung satu sama lainnya. Selain itu, fungsi ini dapat dilakukan dengan satu struktur. Suatu teoritis, terdapat dua kemungkinan pelaksanaan fungsi negara, yaitu “Pemusatan fungsi-fungsi negara” kepada beberapa organisasi atau struktur pemerintahan. Salah satu struktur pemerintahan yang mendapat fungsi itu dalam rangka pembagian, pemisahan ataupun pendelegasian sebagian tugas dan kewenangan kepada tingkatan daerah yang lebih rendah. Hal ini dinamakan pemencaran fungsi negara secara vertical, atau disebut pemencaran secara teritorial.

2.5 Definisi Public Relations atau Humas