Indonesia dan perubahan iklimREDD

103 Tanggapan kebijakan perubahan iklim di Indonesia: Mekanisme Reducing Emissions from Deforestaion and Forest Degradaion REDD sebagai kasus RPJP daerah. Sementara itu, RPJM Nasional menjadi pedoman bagi penyusunan RKP tahunan dan RKP tahunan menjadi acuan bagi penyusunan APBN. Dalam RPJP Nasional ini, perubahan iklim dan pemanasan global dianggap sebagai tantangan bagi keberlanjutan pembangunan dalam jangka panjang. Dalam bidang sumber daya alam dan lingkungan hidup, RPJP Nasional ini menyebutkan bahwa jasa-jasa lingkungan adalah penopang hidup manusia. Jasa-jasa lingkungan itu adalah keanekaragaman hayati, penyerapan karbon, pengaturan air secara alamiah, keindahan alam, dan udara bersih. iv Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2004 – 2009 RPJM 2004 – 2009 ini merupakan penjabaran visi, misi dan program presiden yang terpilih pada Pemilu tahun 2004. Ia merupakan acuan bagi a.KementerianLembaga dalam menyusun Rencana Strategis KementerianLembaga; b. Pemerintah Daerah dalam menyusun RPJM Daerah; dan c. Pemerintah dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah. RPJM Nasional 2004-2009 ini dikukuhkan ke dalam Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2005. Dilihat dari waktu kelahirannya, RPJM ini disusun terlebih dahulu sebelum ada RPJP Nasional. RPJM 2004 – 2009 melihat ada tiga isu yang masuk ke dalam kategori “permasalahan” dalam pengelolaan SDAlingkungan hidup. Ketiga isu itu adalah soal belum dilakukannya adaptasi kebijakan terhadap perubahan iklim dan pemanasan global, alternatif pendanaan lingkungan belum dikembangkan dan belum dipahaminya serta diterapkannya isu lingkungan global ke dalam pembangunan nasional dan daerah. Masalah utama dalam permasalahan pertama adalah adaptasi terhadap perubahan iklim belum dilakukan. Perubahan iklim belum menjadi pertimbangan di dalam kebijakan kesehatan, pemukiman, pertanian dan tata ruang. Padahal perubahan iklim, dalam keyakinan Pemerintah Indonesia, sudah ada buktinya, yakni berupa el nino dan la nina dimana Indonesia pasti mendapatkan dampak buruknya. Di sisi lain, ternyata, menurut Pemerintah Indonesia, Indonesia dapat menarik untung dari isu perubahan iklim, terutama karena Indonesia sudah meratiikasi Protokol Kyoto yang memungkinkan negara maju menurunkan emisinya dengan menanamkan investasi berupa CDM di negara-negara berkembang. 77 Indonesia merasa peluang itu belum begitu dimaksimalkan yang juga tampak dari sedikitnya alternatif pendanaan lingkungan yang ada di Indonesia. CDM, DNS Debt for Nature Swap dan green tax tidak banyak peluang bergerak karena kakunya sistem keuangan di Indonesia. 77 Lihat bab 2 untuk penjelasan mengenai CDM. 104 Seri Hukum Dan Keadilan Iklim: REDD di Indonesia, ke mana akan melangkah? Setelah masalah dikenali, RPJM 2004 – 2009 menetapkan sasaran utama berupa mengarusutamakan konsep pembangunan berkelanjutan ke dalam kebijakan pembangunan nasional dan daerah. Bisa dikatakan isu lama yang terus digaungkan kembali. Dari sasaran utama itu lahir sasaran lain yang sifatnya sektoral, yaitu: kehutanan, kelautan, pertambangan dan sumber daya mineral, dan lingkungan hidup. Semua isu perubahan iklim pembunyiannya ada di dalam sektor lingkungan hidup. Tidak ada sasaran dan kemudian program yang ada kaitannya dengan perubahan iklim di dalam sektor kehutanan serta kelautan atau pertambangan dan sumber daya mineral. Kedua permasalahan sebagaimana disebutkan di atas dicarikan jalan keluarnya dengan dibuatkan program pembangunan sebagaimana tampak dalam tabel: Tabel 3.1. RPJM 2004 - 2009 Permasalahan Perubahan Iklim Pemanasan global Program Pembangunan Kegiatan Pokok Belum dilakukan Adaptasi Perubahan Iklim Program Perlindungan dan Konservasi Sumber daya alam 1. Pengkajian dampak hujan asam acid deposition di sektor pertanian Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan lingkungan Hidup 2. Pengkajian mendalam terhadap dampak perubahan iklim global dan upaya antisipasinya pada sektor-sektor prioritas Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan lingkungan Hidup 3. Adaptasi dampak perubahan iklim pada rencana strategis sektor maupun rencana pembangunan daerah Belum berkembangnya Alternatif Pendanaan Lingkungan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan lingkungan Hidup 3. Perumusan aturan dan mekanisme pelaksanaan tentang alternatif pendanaan lingkungan, seperti DNS debt for nature swap, CDM Clean Development