Pemerintah Kabupaten Bantul
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir TA 2009 Kabupaten Bantul I-51
B
AB
III K
EBIJAKAN
U
MUM
P
ENGELOLAAN
K
EUANGAN
D
AERAH
A. P
ENGELOLAAN
P
ENDAPATAN
D
AERAH
1. Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan Daerah
Sumber pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-Lain Pendapatan yang Sah. Pengelolaan pendapatan
daerah bertujuan untuk mengoptimalkan sumber pendapatan daerah untuk meningkatkan kapasitas fiskal daerah dengan tujuan memaksimalkan
penyelenggaraan pemerintah daerah dalam rangka pelayanan kepada masyarakat.
Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah harus dilakukan secara cermat dan hati-hati sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Upaya untuk meningkatkan kapasitas fiskal daerah fiscal capacity tidak hanya dilakukan dalam rangka peningkatan PAD, namun juga harus melihat
dampaknya terhadap kegiatan ekonomi masyarakat secara menyeluruh. Artinya peningkatan PAD tidak boleh memiliki dampak langsung terhadap
penurunan pendapatan kelompok masyarakat tertentu. Peningkatan kapasitas fiskal juga harus mempertimbangkan tata kelola governance tentang keuangan
daerah, karena peningkatan anggaran yang besar jika tidak dikelola dengan baik justru akan menimbulkan masalah, sehingga arah pengelolaan
pendapatan daerah adalah optimalisasi fungsi anggaran yang meliputi fungsi perencanaan, distribusi, dan stabilisasi.
Pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah dalam melaksanakan fungsi pelayanan dasar publik masih banyak bergantung
pada penerimaan dari dana perimbangan yang terdiri dari DAU, DAK, dan Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak. Adanya otonomi daerah diharapkan
dapat memacu daerah menuju ke tingkat kemampuan keuangan yang lebih baik yang tercermin dengan semakin meningkatnya kapasitas fiskal dan
berkurangnya celah fiskal dari tahun ke tahun. Perlu dilakukan upaya-upaya
Pemerintah Kabupaten Bantul
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir TA 2009 Kabupaten Bantul I-52
untuk meningkatkan kapasitas fiskal dengan mengoptimalkan sumber-sumber pendapatan daerah yang merupakan komponen kapasitas fiskal daerah.
Beberapa strategi yang dilakukan untuk menutup terjadinya kesenjangan fiskal adalah sebagai berikut:
1 Mengadakan kajian kemungkinan meningkatkan pendapatan melalui peningkatan pajak, retribusi, penjualan jasa publik charging for services dan
usaha daerah lainnya yang sah dengan regulasi yang bertujuan untuk meningkatkan kegiatan sektor swasta;
2 Menaikkan pendapatan dari pajak dan retribusi daerah melalui revitalisasi tarif, perluasan subyek, obyek pajak, dan retribusi;
3 Melakukan perbaikan administrasi penerimaan pendapatan dan belanja daerah revenue and spending administration;
4 Mengoptimalkan penerimaan dana bagi hasil dari pajak dan bukan pajak PPh perseorangan, PKB - BBNKB, PBBKB, BPHTP, dan PBB.
Pendapatan Asli Daerah PAD merupakan salah satu sumber pendapatan daerah yang potensial untuk ditingkatkan, walaupun kontribusi
PAD terhadap APBD masih rendah. Untuk menentukan pengelolaan komponen PAD diperlukan identifikasi potensi komponen PAD yang
digunakan untuk mengetahui posisi komponen PAD sebagai sumber pendapatan daerah dengan menganalisis rasio pertumbuhan jenis penerimaan
dengan proporsi atau sumbangannya terhadap rata-rata total penerimaan. Salah satu tolok ukur dari perkembangan ekonomi daerah adalah
besarnya pendapatan daerah pada pos Pendapatan Asli Daerah PAD. Besarnya PAD secara umum menunjukkan kemajuan aktivitas perekonomian
pada masyarakat yang dapat dijadikan obyek pungut. Oleh karena itu, pencapaian target PAD merupakan faktor penting dalam menilai laju
pembangunan di daerah. Di dalam rangka memacu roda perekonomian masyarakat, Kabupaten Bantul menerapkan kebijakan insentif dan disinsentif
untuk obyek-obyek pungut tertentu. Dari hal ini diharapkan akan mampu berkontribusi terhadap pemerataan pendapatan masyarakat.
Hasil retribusi daerah dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah masih merupakan sumber PAD yang utama di Kabupaten Bantul karena
mampu memberikan kontribusi tertinggi pada PAD meskipun diprediksi
Pemerintah Kabupaten Bantul
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Akhir TA 2009 Kabupaten Bantul I-53
kontribusi ini belum meningkat secara signifikan. Sumber PAD yang terkecil dalam memberikan kontribusi terhadap PAD Kabupaten Bantul adalah hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. Agar hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan mampu memberikan kontribusi yang
semakin meningkat terhadap PAD Kabupaten Bantul maka khususnya pengelola kekayaan daerah dan pemerintah Kabupaten Bantul perlu
melakukan reposisi terhadap pengelolaan kekayaan daerah untuk mendorong pertumbuhan ekonomi daerah.
Komponen retribusi daerah termasuk sumber utama PAD dan mengalami peningkatan yang signifikan sehingga kebijakan yang telah
diterapkan pada tahun-tahun sebelumnya dapat tetap digunakan dengan mempertahankan tingkat pertumbuhan dan kontribusinya. Sedangkan
komponen pajak daerah diharapkan dapat terus ditingkatkan dengan menggali sumber-sumber baru dengan tingkat pertumbuhan seperti pada
tahun-tahun sebelumnya.
Komponen hasil
pngelolaan kekayaan
daerahbagian laba BUMD masih memerlukan upaya peningkatan yang besar dengan menggali sumber-sumber penerimaan yang baru dan meningkatkan
penerimaan tahun-tahun sebelumnya dari sumber penerimaan yang ada. Peningkatan kapasitas fiskal juga dapat dilakukan melalui pengembangan
usaha-usaha daerah dengan memanfaatkan potensi sumberdaya alam Kabupaten Bantul melalui kerjasama dengan investor.
2. Target dan Realisasi Pendapatan
