Telah diuji pada Tanggal 10 Agustus 2011
PANITIA PENGUJI . Ketua 1. Prof. DR.BISMAR NASUTION, S.H., M.H
2. Prof. DR. SUNARMI, S.H., M.Hum. 3. DR.MAHMUL SIREGAR, S.H, M.Hum.
4. DR.T.KEIZERINA DEVI AZWAR, SH,CN.Mhum 5. DR.UTARY MAHARANY,SH,M.Hum.
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Prinsip Undang-undang Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan dinyatakan bahwa ciri khas Hak Tanggungan adalah
kuat, mudah dan pasti dalam pelaksanaan eksekusinya, jika debitor cidera janji. Pelaksanaan Lelang Eksekusi terhadap barang jaminan tidak bergerak
dilaksanakan berdasarkan Parate Eksekusi dan atau Title Eksekutorial berdasarkan Pasal 20 Ayat 1 huruf a dan b jo Pasal 6 beserta penjelasan jo pasal 11 jo Pasal 14
dan Pasal 26 Undang-Undang Hak Tanggungan jo Pasal 224 HIR atau 258 Rbg, merupakan pelaksanaan title eksekutorial dari Sertifikat Hak Tanggungan yang
memuat irah-irah “DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA” yang mempunyai kekuatan sama dengan putusan hakim yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap dimana obyek barang jaminan dijual melalui pelelangan umum menurut Vendu reglement Stbl.1908 Nomor 189 dan Vendu
instruct Stbl.1908 Nomor 190. Diubah dengan Stbl 1940 No.56 jo Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 93PMK.062010 tertanggal 23 April 2010 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Lelang jo Peraturan Menteri Keuangan Nomor 102PMK.012008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Kekayaan
Negara Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang KPKNL.
Metode yang digunakan dalam penulisan tesis ini adalah yuridis normative, yang disebut dengan penelitian doctrinal Doktrinal Research, yaitu suatu penelitian
yang menganalisis hukum baik yang tertulis dalam buku Law as it written in the book , maupun hukum yang diputuskan oleh hakim melalui proses pengadilan Law
it is decided by the judge through Judical Process. Maka pendekatan yang dilakukan yaitu pendekatan perundang-undangan statute approach dan pendekatan konseptual
conceptual approach. Dilihat dari sifatnya penelitian ini bersifat deskriptif analitis, yaitu untuk menggambarkan semua gejala dan fakta dan menganalisa permasalahan
yang ada. Metode penelitian hukum dalam penyusunan tesis ini dilakukan dengan pendekatan yang bersifat kualitatif dengan memperhatikan kualitas data yang
diperoleh, dilihat dari pendekatannya penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis empiris bertitik tolak dari permasalahan dengan melihat kenyataan dilapangan dan
mengaitkannya dengan perundang-undangan yang berlaku.
Dari hasil penelitian penulis mengenai Pelaksanaan Lelang Eksekusi berdasarkan Parate Eksekusi di Kantor Kekayaan Negara Kantor Pelayanan
Kekayaan Negara dan Lelang KPKNL Medan dalam kurun waktu Januari sampai dengan Desember 2010, dari Sepuluh Bank Swasta sebagai Pemohon lelang dengan
253 objek lelang , maka yang behasil terjual hanya 46 objek atau 49 objek atau 18 persen objek lelang dan dari Permohonan lima Bank BUMN dan satu Bank BUMD
sebagai Pemohon lelang dengan 424 objek lelang , maka yang behasil terjual hanya 11,5 persen objek lelang, artinya membuktikan bahwa lelang eksekusi tersebut tidak
mudah dan tidak sederhana bahkan kerap tidak ada kepastian hukum, selain panjangnya prosedur yang ditempuh juga karena adanya hambatan – hambatan yaitu
Universitas Sumatera Utara
adanya gugatan perbuatan melanggar hukum dan atau perlawanan dari debitur atau pihak ketiga terhadap lelang eksekusi barang jaminan dan maupun terhadap
pengosongan barang jaminan tersebut.
Melalui penelitian ini disarankan untuk menjamin Kepastian Hukum Pelaksanaan Lelang Eksekusi Barang Jaminan dan Perlindungan Hukum bagi
Pemenang Lelang Eksekusi Barang Jaminan yang dibeli berdasarkan lelang maka saatnya menjadi pedoman atau diundangkan Rumusan Evaluasi Hasil Rakernas
Mahkamah Agung RI di Makassar tanggal 2 sampai dengan 6 September 2007 Bidang Perdata yang merumuskan bahwa walaupun Pasal 200 ayat 11 HIR 218
2 RBg apabila ditafsirkan secara sistematis berkaitan dengan eksekusi putusan pengadilan sebagaimana diatur dalam Pasal 195 dst., maka terhadap eksekusi hak
tanggungan apabila barang yang telah di lelang itu tidak dengan sukarela diserahkan maka pihak pemenang lelang dapat mengajukan permohonan pengosongan
berdasarkan Pasal 200 11 HIR218 2 RBG. Disarankan juga saatnya Undang- undang Hak Tanggungan nomor 4 tahun tahun 1996 direvisi dan disempurnakan
dengan membuat ketentuan hukum acara tersendiri tentang ketentuan perlawanan debiturpihak ketiga dengan hukum acara cepat dengan tenggang waktu tertentu dan
setiap putusan pengadilan tingkat pertama dimaksud tidak ada upaya banding tapi langsung kasasi dengan maksud agar tenggang waktu dapat lebih pendek untuk
mendapat putusan yang berkekutan tetap.
Kata kunci : Lelang eksekusi, Hambatan dan Kepastian hukum
ii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Principles of the Law of the Republic of Indonesia Act No. 4 of 1996 regarding Mortgage stated that the hallmark of Mortgage is a powerful, easy, and certainly in
the implementation of its execution, if the debtors default. Implementation of the Auction execution against immovable collateral held by
Parate Executions and or Title Eksekutorial pursuant to Article 20 Paragraph 1 letters a and b in conjunction with Article 6 and explanation jo Article 11 jo of
Article 14 and Article 26 of Law Mortgage conjunction with Article 224 HIR or 258 RBG, an implementation of the Certificate of Mortgage Title Eksekutorial containing
Irah -Irah FOR THE SAKE OF JUSTICE UNDER THE ONE ALMIGHTY GOD who has the same power with the decision of the judges who already have permanent
legal force where the object of the collateral is sold through public auction by Vendu Reglement Stbl.1908 No. 189 and No. 190 Stbl.1908 Vendu instruct. Amended by
Regulation jo Stbl 1940 56 Minister of Finance No. 93PMK.062010 dated 23th April 2010 on Guidelines for the Implementation Regulation of the Minister of
Finance in conjunction Auction Number 102PMK.012008 About the Organization and Administration of the Directorate General of Intellectual Vertical Institutions
State Office of State Property and Auction KPKNL. The method used in the writing of this thesis is a normative juridical, who
called doctrinal studies Doctrinal Research, which is a study that analyzed the law both written in the book Law as it written in the book, and the law decided by
judges through the process court Law it is decided by the judge through Judical Process. Then the approach taken by the approach of legislation the Statute
approach and conceptual approaches conceptual approach. Judging from the nature of this research is descriptive analytical, ie to describe all the symptoms and
facts and analyze the existing problems. Legal research methods in the preparation of this thesis are done with a qualitative approach with attention to the quality of the
data obtained, judging from this research approach using empirical juridical approach starts from the problem by looking at the reality of the field and relate it to
the laws and regulations. From the results of the study authors on the Implementation of the Auction
Parate Execution Execution based on the Office of the State Property Office and the State Property Auction KPKNL Medan in the period January to December 2010, of
Ten Private Bank as Applicant auction to auction 253 objects, then
successfully
sold only 46 objects or 18 percent of the Application object and the auction of five state-
owned bank and one bank-owned companies as Applicant auction with 424 objects,
iii
Universitas Sumatera Utara
it is sold only 49 objects or 11.5 percent of the auction object, means execution proves that the auction is not easy and not simple even often there is no certainty law,
in addition to the length of the procedure adopted is also due to the existence of barriers that the lawsuit against the law and or resistance from the debtor or a third
party against collateral and execution of auctions and to the emptying of the collateral.
Through this research is recommended to ensure the implementation of Legal Certainty Auction Goods Execution Guarantee and Legal Protection for Auction
Winner Execution Guarantee Goods are purchased by auction then it is time to be guidelines or a formula enacted Conggress Evaluation of the Supreme Court in
Makassar on 2th to 6 th September 2007 Private Sector who formulated that although Article 200 paragraph 11 HIR 218 2 RBg if interpreted systematically related to
the execution of a court decision as provided for in Article 195 etc., then against the execution of the mortgage if the goods have been in the auction were not voluntarily
submitted then the winning bidder can apply for a discharge under Section 200 11 HIR218 2 RBG. Time also suggested Mortgage Law No. 4 year 1996, revised and
refined by making a separate provision of procedural law concerning the provision of resistance debtor third party with a legal proceeding with a certain period of time
and every decision of the court of first instance there is no appeal but directly appeal with the intention that the grace period may be shorter to get a verdict that
berkekutan fixed.
Keywords: Auction execution, Obstacles and Legal certainty.
iv
Universitas Sumatera Utara
K A T A P E N G A N T A R
Segala puji dan syukur saya ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karuniaNya, sehingga saya dapat menyelesaikan Tesis dengan
judul: “Pelaksanaan Eksekusi terhadap Barang Jaminan Tidak bergerak yang dibeli berdasarkan Lelang pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan
Lelang KPKNL Medan”.
Tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan Program Studi Magister Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara, Medan. Di dalam menyelesaikan Tesis ini , penulis banyak memperoleh bantuan baik
berupa pengajaran dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus dan penghargaan setinggi-
tingginya kepada yang terhormat para pembimbing : Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., Ketua Komisi Pembimbing ; Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum,
Pembimbing II dan Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum, Komisi Pembimbing III. Dimana di tengah kesibukan beliau masih tetap meluangkan waktu untuk
memberikan bimbingan, petunjuk dan mendorong semangat penulis untuk menyelesaikan Tesis ini . Penulis menyadari sepenuhnya, Tesis ini tidak akan
tersusun dengan baik dan selesai pada waktunya tanpa bantuan dari berbagai pihak pendukung.
Perkenankanlah juga Penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada:
1. Rektor Universitas Sumatera Utara Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTMH,
CTM K, Sp.A K. 2.
Direktur Sekolah Pascasarjana Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa, B., M.sc, atas pemberian kesempatan menjadi mahasiswia di Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara Medan.
3. Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.Hum., yang juga sebagai Penguji, telah memberikan petunjuk serta saran yang bermanfaat dan sangat
mendukung dalam penyelesaian Tesis ini.
4. Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H., Ketua Komisi Pembimbing yang telah
memberikan motivasi, bimbingan, petunjuk dan saran yang sangat bermanfaat bagi saya dalam menyelesaikan penelitian Tesis ini.
5. Prof. Dr. Sunarmi, S.H., M.Hum, Pembimbing II yang telah meluangkan
waktu dan telah banyak memberikan bantuan berupa motivasi, bimbingan, petunjuk, saran dan arahan, dalam menyelesaikan penelitian Tesis ini.
6. Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum, Komisi Pembimbing III Tesis yang telah
meluangkan waktu dan pemikiran untuk mengoreksi isi dan juga cara
Universitas Sumatera Utara
penulisan, serta memberikan sumbang saran, arahan dan petunjuk, dalam penelitian Tesis ini.
7. Ibu Dr.T.Keizerina Devi Azwar,SH,CN.MHum, selaku Anggota Komisi
Penguji. 8.
Ibu Dr.Utary Maharany,SH,M.Hum, selaku Anggota Komisi Penguji. 9.
BapakIbu dosen pengajar pada Program Magister Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah berjasa menyumbangkan
Ilmunya yang sangat berarti bagi masa depan saya,Staf Administrasi Program Studi Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Medan,
yang telah memberikan bantuan Administrasi, Informasi mengenai perkuliahan, dan jadwal ujian.
10. Bapak Alm. Dr.TD Pardede; Bapak Johnny Pardede dan Herna JC Pardede,
LLB.LLM. 11.
Bapak Drs.H.Panusunan Harahap,SH,MH Ketua Pengadilan Negeri Medan. 12.
Bapak Edy Nasution,SH MH Kepala Panitera Pengadilan Negeri Medan dan staf.
13. Bapak Burhanuddin H Damanik,SH Kepala Kantor Pelayanan Kekayaan
Negara dan Lelang KPKNL Medan. 14.
Ibu Batiah Sinuraya, SE Kepala Seksi Pelayanan Lelang KPKNL Medan dan staf.
15. Bapak Sejahtera Sitepu , SE Ak , Kepala Seksi Informasi dan Hukum
KPKNL Medan. 16.
Bapak Hendra Halim selaku Wakil Presiden Direktur PT. Bank Mestika Dharma.
17. Bapak Harun Ansary Kepala Devisi Operasional PT. Bank Mestika Dharma
Medan. 18.
Bapak Ramuji Kepala Bagian Remedial Penyelesaian Kredit Macet PT. Bank Mestika Dharma Medan.
19. Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada Orangtua
tercinta ayahanda Almarhum K.Simangunsong dan Ibunda Almarhumah Nelly boru Panjaitan yang telah melahirkan, membesarkan, dan segala jerih
payah dan pengorbanannya yang tiada terhingga dalam mengasuh, mendidik, membimbing penulis, serta senantiasa mengiringi penulis dengan doa yang
tiada putus. Dan juga kepada Bapak Mertua Almarhum JH Sibuea dan Ibu Mertua L boru Hutabarat dan saudara-saudara terkasih, atas segala dukungan
moril yang diberikan, penulis mengucapkan terima kasih.
20. Teristimewa kepada :
Isteri tercinta dra Sorta Mariany Sibeua dan anak-anak saya Dinar Inggrid Elisabeth, Alm Gloria Dame Wirayanty, Ruth Trisna Margareth, Hendrick
Amsal Hasudungan, Victoria Febrina Romauli, yang telah menginspirasi dan dengan penuh cinta kasih, kesabaran, dalam memberikan segala dukungan
yang sangat berarti, dorongan semangat belajar dan pengorbanan yang tiada
Universitas Sumatera Utara
terhingga, sehingga menjadi motivasi sangat berarti baik untuk keberhasilan anak-anak dan untuk keberhasilan studi Penulis.
21. Dengan segala kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang
setulusnya kepada Rekan-rekan Program Studi Magister Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana yang tidak dapat disebut satu persatu dan seluruh
keluarga dan juga semua pihak yang telah turut membantu dalam proses penyelesaian Tesis ini.
Penulis menyadari pula, bahwa substansi Tesis ini tidak luput dari berbagai kekhilafan, kekurangan dan kesalahan, dan tidak akan sempurna tanpa
bantuan, nasehat, bimbingan, arahan, kritikan. Oleh karenanya, apapun yang disampaikan dalam rangka penyempurnaan Tesis ini, penuh sukacita Penulis terima
dengan tangan terbuka.
Semoga Tesis ini dapat memenuhi maksud penelitiannya, dan dapat bermanfaat bagi semua pihak, sehingga Ilmu yang telah diperoleh dapat dipergunakan
untuk kepentingan bangsa. Tuhan Yang Maha Esa selalu memberkati dan melindungi, serta memberikan
anugerahnya bagi kita semua, mahkluk hidup yang disayangiNya. Amin. Medan, September 2011.
Elman Simangunsong
Universitas Sumatera Utara
Tesis ini kupersembahkan untuk :
Almamaterku Universitas Sumatera Utara
Isteriku Dra Sorta Mariany Sibeua dan
anak-anakku tercinta Dinar Inggrid Elisabeth Amd, Alm Gloria Dame
Wirayanty, Ruth Trisna Margareth SP., Hendrick Amsal Hasudungan, Victoria
Febrina Romauli, yang setia menemani Penulis dalam suka maupun duka.
Universitas Sumatera Utara
In Memoriam : Putriku tercinta Alm Gloria Dame Wirayanty .S.
Korban kecelakaan lalulintas di Jalan Raya Wonosobo Jawa Tengah, Rombongan KKN
Mahasiswa-i Institut Seni Indonesia Yogyakarta dalam perjalanan menuju Purwokerto pada hari Jumat,
tanggal 22 Agustus 2008
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
B.Riwayat Pekerjaan : 1. Tahun 1975 sd 1985 Pegawai Rumah Sakit St
Elisabet Medan
2. Tahun 1983 sd 1988 Assisten Pengacara
