Pemetaan Konflik 1. Berdasarkan Tingkat Pengaruh dan Kepentingan
D. Pemetaan Konflik D.1. Berdasarkan Tingkat Pengaruh dan Kepentingan
Mayoritas konflik mempunyai sebab ganda, sebagai kombinasi dari masalah hubungan antar aktor konflik yang bertikai sehingga cenderung mengarah kepada konflik
terbuka Fuad Maskanah, 2000. Seringkali konflik menjadi lebih rumit dan dirasakan sangat penting untuk mendefinisikan pusat permasalahan kritis dan akar permasalahannya
dengan memahami para aktor yang mengalami konflik. Keseluruhan identifikasi dan analisis stakeholder yang mengalami konflik berdasarkan tingkat pengaruh-kepentingan terhadap
pengelolaan SDH di HLGL dan isu konflik pengelolaan SDH di HLGL disajikan melalui pemetaan konflik yang menghubungkan aktor konflik dengan isu konflik dan aktor konflik
lainnya. Pemetaan konflik pengaruh dan kepentingan para stakeholder primer dan sekunder
dalam pengelolaan SDH di HLGL menjelaskan berbagai kepentingan dan pengaruh stakeholder meliputi aliansi atau mitra kerja yang terjalin baik maupun yang retak, asal
kewenangan, arah pengaruh atau kegiatan dan timbulnya konflik suatu isu antar stakeholder. Stakeholder primer dibutuhkan keterlibatan dan partisipasinya dalam setiap
pengambilan keputusan berkaitan dengan pengelolaan SDH di HLGL, berbeda dengan stakeholder sekunder yang dibutuhkan partisipasinya secara periodik. Stakeholder primer
meliputi Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir, Bappeda, Bapedalda, UPTD Planologi Kehutanan Balikpapan, Desa Rantau Layung dan Dusun Muluy Gambar 14. Organisasi
non pemerintah, perusahaan swasta dan instansi pemerintah seperti Dinas Sosial dan UPTD Pengelolaan Hutan Kabupaten Pasir merupakan stakeholder sekunder Gambar 15.
Pada Gambar 14 terlihat bahwa Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir menjalin aliansi dengan Bappeda dan Bapedalda serta memiliki asal kewenangan yang sama yaitu
pemerintah kabupaten. Ketiga instansi tersebut berperan penting dalam bentuk pengelolaan HLGL yang akan dijalankan, oleh sebab itu diperlukan koordinasi yang solid dan terarah
diantara ketiganya. Antara Dishut dengan UPTD Planologi Kehutanan Balikpapan terlibat konflik mengenai isu penataan batas kawasan HLGL. UPTD Planologi Kehutanan
Balikpapan memiliki kewenangan dari pemerintah propinsi untuk menata batas kawasan hutan di Kabupaten Pasir, sedangkan Dishut sebagai pengelola utama HLGL masih
simpangsiur kewenangan dalam menata batas. Kondisi tersebut disebabkan oleh masih belum optimal penyerahan kewenangan mengelola HLGL dari pemerintah pusat ke
pemerintah daerah seiring masa desentralisasi. Oleh sebab itu antara Dishut dengan UPTD Planologi Kehutanan Balikpapan mengalami tumpang tindih kewenangan mengenai
penataan batas kawasan HLGL.
Gambar 14. Pemetaan Konflik Pengaruh dan Kepentingan Antar Stakeholder Primer dalam Pengelolaan SDH di HLGL
Kunci: Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah : Isu konflik Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan Garis
: Asal kewenangan yang sama Garis
: Aliansi atau mitra kerja Garis
: Aliansi atau mitra kerja yang retak Tanda panah : Arah utama suatu pengaruh atau kegiatan
Garis : Timbulnya konflik
BAPPEDA BAPEDALDA
DINAS KEHUTANAN
KABUPATEN PASIR
DUSUN MULUY
ISU
ISU
DESA RANTAU LAYUNG
ISU UPTD
PLANOLOGI KEHUTANAN
BALIKPAPAN
Gambar 15. Pemetaan Konflik Pengaruh dan Kepentingan Antar Stakeholder Sekunder dalam Pengelolaan SDH di HLGL
Kunci: Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah : Isu konflik Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan Garis
: Asal kewenangan yang sama Garis
: Aliansi atau mitra kerja Garis
: Aliansi atau mitra kerja yang retak Tanda panah : Arah utama suatu pengaruh atau kegiatan
Garis : Timbulnya konflik
DINAS SOSIAL,DAN UPTD PENGELOLAAN
KEHUTANAN KABUPATEN PASIR
TBI INDONESIA PT RIZKY
KACIDA REANA
PADI INDONESIA
PeMA PASER
ISU ISU
PT KIDECO JAYA AGUNG
Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir memiliki arah utama pengaruh dan kegiatan terhadap masyarakat Dusun Muluy dan Desa Rantau Layung. Walaupun demikian arah
utama ini menemui banyak kontra. Mulai dari penataan batas kawasan tidak melibatkan masyarakat, pemanfaatan kawasan hutan adanya pemukiman dalam kawasan,
pemberdayaan masyarakat pemberian bibit jenis tanaman introduksi dan pemanfaatan hasil hutan penebangan liar dan perambahan hutan. Kontra-kontra tersebut merupakan
bentuk permasalahan yang harus segera diantisipasi demi mewujudkan upaya pengelolaan HLGL yang lestari, adil dan berbasis rakyat. Diperlukan koordinasi antar stakeholder
kerjasama multipihak yang solid dan terarah untuk mewujudkannya. Dalam pemetaan pengaruh dan kepentingan antar stakeholder sekunder, aliansi
juga terjalin diantara organisasi non pemerintah, yaitu antara TBI Indonesia dengan PeMA Paser, TBI Indonesia dengan PADI Indonesia dan PeMA Paser dengan PADI Indonesia.
Tetapi, diantara ketiga aliansi tersebut hanya satu yang masih terjalin dengan cukup baik yaitu antara TBI Indonesia dengan PeMA Paser. Terdapat jalinan aliansi yang retak antara
PeMA Paser dengan PADI Indonesia dan TBI Indonesia dengan PADI Indonesia. Kontra atau konflik kepentingan secara terbuka yang terjadi antara PADI Indonesia dan TBI
Indonesia telah menyebabkan retaknya bahkan putusnya hubungan kerjasama yang terjalin diantara keduanya. Keretakan aliansi disebabkan oleh konflik terbuka mengenai isu
koordinasi antar stakeholder akibat kurang adanya hubungan baik antara tetua organisasi meliputi komunikasi dan sikap yang akhirnya menimbulkan persaingan kepentingan dan
ketidaksesuaian sistem kepercayaan perbedaan paradigma pengelolaan hutan, khususnya dalam penanganan masyarakat Muluy yang berada dalam kawasan HLGL. Kondisi ini
acapkali menimbulkan kerugian dan dampak yang mengimbas kepada masyarakat sehingga konflik yang terjadi perlu segera diantisipasi agar tidak berlanjut dan menyebabkan tidak
terwujudnya tujuan pengelolaan HLGL. Keretakan hubungan yang terjadi antara PeMA Paser dengan PADI Indonesia
sangat terkait dengan masyarakat Dusun Muluy. Kedua organisasi tersebut sama-sama memiliki kepentingan dan pengaruh yang tinggi terhadap masyarakat Dusun Muluy dan
Desa Rantau Layung terutama Muluy dalam hal memfasilitasi dan menjembatani masyarakat adat Paser mengenai budaya, sosial dan kearifan lokal tradisional serta
ekonomi dan pendidikan. Konflik terjadi akibat konflik kepentingan, yang disebabkan oleh kekuatan pengaruh dari masing-masing organisasi terhadap masyarakat Muluy. Sebagai
LSM lokal, PeMA Paser yakin keseluruhan kegiatan yang dilakukan berkaitan dengan masyarakat Muluy harus sesuai dengan tujuan organisasi yaitu tidak memberikan dampak
kerugian terhadap masyarakat sekitar kawasan dan disesuaikan dengan budaya adat Paser. Tindakan tersebut telah diselewengkan oleh pihak PADI Indonesia, yang diyakini PeMA
Paser bahwa PADI Indonesia telah memprovokasi masyarakat Muluy untuk menolak kehadiran pihak luar tanpa landasan yang kuat. Sebenarnya keretakan dapat diantisipasi
dengan bersama-sama menggali kembali jalinan informasi dan koordinasi yang telah terjalin
sebelumnya, karena keduanya sama-sama merupakan organisasi yang berperan penting dalam menyuarakan dan menjembatani kepentingan masyarakat kepada pihak luar
terutama dalam mewujudkan tujuan pengelolaan HLGL yang berbasis rakyat. TBI Indonesia merupakan lembaga penelitian yang berpengaruh dan memiliki
banyak kegiatan yang berkaitan dengan masyarakat sekitar kawasan dalam program pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan HLGL. Sebagai organisasi non pemerintah
yang berpengaruh terhadap masyarakat Dusun Muluy dan Desa Rantau Layung maka diperlukan pondasi yang kuat dalam hal koordinasi seperti data, informasi dan rasa percaya.
Konflik antara TBI Indonesia dan PeMA Paser dengan PADI Indonesia disebabkan oleh adanya oknum yang menyebarluaskan isu bahwa pihak TBI Indonesia menginisiasikan
pemindahan pemukiman Muluy keluar kawasan HLGL dan menyebarkan berita bahwa masyarakat Muluy melakukan penebangan liar didalam kawasan HLGL. Isu tersebut sampai
ke telinga masyarakat Muluy, sehingga masyarakat Muluy meminta bantuan kepada PADI Indonesia untuk membuat surat pernyataan penolakan kehadiran TBI Indonesia di kawasan
HLGL dan Dusun Muluy yang kemudian diberitakan di surat kabar lokal setempat. Padahal pihak TBI Indonesia meyakini bahwa pihaknya tidak pernah mengeluarkan pernyataan
seperti yang dituduhkan. Hubungannya dengan PeMA Paser adalah saat masyarakat Muluy meminta bantuan kepada PADI Indonesia, pihak PeMA Paser tidak diberitahu dan seakan-
akan disembunyikan. Kondisi ini langsung diklarifikasi oleh pihak TBI Indonesia melalui surat kabar lokal dibantu dengan pihak PeMA Paser yang mengklarifikasi secara langsung kepada
masyarakat Muluy. Sampai penelitian berakhir, kondisi hubungan antara TBI Indonesia dengan masyarakat Muluy berangsur-angsur membaik walaupun masih terlihat jelas
keraguan masyarakat Muluy terhadap ketulusan pihak TBI Indonesia, tetapi tidak sama halnya yang terjadi antara TBI Indonesia dan PeMA Paser dengan PADI Indonesia. Pihak
TBI Indonesia pun menjalin aliansi melalui MoU dengan PT Rizky Kacida Reana mengenai upaya pengelolaan hutan secara lestari.
Pihak Dinas Sosial Kabupaten Pasir dan UPTD Pengelolaan Hutan Kabupaten Pasir serta PT Kideco Jaya Agung yang berada diluar gambar utama menjelaskan bahwa
stakeholder tersebut tidak terlibat secara signifikan dipengaruhi secara tidak langsung. Tetapi kondisi ini dapat berubah sewaktu-waktu terutama Dinas Sosial apabila isu
pemindahan pemukiman Muluy keluar kawasan mulai diangkat secara terbuka karena Dinas Sosial mempunyai andil kuat dalam hal pemukiman Muluy yang berada dalam kawasan.
Walaupun demikian, Dinas Sosial yakin bahwa pemindahan pemukiman Muluy tidak akan terjadi dan jalan keluar terbaik adalah tindakan enclave.
Pemetaan konflik pengaruh dan kepentingan antara keseluruhan stakeholder juga dilakukan. Hal ini untuk memahami bahwa hampir seluruh stakeholder terkait dalam
pengelolaan HLGL mengalami konflik antara satu dengan lainnya Gambar 16. Kompleksitas suatu konflik dalam pengelolaan atau hampir seluruh stakeholder mengalami
konflik, maka diperlukan langkah-langkah tepat dalam mengelola dan menyelesaikannya.
Kunci: Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah : Isu konflik Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan Garis
: Asal kewenangan yang sama Garis
: Aliansi atau mitra kerja Garis
: Aliansi atau mitra kerja yang retak Tanda panah : Arah utama suatu pengaruh atau kegiatan
Garis : Timbulnya konflik Gambar 16. Pemetaan Konflik Pengaruh dan Kepentingan Antar Keseluruhan Stakeholder
dalam Pengelolaan SDH di HLGL
BAPPEDA BAPEDALDA
DINAS KEHUTANAN
KABUPATEN PASIR
MASYARAKAT DUSUN MULUY DAN
DESA RANTAU LAYUNG
TBI INDONESIA
UPTD PENGELOLAAN KEHUTANAN
KABUPATEN PASIR UPTD PLANOLOGI
KEHUTANAN BALIKPAPAN
PT RIZKY KACIDA REANA
PADI INDONESIA
PeMA PASER
ISU
ISU ISU
ISU
PT KIDECO JAYA AGUNG
DINAS SOSIAL
ISU ISU
ISU ISU
ISU
Seperti halnya pemetaan konflik pengaruh dan kepentingan yang telah dilakukan dengan penggolongan stakeholder kedalam stakeholder primer dan sekunder, maka kunci
peta yang digunakan juga sama. Pada Gambar 16 dapat diketahui bahwa hampir di seluruh hubungan stakeholder mengalami konflik berdasarkan isu. Arah utama dan kegiatan instansi
pemerintah dan organisasi non pemerintah terfokus pada masyarakat Dusun Muluy dan Desa Rantau Layung. Begitu pula dengan PT Rizky Kacida Reana yang berkewajiban
melakukan pemberdayaan masyarakat dengan memberi kompensasi dan insentif berupa bahan bakar solar dan uang. Namun apabila melihat tingkat keuntungan yang diterima pihak
perusahaan terhadap pengusahaan kayu maka biaya kompensasi dan insentif yang diberikan kepada masyarakat Dusun Muluy sangatlah kecil bahan bakar solar 1000 liter dan
Rp 150 ribu per bulan. Kepentingan pihak perusahaan terhadap kawasan HLGL yang tinggi disebabkan oleh pengangkutan kayu log dari lokasi penebangan yang berada di perbatasan
antara Propinsi Kalimantan Timur dan Kalimantan Tengah sampai ke TPK melintasi jalan logging yang membelah kawasan HLGL dan melewati pemukiman Dusun Muluy.
Mengenai isu pemanfaatan kawasan terjadi konflik antara Dishut, Dinas Sosial dan masyarakat Dusun Muluy. Pemanfaatan kawasan yang dilakukan adalah adanya
pemukiman Muluy yang berada dalam kawasan HLGL. Konflik mengenai isu pemanfaatan hasil hutan terjadi antara Bapedalda dan PT Kideco Jaya Agung. Pihak perusahaan
menyebabkan dampak limbah tambang batubara pada DAS Kendilo; yang merupakan penyuplai air bersih bagi pemukiman masyarakat sekitar kawasan HLGL. Sesuai fungsinya,
DAS Kendilo merupakan daerah tangkapan air dari kawasan HLGL. Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir menjalin mitra kerja dengan organisasi non
pemerintah seperti PeMA Paser dan TBI Indonesia. Walaupun demikian antara Dishut dengan PeMA Paser menghadapi kontra kepentingan dalam perlindungan kawasan. Dari
pihak PeMA Paser mengharapkan tindakan tegas berupa penegakan hukum dari Dishut dalam mengantisipasi ancaman kerusakan potensi SDH di HLGL. Tindakan tersebut belum
dilakukan secara optimal oleh Dishut. Kontra kepentingan meliputi perbedaan pandangan dalam pengelolaan SDH di HLGL, pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan melalui
pengembangan ekonomi alternatif dan kontribusi masing-masing pihak baik Dishut maupun PeMA Paser kepada HLGL, masyarakat serta antara keduanya. Keseluruhan kontra
kepentingan atau konflik berdasarkan isu yang terjadi diantara stakeholder terkait dalam pengelolaan HLGL merumuskan satu permasalahan utama yaitu koordinasi.
D.2. Berdasarkan Isu Konflik
Hasil identifikasi dan analisis permasalahan, ketidakcocokan, ketidaksesuaian dan ketidakharmonisan hubungan antar stakeholder yang dikaji dalam pengelolaan SDH di
HLGL, menghasilkan isu-isu pokok konflik pengelolaan HLGL. Kondisi tersebut berkaitan dengan variasi kepentingan dan kewajiban masing-masing stakeholder terhadap SDH di
HLGL, masalah internal stakeholder serta perbedaan pandangan dan persepsi dalam pengelolaan sehingga akhirnya dapat dikelompokkan menjadi tujuh isu konflik pengelolaan
SDH diHLGL. Ketujuh isu konflik tersebut adalah pemanfaatan hasil hutan, pemanfaatan kawasan, perlindungan kawasan, penataan batas kawasan, pemberdayaan masyarakat
masyarakat sekitar kawasan, kualitas dan kuantitas SDM dalam stakeholder serta koordinasi antar stakeholder. Keseluruhan gambar pemetaan konflik berdasarkan isu konflik dijabarkan
secara grafis mencakup jenis konflik, wujud konflik dan ruang konflik Gambar 17-23. Berdasarkan pemetaan konflik yang dilakukan terhadap tujuh isu konflik dalam
pengelolaan SDH di HLGL, terdapat 28 kasus konflik dengan dua kasus yang telah diselesaikan melalui negosiasi secara adat. Konflik-konflik tersebut meliputi vertikal maupun
horizontal. Dari serangkaian kasus konflik yang terjadi terdapat dua isu konflik yang paling banyak melibatkan aktor konflik. Isu konflik tersebut adalah konflik pemanfaatan hasil hutan
dan koordinasi antar stakeholder. Konflik pemanfaatan hasil hutan meliputi seluruh aktor konflik dari keempat kelompok aktor konflik yaitu instansi pemerintah, organisasi non
pemerintah, perusahaan swasta maupun masyarakat sekitar kawasan. Hal ini didasarkan pada kepentingan dan bentuk interaksi masing-masing stakeholder yang tinggi terhadap
SDH di HLGL dan sekitarnya. Berbeda dengan isu konflik koordinasi antar stakeholder yang aktor konfliknya dari pihak instansi pemerintah, organisasi non pemerintah dan masyarakat
sekitar kawasan. Perusahaan swasta dalam isu tersebut tidak mengalami konflik, kemungkinan karena data yang dikumpulkan peneliti kurang mendetail sehingga tidak dapat
mengidentifikasi konflik yang terjadi. Dalam setiap isu konflik terdapat aktor konflik utama yang selalu terlibat dalam
konflik, yaitu Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir. Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir selalu mengalami konflik hampir dengan seluruh stakeholder yang menjadi aktor konflik. Mayoritas
wujud konflik antara Dishut dengan stakeholder lainnya adalah konflik tertutup dan mencuat, kecuali dengan masyarakat Desa Rantau Layung dan Dusun Muluy yang telah mencapai
konflik terbuka walaupun belum sampai timbul tindakan kekerasan. Bahkan Dishut juga mengalami konflik intern dalam instansi yang timbul akibat oknum yang melakukan
penebangan liar dan kurangnya kualitas dan kuantitas SDM yang berdedikasi, konsisten, berakhlak mulia, terampil dan jujur. Aktor konflik yang paling sedikit mengalami kasus konflik
adalah Dinas Sosial, UPTD Pengelolaan Hutan Kabupaten Pasir, UPTD Planologi Kehutanan Balikpapan dan PT Rizky Kacida Reana dengan hanya mengalami satu kasus
konflik.
Gambar 17. Pemetaan Konflik Berdasarkan Isu Konflik Pemanfaatan Hasil Hutan
Kunci: Garis lurus : Konflik vertikal
Garis putus-putus : Konflik data Garis lurus : Konflik horizontal Garis putus-putus : Konflik
kepentingan Garis lurus : Konflik tertutup latent Garis putus-putus : Konflik
hubungan antar manusia
Garis lurus : Konflik mencuat emerging Garis putus-putus : Konflik nilai Garis lurus : Konflik terbuka manifest Garis putus-putus : Konflik
struktural Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah
Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan
Bapedalda
Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir
Masyarakat Muluy
Masyarakat Rantau Layung
PT Kideco Jaya Agung
PeMA Paser
D.2. Pemetaan Konflik Berdasar Isu Konflik Pemanfaatan Kawasan Hutan
Gambar 18. Pemetaan Konflik Berdasarkan Isu Konflik Pemanfaatan Kawasan Hutan
Kunci: Garis lurus : Konflik vertikal
Garis putus-putus : Konflik data Garis lurus : Konflik horizontal Garis putus-putus : Konflik
kepentingan Garis lurus : Konflik tertutup latent Garis putus-putus : Konflik
hubungan antar manusia
Garis lurus : Konflik mencuat emerging Garis putus-putus : Konflik nilai Garis lurus : Konflik terbuka manifest Garis putus-putus : Konflik
struktural Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah
Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan
Dinas Sosial
Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir
Masyarakat Muluy
D.3. Pemetaan Konflik Berdasar Isu Konflik Perlindungan Kawasan
Gambar 19. Pemetaan Konflik Berdasarkan Isu Konflik Perlindungan Kawasan
Kunci: Garis lurus : Konflik vertikal
Garis putus-putus : Konflik data Garis lurus : Konflik horizontal Garis putus-putus : Konflik
kepentingan Garis lurus : Konflik tertutup latent Garis putus-putus : Konflik
hubungan antar manusia
Garis lurus : Konflik mencuat emerging Garis putus-putus : Konflik nilai Garis lurus : Konflik terbuka manifest Garis putus-putus : Konflik
struktural Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah
Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan
Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir
PeMA Paser
Gambar 20. Pemetaan Konflik Berdasarkan Isu Konflik Penataan Batas Kawasan
Kunci: Garis lurus : Konflik vertikal
Garis putus-putus : Konflik data Garis lurus : Konflik horizontal Garis putus-putus : Konflik
kepentingan Garis lurus : Konflik tertutup latent Garis putus-putus : Konflik
hubungan antar manusia
Garis lurus : Konflik mencuat emerging Garis putus-putus : Konflik nilai Garis lurus : Konflik terbuka manifest Garis putus-putus : Konflik
struktural Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah
Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan
Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir
Masyarakat Rantau Layung
UPTD Planologi Kehutanan
Balikpapan
Masyarakat Muluy
D.3. Pemetaan Konflik Berdasar Isu Konflik Perlindungan Kawasan
Gambar 21. Pemetaan Konflik Berdasarkan Isu Konflik Pemberdayaan Masyarakat
Kunci: Garis lurus : Konflik vertikal
Garis putus-putus : Konflik data Garis lurus : Konflik horizontal Garis putus-putus : Konflik
kepentingan Garis lurus : Konflik tertutup latent Garis putus-putus : Konflik
hubungan antar manusia
Garis lurus : Konflik mencuat emerging Garis putus-putus : Konflik nilai Garis lurus : Konflik terbuka manifest Garis putus-putus : Konflik
struktural Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah
Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan
Masyarakat Muluy
PeMA Paser Dinas Kehutanan
Kabupaten Pasir
PT Rizky Kacida Reana
Gambar 22. Pemetaan Konflik Berdasarkan Isu Konflik Kualitas dan Kuantitas SDM
Kunci: Garis lurus : Konflik vertikal
Garis putus-putus : Konflik data Garis lurus : Konflik horizontal Garis putus-putus : Konflik
kepentingan Garis lurus : Konflik tertutup latent Garis putus-putus : Konflik
hubungan antar manusia
Garis lurus : Konflik mencuat emerging Garis putus-putus : Konflik nilai Garis lurus : Konflik terbuka manifest Garis putus-putus : Konflik
struktural Lingkaran : Instansi pemerintah
Lingkaran : Organisasi non pemerintah
Lingkaran : Perusahaan swasta
Lingkaran : Masyarakat sekitar kawasan
Bapedalda
PeMA Paser PADI Indonesia
Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir
Gambar 23. Pemetaan Konflik Berdasarkan Isu Konflik Koordinasi Antar Stakeholder Kunci:
Garis lurus : Konflik vertikal Garis putus-putus : Konflik data
Garis lurus : Konflik horizontal Garis putus-putus : Konflik kepentingan
Garis lurus : Konflik tertutup latent Garis putus-putus : Konflik hubungan
antar manusia Garis lurus : Konflik mencuat emerging Garis putus-putus : Konflik nilai
Garis lurus : Konflik terbuka manifest Garis putus-putus : Konflik struktural
Lingkaran : Instansi pemerintah Lingkaran
: Organisasi non pemerintah Lingkaran
: Perusahaan swasta Lingkaran
: Masyarakat sekitar kawasan Masyarakat
Muluy
Bappeda Bapedalda
TBI Indonesia
PeMA Paser PADI Indonesia
Dinas Kehutanan Kabupaten Pasir
Masyarakat Rantau Layung
Mayoritas wujud konflik yang terjadi adalah konflik tertutup 13 kasus dari 28 total kasus konflik. Konflik tertutup dicirikan dengan adanya tekanan-tekanan di dan antar
stakeholder yang tidak tampak, tidak sepenuhnya berkembang dan belum muncul ke permukaan. Umumnya penyelesaian konflik tertutup dapat melalui komunikasi dengan
bersama-sama mencari penyelesaian yang paling tepat. Konflik tertutup banyak terjadi dalam konteks isu konflik koordinasi antar stakeholder yang mayoritas terjadi antara instansi
pemerintah dengan organisasi non pemerintah. Untuk wujud konflik terbuka terdapat delapan kasus dan sisanya merupakan konflik mencuat.
Ruang konflik yang banyak dialami oleh kasus konflik pengelolaan SDH di HLGL adalah konflik kepentingan, nilai dan struktural. Mayoritas konflik mempunyai sebab ganda
sebagai kombinasi dari masalah antar stakeholder yang mengalami konflik. Kriteria ruang konflik yang terdiri dari lima ruang konflik merupakan suatu sistem dan tidak berdiri sendiri;
berarti satu sama lainnya saling berhubungan dan berada dalam satu kesatuan. Oleh sebab itu dari rangkaian kasus konflik yang terjadi dalam pengelolaan SDH di HLGL mayoritas
masing-masing identifikasi konflik yang dilakukan masuk lebih dari satu ruang konflik.