• Ketatalaksanaan Aspek ketatalaksanaan juga perlu dibangun agar seluruh unsur lembaga
dapat bekerja sesuai dengan mekanisme, prosedur, dan metode yang telah ditetapkan.
• Sumber daya keuangan dan peralatan Sumber daya keuangan dan peralatan dalam suatu organisasi juga menjadi
faktor penentu tercapainya pada tataran optimal. Oleh karena itu, sumber daya ini juga perlu dibangun untuk mencapai efektivitas dan efesiensi
penggunaan sumber daya, baik berupa uang maupun peralatan yang diperlukan dalam beroperasinya organisasi.
1.5.2.2 Pengukuran Kinerja
Kebutuhan terhadap pengetahuan tentang pengukuran kinerja sangat terasa pada saat sebuah entitas sektor publik menerapkan good governance. Hal tersebut
terjadi karena pengukuran kinerja merupakan bagian tidak terpisah dari sistem pengendalian sektor publik. Pemahaman terhadap konsep dan pendekatan-
pendekatan pengukuran kinerja yang dipelajari dan diterapkan dengan benar memberikan kontribusi kemajuan dan prestasi yang dapat dinilai dengan obyektif.
Menurut Robertson dalam Mahsun,
16
16
Mohamad Mahsun, Pengukuran Kinerja Sektor Publik, BPFE-YOGYAKARTA, Yogyakarta 2006.hlm. 25
pengukuran kinerja adalah suatu proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang telah
ditentukan sebelumnya, termasuk informasi atas: efisiensi penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas barang dan jasa seberapa baik
barang dan jasa diserahkan kepada pelanggan dan sampai seberapa jauh
Universitas Sumatera Utara
pelanggan terpuaskan; hasil kegiatan dengan maksud yang diinginkan; dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan.
Pengukuran kinerja merupakan aktivitas menilai kinerja yang dicapai oleh organisasi, dalam melaksanakan kegiatan berdasarkan indikator kinerja yang telah
ditetapkan.
17
Sedangkan menurut Mahsun,
18
Oleh karena sifat dan karekteristiknya yang unik, maka organisasi sektor publik memerlukan ukuran penilaian kinerja yang lebih luas, tidak hanya tingkat
laba, efesiensi dan ukuran finansial. Pengukuran kinerja organisasi sektor publik meliputi beberapa indikator anatara lain:
pengukuran kinerja adalah suatu metode atau alat yang digunakan untuk mencatat dan menilai pencapaian pelaksanaan
kegiatan berdasarkan tujuan, sasaran, dan strategis sehingga dapat diketahui kemajuan organisasi serta meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan
akuntabilitas.
19
1. indikator masukan input, misalnya:
• jumlah dana yang dibutuhkan; • jumlah pegawai yang dibutuhkan;
• jumlah infrastruktur yang ada; • jumlah waktu yang ada.
2. indikator proses process, misalnya:
• ketaatan pada peraturan perundangan;
17
Joko Widodo, Membangun Birokrasi Berbasisi Kinerja, Bayumedia Publishing, Malang 2005.hlm. 95
18
Mohamad Mahsun, Pengukuran Kinerja Sektor Publik, BPFE-YOGYAKARTA, Yogyakarta 2006.hlm. 26
19
Ibid, hlm. 32
Universitas Sumatera Utara
• rata-rata yang diperlukan untuk memproduksi atau menghasilkan layanan jasa.
3. indikator keluaran output, misalnya:
• jumlah produk atau jasa yang dihasilkan; • ketepatan dalam memproduksi barang atau jasa.
4. indikator hasil outcomes, misalnya:
• tingkat kualitas produk dan jasa yang dihasilkan; • produktivitas para karyawan atau pegawai.
5. indikator manfaat benefit, misalnya:
• tingkat kepuasan masyarakat; • tingkat partisipasi masyarakat.
6. indikator dampak impact, misalnya:
• peningkatan kesejahtraan masyarakat; • peningkatan pendapatan masyarakat.
Sementara itu, menurut Palmer dalam Mahsun,
20
1. indikator biaya, misalnya biaya total, biaya unit
jenis-jenis indikator kinerja pemerintah daerah antara lain:
2. indikator produktivitas, misalnya jumlah pekerjaan yang mampu
dikerjakan pegawai dalam jangka waktu tertentu. 3.
target waktu, misalnya waktu rata-rata yang digunakan untuk menyelesaikan satu unit pekerjaan.
4. volume pelayanan, misalnya perkiraan atas tingkat volume pekerjaan yang
harus diselesaikan pegawai.
20
Mohamad Mahsun, Pengukuran Kinerja Sektor Publik, BPFE-YOGYAKARTA, Yogyakarta 2006.hlm. 78
Universitas Sumatera Utara
5. kebutuhan pelanggan, jumlah volume pelayanan yang disediakan
dibandingkan dengan volume permintaan yang potensial. 6.
indikator kualitas pelayanan 7.
indikator kepuasan pelanggan 8.
indikator pencapai tujuan Menurut Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan dalam
Mahsun,
21
1. kebijakan policy, untuk membantu pembuatan maupun pengimplentasian
kebijakan. cakupan pengukuran kinerja sektor publik harus mencakup item-item
sebagai berikut:
2. perencanaan dan penganggaran planning and budgeting, untuk
membantu perencanaan dan penganggaran atas jasa yang diberikan dan untuk memonitor perubahan terhadap rencana.
3. kualitas quality, untuk memajukan standarisasi atas jasa yang diberikan
maupun keefektifan organisasi. 4.
kehematan economy, unuk me-review pendistribusian dan keefektifan penggunaan sumber daya.
5. keadilan equity, untuk meyakini adanya distribusi yang adil dan dilayani
semua masyarakat. 6.
pertanggungjawaban accountability, untuk meningkatkan pengendalian dan mempengaruhi keputusan.
21
Mohamad Mahsun, Pengukuran Kinerja Sektor Publik, BPFE-YOGYAKARTA, Yogyakarta 2006.hlm. 33
Universitas Sumatera Utara
Menurut KepMenPan 632003, kinerja organisasi publik dalam memberikan pelayanan publik dapat dilihat dari indikator-indikator seperti:
22
1. Kesederhanaan, yaitu prosedur atau tata cara pelayanan umum harus
didesain sedemikian rupa sehingga penyelenggaraan pelayanan umum menjadi mudah, lancar, tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan mudah
dilaksanakan. 2.
Kejelasan a.
Persyaratan teknis dan administratif pelayanan publik;
b.
Unit kerjapejabat yang berwenang dan bertanggungjawab dalam memberikan pelayanan dan penyelesaian keluhanpersoalansengketa dalam
pelaksanaan pelayanan publik;
c.
Rincian biaya pelayanan publik dan tata cara pembayaran.
3. Keamanan, yaitu usaha untuk memberikan rasa aman dan bebas pada
pelanggan dari adanya bahaya, resiko, dan keragu-raguan. Proses serta hasil pelayanan umum dapat memberikan keamanan dan kenyamanan
serta dapat memberikan kepastian hukum. 4.
Kepastian waktu, yaitu
pelaksanaan pelayanan publik dapat diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditentukan.
5.
Akurasi, yaitu produk pelayanan publik diterima dengan benar, tepat, dan sah.
6.
Tanggung jawab, yaitu pimpinan penyelenggara pelayanan publik atau pejabat yang ditunjuk bertanggungjawab atas penyelenggaraan pelayanan dan
penyelesaian keluhan persoalan dalam pelaksanaan pelayanan publik.
22
Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2003 Tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik.www.google.com, download 25 Februari
Universitas Sumatera Utara
7.
Kelengkapan sarana dan prasarana, yaitu tersedianya sarana dan prasarana kerja, peralatan kerja dan pendukung lainnya yang memadai termasuk penyediaan
sarana teknologi telekomunikasi dan informatika telematika.
8.
Kemudahan Akses, yaitu tempat dan lokasi serta sarana pelayanan yang memadai, mudah dijangkau oleh masyarakat, dan dapat memanfaatkan teknologi
telekomunikasi dan informatika.
9.
Kedisiplinan, Kesopanan dan Keramahan, yaitu pemberi pelayanan harus bersikap disiplin, sopan dan santun, ramah, serta memberikan pelayanan dengan
ikhlas.
10.
Kenyamanan, yaitu lingkungan pelayanan harus tertib, teratur, disediakan ruang tunggu yang nyaman, bersih, rapi, lingkungan yang indah dan sehat serta
dilengkapi dengan fasilitas pendukung pelayanan, seperti parkir, toilet, tempat ibadah dan lain-lain.
1.5.2.3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja
