Analisis Strategi dan Kebijakan Pembangunan Pemerintah

75

2.2 Analisis Strategi dan Kebijakan Pembangunan Pemerintah

Kabupaten Tapanuli Tengah Strategi pembangunan daerah Kabupaten Tapanuli Tengah disusun dengan memperhatikan potensi daerah yang berupa kekuatan strengths, dan tantangan atau ancaman threats secara bersama di masa depan serta sapek resikko dan manfaat dalam implementasinya. Elemen yang dipertimbangkan untuk menyusun strategi adalah: a. Hasil penjaringan aspirasi rakyat. b. Kinerja dicapai pada tahun-tahun sebelumnya. c. Kebijakan Pemerintah Pusat. d. Asumsi-asumsi dasar yang ditetapkan. e. Kapasitas keuangan daerah. Analisis mengenai hal-hal pokok yang ada di lingkungan tersebut diasumsikan berpengaruh terhadap apa yang terjadi dan yang akan terjadi di Kabupaten Tapanuli Tengah. Lingkungan itu sendiri mencakup dua lingkungan pokok, yaitu lingkungan internal dan lingkungan eksternal. Faktor lingkungan internal adalah semua faktor yang dalam waktu singkat bisa diadakan perubahan atau dikelola mangaeble, controllable di Kabupaten Tapanuli Tengah, yang termasuk di lingkungan mencakup kekuatan dan kelemahan. Sedangkan lingkungan eksternal merupakan faktor-faktor yang dalam waktu singkat tidak dapat dikelola dan dikendalikan, meliputi peluang dan ancaman. 76 Melalui analisis SWOT, dapat dirumuskan empat strategi utama. Pertama adalah strategi S – O, yaitu strategi menggunakan kekuatan untuk meraih peluang. Kedua adalah strategi W – O, yaitu strategi menekankan kelemahan untuk meraih peluang. Ketiga adalah strategi S – T, yaitu strategi menggunakan kekuatan untuk mengatasi tantangan. Keempat adalah strategi menekan kelemahan untuk mengatasi tantangan. Melalui analisis demikian, strategi yang dibuat diharapkan bisa lebih maksimal di dalam mendayagunakan apa yang ada untuk kepentingan masa depan, karena didasarkan pada kondisi lingkungan yang riil. Hal ini disebabkan oleh adanya kombinasi untuk mamaksimalkan potensi dan meminimalisasi kelemahan. Dengan demikian, strategi itu mencakup upaya mengatasi berbagai masalah dan memperbaiki serta meningkatkan potensi yang ada. Konsekuensinya, model analisis demikian akan membawa manfaat yang lebih baik dalam perumusan strategi pembangunan Kabupaten Tapanuli Tengah. Terdapat dua lingkungan strategis yang ada di Kabupaten Tapanuli Tengah, yaitu lingkungan internal dan lingkungan eksternal.

2.3 Faktor Keberhasilan Pembangunan Daerah Kabupaten Tapanuli