Tjokroamidjojo 1996, mengemukakan 3 tiga bentuk partisipasi masyarakat, yaitu:
1. Partisipasi dalam perencanaan,
2. Partisipasi dalam pelaksanaan pembangunan, dan
3. Partisipasi dalam pemanfaatan hasil.
2.2.1. Pentingnya Partisipasi
Partisipasi masyarakat merupakan faktor penting dalam pembangunan, sehingga hampir semua negara mengakui adanya kebutuhan akan partisipasi dalam
semua proses pembangunan. Hal ini terlihat dengan munculnya konsep pembangunan dari bawah yang melibatkan peran serta masyarakat bottom up untuk mengimbangi
modus konsep pembangunan dari atas top down Zulkarnain dan Dodo, 1989. Partisipasi masyarakat memiliki arti yang penting dan strategis dalam
perencanaan pembangunan. Menurut Soetrisno 1995, keterlibatan masyarakat menjadi penting, artinya dalam perencanaan pembangunan sebagai berikut:
1. Berupaya memadukan atau mengawinkan model top down dan bottom up agar
program pembangunan tersebut dapat diterima sepenuh hati. 2.
Memotivasi rakyat untuk menumbuhkan rasa meluhandarbeni terhadap hasil pembangunan. Kesadaran dalam berpartisipasi ini sangat penting artinya,
terutama bila dikaitkan dengan perawatan atau pengelolaan hasil pembangunan. Betapa pentingnya partisipasi dari seluruh masyarakat dapat dilihat: pertama,
partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi mengenai kondisi, kebutuhan masyarakat setempat, yang tanpa kehadirannya program
pembangunan serta proyek-proyek akan gagal; kedua, bahwa masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program pembangunan jika merasa dilibatkan dalam proses
persiapan dan perencanaannya, karena mereka akan lebih mengetahui seluk beluk proyek tersebut dan akan mempunyai rasa memiliki terhadap proyek tersebut; ketiga,
bahwa merupakan suatu hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan dalam pembangunan masyarakat mereka sendiri.
Sentosa dalam Atmanto 1995, mengemukakan beberapa unsur penting dari partisipasi sebagai berikut:
1. Komunitas yang menumbuhkan pengertian yang efektif.
2. Perubahan sikap, pendapat dan tingkah laku yang diakibatkan oleh pengertian
yang menumbuhkan kesadaran. 3.
Kesadaran yang didasarkan atas perhitungan dan pertimbangan. 4.
Enthousiasme atau spontanitas, yaitu kesediaan melakukan sesuatu yang tumbuh dari dalam lubuk hati sendiri tanpa dipaksa orang lain, dan
5. Adanya rasa tanggung jawab terhadap kepentingan bersama.
2.2.2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi
