36 umum. Pengadaan tanah bagi pelaksanaan kepentingan umum ini oleh pemerintah
dilaksanakan dengan cara pelepasan hak atau penyerahan hak atas tanah. Pelaksanaan Ganti Rugi Tanah untuk Pembangunan Pusat Pemerintahan
Kabupaten Aceh Timur sudah dilaksanakan selama 6 enam tahun mulai sejak tahun 2006 sampai dengan sekarang, dengan menggunakan biaya Anggaran Pendapatan
Belanja Kabupaten APBK Aceh Timur. Proses Pelaksanaan Ganti Rugi Tanah tersebut sampai sekarang belum tuntas akibat adanya beberapa hambatan yang
disebabkan dari pemerintah dan masyarakat sendiri. Pengadaan tanah untuk kepentingan umum harus di dahulukan dari
kepentingan orang perseorangan, dalam keadaan memaksa dan tidak tercapai
kesepakatan melalui musyawarah maka dilakukan pencabutan Hak atas Tanah. Adapun Pencabutan hak atas tanah diatur dalam pasal 8 delapan Undang-Undang
Nomor 20 tahun 1961 tentang pencabutan hak atas tanah dan benda-benda yang ada di atasnya.
Pengaturan Ganti Rugi Tanah mengacu pada ketentuan yang berlaku dalam pengadaan tanah untuk kepentingan umum.
1. Pengertian Ganti Rugi.
Dalam Pengadaan Tanah yang menjadi masalah pokok adalah masalah pemberian ganti rugi, masyarakat rela tanahnya diambil oleh pemerintah di dalam
pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum, apalagi di dalam Pasal 6 UUPA yang menyebutkan bahwa semua hak atas tanah mempunyai fungsi sosial artinya kita
lebih mengutamakan kepentingan masyarakat luas daripada kepentingan pribadi atau
Universitas Sumatera Utara
37 dengan kata lain bahwa semua hak atas tanah terkandung di dalamnya sifat yang lebih
mengutamakan kepentingan masyarakat daripada kepentingan pribadi. Dalam Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Pasal 1 angka 11 disebutkan
bahwa ganti rugi adalah penggantian terhadap kerugian baik bersifat fisik maupun non fisik sebagai akibat Pengadaan Tanah kepada yang mempunyai tanah, bangunan,
tanaman, dan atau benda-benda lain yang berkaitan dengan tanah yang dapat memberikan kelangsungan hidup yang lebih baik dari tingkat kehidupan sosial
ekonomi sebelum terkena pengadaan tanah. Menurut Pasal 1 angka 10 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2
Tahun 2012 disebutkan Ganti Kerugian adalah penggantian yang layak dan adil kepada pihak yang berhak dalam proses pengadaan tanah.
2. Pengertian Pengadaan Tanah.
Secara garis besar dikenal ada 2 dua jenis pengadaan tanah, pertama pengadaan tanah oleh pemerintah untuk kepentingan umum sedangkan yang kedua
pengadaan tanah untuk kepentingan swasta yang meliputi kepentingan komersial dan bukan komersial atau bukan sosial.
Menurut Pasal 1 angka 3 Perpres Nomor 36 Tahun 2005 yang dimaksud dengan Pengadaan tanah adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan
cara memberikan ganti kerugian kepada yang melepaskan atau menyerahkan tanah, bangunan, tanaman dan benda-benda yang berkaitan dengan tanah atau dengan
pencabutan hak atas tanah. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pengadaan tanah menurut Perpres
Nomor 36 Tahun 2005 dapat dilakukan dengan cara pelepasan hak dan pencabutan
Universitas Sumatera Utara
38 hak atas tanah. Sedangkan menurut Pasal 1 angka 3 Perpres Nomor 65 Tahun 2006,
yang dimaksud dengan Pengadaan Tanah adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti kerugian kepada yang melepaskan atau
menyerahkan tanah, bangunan, tanaman dan benda-benda yang berkaitan dengan tanah. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa pengadaan tanah menurut Perpres
Nomor 65 Tahun 2006 selain memberikan ganti kerugian juga dimungkinkan untuk dapat dilakukan dengan cara pelepasan hak.
Pengadaan tanah adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah dengan cara memberikan ganti kerugian kepada yang berhak atas tanah tersebut. Pengadaan tanah
yang dimaksud harus memenuhi prosedur yg ditetapkan pemerintah. Ada 2 dua point penting dalam pengadaan tanah.
a. Boleh dilakukan jika berkaitan dengan kepentingan umum danatau
pembangunan. Kepentingan umum:
1. Kepentingan bangsa Indonesia kepentingan ras 2. Kepentingan Negara organisasi kekuasaan
3. Kepentingan pembangunan 4. Kepentingan masyarakat luas
b. Pengadaan tanah harus lebih dari 1 hektar.
Menurut Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Republik Indonesia nomor 2 Tahun 2012 tentang pengadaan tanah bagi pembangunan untuk Kepentingan Umum yang
dimaksud dengan Pengadaan Tanah adalah kegiatan menyediakan tanah dengan cara memberi ganti kerugian yang layak dan adil kepada pihak yang berhak Pasal 1 angka
Universitas Sumatera Utara
39 2. Pihak yang berhak tersebut adalah pihak yang menguasai atau memiliki objek
pengadaan tanah Pasal 1 angka 3. Objek Pengadaan Tanah adalah tanah, ruang atas tanah dan bawah tanah, bangunan, tanaman, benda yang berkaitan dengan tanah, atau
lainnya yang dapat dinilai Pasal 1 angka 4.
3. Pengertian Kepentingan Umum.
