Jika RRC pada masa Mao Zedong nasionalisme dikendalikan bagi kepentingan politik saja, maka di era modernisasi dan reformasi saat ini, nasionalisme RRC
condong membentuk semangat Cina baru yang bercita-cita setara dengan kejayaan Qin Shihuang Di, kaisar kuning yang mempersatukan seluruh daratan Cina.
52
Dan ini menjadikan Cina semakin belajar untuk menemukan arah sistem politik dan ekonomi
yang tepat untuk negaranya sesuai dengan budaya Cina yakni Kapitalisme keluar, tetapi sosialisme ke dalam.
1.2. Peningkatan Kekuatan Pertahanan
Peningkatan kekuatan militer RRC merupakan implikasi logis dari laju pertumbuhan ekonominya yang ditopang oleh anggaran pertahanan yang besar untuk
membangun industri strategis dalam negeri dan mengembangkan teknologi alat utama sistem persenjataan.
Dalam dua dekade belakangan, anggaran pertahanan RRC meningkat setiap tahun dan diyakini merupakan yang terbesar ketiga di dunia, setelah
Amerika Serikat dan Rusia. Berdasarkan proporsi Produk Domestik Bruto, anggaran pertahanan RRC
memang lebih rendah dibanding Amerika Serikat dan Inggris, namun para pengamat pertahanan menduga anggaran yang sebenarnya bisa jadi dua kali lebih tinggi dari
angka resmi yang diumumkan. Fakta itu membuat membuatkan kebanyakan
organisasi hak asasi manusia Barat merasa geram dan khawatir dengan kata-kata Cina yang menginginkan keamanan, sekalipun telah diakui di dalam dan di luar republik
bahwa kemampuan tentara RRC melaksanakan operasi ketenteraan di luar kawasan negerinya sangat terbatas dan jumlah anggota tidak begitu berguna untuk menentukan
dominasi kekuatan tentaranya di dunia. RRC mempunyai pasukan tentara terbesar di dunia, meski ada kepercayaan
umum baik di dalam kalangan Pasukan Pembebasan Rakyat PLA maupun pengamat luar bahwa jumlah bukanlah ukuran kekuatan militer yang baik. PLA terdiri dari
angkatan laut Cina dan angkatan udara. Pada 2012, militer Cina dan pasukan keamanan terdiri dari sekitar 2.285.000 aktif prajurit PLA People’s Liberation
ArmyTentara Pembebasan Rakyat, 660.000 personil kepolisian, dan setidaknya 510.000 cadangan aktif.
52
FX. Sutopo, China Sejarah Singkat, Yogyakarta, Garasi, 2009, hal.135
Universitas Sumatera Utara
Selain itu, sesuai dengan buku putih pertahanan, terdapat lebih dari 8 juta anggota milisi di seluruh negeri. Dalam hal tenaga personil, pasukan darat PLA
mendominasi. Jelas mereka menyumbang lebih dari dua-pertiga dari keseluruhan prajurit PLA 70. Sedangkan PLAN Angkatan Laut dan PLAAF Angkatan
Udara; masing-masing berjumlah 11 persen dan 15 persen dari PLA. Adapun Korps Artileri Kedua dengan 100.000 personil membentuk 4 persen dari keseluruhan prajurit
PLA.
53
Berikut adalah kekuatan militer RRC dari setiap matra: 1. People’s Liberation Army Angkatan Darat
Angkatan Darat PLA secara holistik baik dari segi tenaga dan kemampuan terdiri dari 800.000 personil reguler di samping 800.000 wajib militer. Angkatan
Darat berjumlah sebesar 76 dari seluruh angkatan bersenjata. Angkatan Darat dikonfigurasi untuk pertahanan teritorial, pertahanan internal, perbatasan dan
keamanan pesisir terbatas untuk membendung Taiwan. Kekuatan-kekuatan tersebut akan disusun dalam 18 kelompok tentara, masing-masing dengan kekuatan tenaga
personil antara 30.000 dan 65.000 orang. Struktur, ukuran dan kesiapan perang mereka bervariasi sesuai dengan peran dan lokasi geografis. Angkatan Darat diatur
tujuh daerah infanteri, komando militer, armor, artileri dan unit rudal juga diatur dalam kombinasi divisi dan brigade yang digelar oleh tujuh komando militer.
Selain itu PLA memiliki sejumlah pasukan yang dikonfigurasi secara khusus untuk perbatasan dan keamanan pesisir, dengan peran spesialis lebih seperti
pertempuran gunung, penerbangan dan logistik pendukung seperti teknik dan sinyal. Dalam cadangan terdapat divisi infanteri sekitar 30 unit, masing-masing dengan tiga
infanteri dan satu resimen artileri, 12 pertahanan udara dan tujuh divisi logistik brigade pendukung.
54
Kemampuan militer Cina masih tergantung pada Uni Soviet untuk sebagian besar dari kemampuan Angkatan Darat generasi kedua atau bahkan generasi ketiga
teknologinya diproduksi dalam negeri, berdasarkan desain Soviet asli dari tahun 1950- an, 60-an dan 70-an. Secara keseluruhan PLA menyebarkan sekitar 7.660 tank tempur
utama Main Battle TankMBT terutama T-59, T-79, T-88, T-96 dan T-99, 1.000
53
Anthony H. Cordesman And Nicholas S. Yarosh, Chinese Military Modernization And Force Development A Western Perspective, Center For Strategic and International Studies, Washington DC, 2006 hal 59
54
Claire Taylor And Tim Youngs, China’s Military Posture, International Affairs And Defence Section, House Of Commons Library, 2008, hal 26
Universitas Sumatera Utara
tank ringan Tipe 62-I dan Tipe 63A, 3.500 kendaraan lapis baja varian, Tipe 63 T- 77, T-89 dan WZ-523 dan lebih dari 17.700 artileri. Pengiriman pertama dari
theType-99 ZTZ-99 MBT tahun 2006 ke divisi elit PLA lapis baja di daerah Beijing dan Shenyang. Resimen penerbangan PLA juga dilengkapi dengan berbagai serangan
Z-9, penyerangan Gazelle, dukungan dan utilitas Z-11 helikopter dan sejumlah kendaraan udara tak berawak Unmanned Aerial VechicleUAV. PLA juga saat ini
tengah menguji penerbangan helikopter penyerang Z-10, helikopter pertama yang diproduksi Cina dan beroperasi pada 2008 atau 2009.
55
2. People’s Liberation Army Navy Angkatan Laut Meskipun tidak setara dari segi jumlah personil dengan Angkatan Darat PLA,
kekuatan personil Angkatan Laut lebih dari cukup. PLAN People’s Liberation Army Navy terdiri dari 215.000 personil, 40.000 di antaranya adalah wajib militer dan
mencakup 26.000 personil penerbangan angkatan laut dan 10.000 marinir. Dalam beberapa tahun terakhir, armada angkatan laut telah mengalami kemajuan daya
tempur seiring dengan peningkatan kemampuan alutsista. Kapal Angkatan Laut khusus telah ditambah dengan dua kapal Guangzhou tipe penyerang yang mulai
beroperasi pada tahun 2004. Empat kapal kelas perusak dilengkapi dengan meriam SS-N-22 serta rudal
anti-kapal pesiar yang telah beroperasi sejak 2002, dua kapal kelas Lanzhou dan kapal-kapal armada terbaru: dua kelas Luzhou, yang pertama diluncurkan pada tahun
2005. Keempat kapal kelas ini dilengkapi kemampuan siluman yang lebih baik, persenjataan canggih dan kemampuan pertahanan udara jauh lebih baik. Hal tersebut
dianggap kelemahan utama dalam kapal perang Cina sebelumnya karena mereka terbatas kegiatan operasionilnya secara geografis. Penyebaran kapal perusak kelas
Luzhou dikabarkan dilengkapi dengan sistem SA-N-20 rudal permukaan-ke-udara Rusia, yang memiliki jangkauan sekitar 150 km, lebih dari dua kali lipat kisaran
sistem pertahanan udara sebelumnya.
56
Selain armada kapal utamanya, AL juga mengoperasikan 46 frigat. Terutama terdiri dari varian Jianghu-class 97 yang telah diuntungkan dengan adanya tambahan
armada terbaru: kelas Jiangwei-I dan II empat dan 10 kapal masing-masing dan dua
55
Ibid 2008 hal 27
56
Ibid 2008, hal 29
Universitas Sumatera Utara
kapal dari kelas Jiangkai, yang mulai beroperasi pada tahun 2007 dan merupakan frigat pertama dengan roket berpenuntun. Seperti halnya armada kapal perusak,
tambahan frigat baru ini meningkatkan kemampuan pertahanan udara. PLAN juga memiliki 233 kapal patroli dan kombatan pesisir termasuk 63 kapal patroli cepat
dilengkapi dengan rudal permukaan-ke-permukaan, 65 kapal tempur, sekitar 234 kapal pendaratan amfibi dari berbagai jenis, termasuk 74 kapal pendarat menengah
hingga berat, serta 160 kapal logistik dan transportasi
57
Kapal Perusak China yang paling canggih adalah kapal perusak kelas Sovremenny Rusia. Sovremenny, khusus dirancang untuk melawa kapal Aegis kelas
perusak milik Amerika Serikat. The Sovremenny membawa rudal anti-kapal Sunburn Rusia, yang merupakan salah satu yang paling canggih di dunia. Angkatan Laut juga
tengah mengembangkan rudal jelajah anti-kapal yang lebih mumpuni serta rudal jelajah serangan darat LACMs, Kapal selam kelas Kilo, yang juga diperoleh dari
Rusia, merupakan kemajuan yang mengesankan untuk AL. PLAN dibatasi oleh kurangnya integrasi dalam komando, kontrol, dan sistem komunikasi, penargetan,
pertahanan udara, dan kemampuan melawan kapal selam. Kapal PLAN rentan terhadap serangan oleh pesawat, torpedo, rudal dan senjata anti-kapal musuh.
58
3. People’s Liberation Army Air Force Angkatan Udara Angkatan Udara China terdiri dari sekitar 250.000 personel. Wajib militer
membentuk sekitar 37 dari jumlah pasukan. Meskipun sejalan dengan kebijakan keseluruhan PLA pada wajib militer, tetapi proporsinya diupayakan untuk terus
dikurangi. Dari perspektif peralatan, PLAAF memiliki sekitar 1.762 pesawat tempur aktif. Pesawat tersebut adalah pesawat tempur yang sebagian besar varian J-7 dan J-8
yang mulai beroperasi pada tahun 1970-an dan 1980-an, meskipun varian terbaru dari J-7, J-7G hanya dioperasikan PLAAF pada tahun 2003, dan Su-27 SKJ-11B. Sejak
tahun 2004 PLAAF juga telah ditambah armadanya dengan 10-J pesawat tempur multi-peran dengan avionik canggih dan senjata yang lebih canggih yang telah
dianggap sebagai pesawat tempur Cina yang dikembangkan pertama untuk memenuhi kinerja dan tolok ukur kemampuan terhadap pesawat tempur barat.
57
Ibid 2008, hal 30
58
Harold Brown, Chinese Military Power, Report Of An Independent Task Force, Council On Foreign Relations Maurice R. Greenberg Center For Geoeconomic Studies, New York , 2003 Hal 36
Universitas Sumatera Utara
Resimen ketiga telah menerima J-10 pada tahun 2007 di bawah Divisi Udara 2 di Provinsi Guangdong. Beberapa analis memperkirakan bahwa PLAAF akan
memperoleh 300 J-10 pesawat pada 2010. Meskipun Intelijen Pertahanan AS melaporkan diperkirakan secara keseluruhan PLAAF akan mengoperasikan J-10
sampai dengan 1.200 pesawat. Saat ini tidak jelas apakah PLAAF akan mengoperasikan pesawat tempur
multi-peran JF-17FC-1 produksi bersama Cina dengan Pakistan pada 2007. Pesawat ini dianggap kurang laik, meskipun lebih murah dibandingkan dengan beberapa
pesawa. Selain itu, Cina juga dilaporkan mulai pengembangan generasi pesawat tempur keempatnya, JX atau J-XXJ-14. Jet tempur Cina pesawat pencegat ini
dilengkapi dengan sejumlah arsenal seperti AA-12, P-27AA- 10, P-37AA-11 PL-2B, PL-PL-5B dan berkapasitas menampung 8 rudal udara-ke-udara, di samping PL-12
visual-range luar rudal udara-ke-udara BVRAAM baru yang digunakan pada pesawat J-10 dan J-11B.
59
Dengan diperkenalkannya senjata baru dan peningkatan pelatihan pilot, personil Tentara Pembebasan Rakyat Angkatan Udara PLAAF telah membuat
beberapa kemajuan memperluas kemampuan jelajah udara. Cina telah mengakuisisi 100 lebih jet tempur generasi keempat SU-27s dan SU-30-an dari Rusia sejak 1990-
an. Diantara seluruh jet tempur PLAAF, jet tempur ini merupakan jenis yang terbaik. Digunakan terutama untuk kegiatan intersepsi di ketinggian, mampu melesat hingga
kecepatan Mach 2,35, dan mampu bermanuver di ketinggian ekstrem. SU-27 merupakan lawan seimbang F-15C milik Amerika Serikat. Pesawat membawa enam
radar-homing Alamo, rudal udara-ke-udara AAMs dan AAMs Archer berpenuntun inframerah. Sedangkan variannya SU-30, yang memiliki jangkauan 3.000 kilometer,
memiliki kemampuan tempur udara lebih baik dari SU-27 serta menjadi pendukung kemampuan serangan darat dan udara yang dekat. SU-30 memiliki avionik dan radar
yang lebih canggih dari SU-27 serta memberikan PLAAF untuk pertama kalinya kemampuan untuk terbang misi jauh dari garis pantai. Selain itu, pilot PLAAF
sekarang terlibat dalam pelatihan tempur realistis.
60
4. People’s Armed Police Kepolisian
59
Log Cit 2008, Hal 27
60
Log Cit 2003 Hal 36
Universitas Sumatera Utara
Polisi Rakyat Bersenjata, dalam konfigurasi saat ini, didirikan pada tahun 1980 menyusul keputusan oleh pemerintah Cina untuk membangun kembali kekuatan
khusus untuk keamanan internal dan penegakan hukum. Personel Kepolisian terdiri dari 1,5 juta personel aktif dipecah menjadi 45 divisi dan disebar di 22 provinsi Cina
dan empat daerah otonom. Selama masa damai, PAP bertanggung jawab untuk menjaga target utama, termasuk personil dan instalasi ekonomi dan industri kunci,
berurusan dengan krisis darurat termasuk kerusuhan, pemberontakan dan insiden massa lainnya, anti-terorisme, termasuk anti-pembajakan dan pembuangan bom, dan
membantu dalam pembangunan ekonomi negara, termasuk pertambangan dan mengambil bagian dalam transportasi besar dan proyek-proyek energi konstruksi.
Dalam situasi konflik PAP juga dapat digunakan untuk keperluan pertahanan teritorial dan dalam mendukung pasukan darat reguler.
61
Berdasarkan situs pemeringkat kekuatan militer dunia, Global Firepower mencatatkan RRC sebagai negara dengan kekuatan militer terbesar ketiga di bawah
Amerika Serikat dan Rusia. Berikut perbandingan kekuatan militer RRC dibandingkan dengan Amerika Serikat menurut Global Firepower :
United States of America People’s Republic of China
1 dari68 Peringkat Sementara
3 dari 68 313,847,465 Total
Populasi 1,344,130,000 145,212,012 Ketersediaan
Tenaga Kerja
749,610,775
4,217,412 Jumlah Populasi Yang
Mencapai Usia Militer 19,538,534
1,477,896 Prajurit Aktif 2,285,000
1,458,500 Cadangan Aktif 800,000
15,293 Pesawat Tempur 5,048
61
Log Cit 2008, Hal 27
Universitas Sumatera Utara
6,665 Helikopter Tempur 901
15,079 Jumlah Bandara Aktif
497 8,325 Tank 7,950
18,539 Kendaraan Angkut
Personel 18,700
1,934 Kendaraan Taktis 2,500
1,791 Artileri 25,000 7,500 Infanteri
Mortar 10,050 28,000 Senjata
Anti-Tank 31,250 106,407 Kendaraan
Logistik 75,850 21 Pelabuhan
Utama dan
Terminal 8
290 Total Kapal
Angkatan Laut
972
10 Kapal Induk 1
71 Kapal Selam 63
24 Kapal Frigat 47
24 Kapal Perusak 25
0 Korvet 0 14
Kapal Penyapu Ranjau 52
12 Kapal Patroli Pantai
322 28 Kendaraan
Taktis Amfibi 228
Universitas Sumatera Utara
153,600,000 Kekuatan Buruh 795,500,000
10,128,000 bbl Produksi Minyak
Barel Per Hari 4,289,000 bbl
18,949,000 bbl Konsumsi Minyak
Barel Per Hari 8,924,000 bbl
20,680,000,000 bbl Cadangan Minyak
Terbukti Barel Per Hari 20,350,000,000 bbl
6,506,204 Km Jalan Aspal Km
3,860,800 Km 224,729 Km
Rel Kereta Km 86,000 Km
41,009 Km Pipa Air Km
110,000 Km 19,924 Km Panjang Garis Pantai Km 14,500 Km
12,034 Km Panjang Garis Perbatasan
dengan Negara Lain Km 22,117 Km
9,826,675 Km Luas Wilayah Darat Km 9,596,961 Km Tabel 3 Perbandingan Kekuatan Militer Amerika Serikat - Republik Rakyat Cina
Menurut Global Firepower
62
Memperkirakan dana militer Cina akan menghasilkan berbagai angka-angka yang berbeda berdasarkan apa yang dianggap militer, bagaimana mengartikan
informasi terbatas yang tersedia, dan bagaimana seseorang menghadapi faktor-faktor nilai tukar mata uang. Perkiraan-perkiraan yang ada memberikan nilai US9 miliar
sebagai yang terendah dan US60 miliar sebagai yang tertinggi dari segi purchasing power parity pada tahun 2003; namun angka resmi perkiraan terendah senilai
US60 miliar tersebut membuat Cina sebagai negara kedua terbesar setelah Amerika Serikat yang mempunyai dana anggaran US400 miliar.
62
Global Firepower: www.globalfirepower.comcountries-comparison-detail.asp diakses pada 26 September 2013
Universitas Sumatera Utara
t p
k
A p
r
k t
r m
63
World
64
Chan, K Implicati
Tabel 4 Per Pem
tidak terma pembangun
sebagai per kajian RAN
adalah 1,4- Amerika ju
perbelanjaa resminya.
64
Cina secara lua
kemampuan tidak diang
regional ya masih kuno
Military Expe Kam Wing. M
ions, 2007
rtumbuhan A mbelanjaan
asuk uang y nan prajurit
rcobaan yan ND mempe
-1,7 kali li uga pernah
annya di Af
4
a, meski m s dipandan
n yang terb ggap sebag
ang besar k o dan perlu
enditure: www Misconception
Anggaran B militer RR
yang digun , ataupun p
ng sengaja erkirakan b
pat lebih b h mencoba
fghanistan
mempunyai ng, di dal
batas untuk gai sebuah
karena keba dimodernk
w.globalsecuri s and Comple
Belanja Mil RC pada tah
nakan untuk paramiliter
dilakukan bahwa perb
besar daripa menipu b
dan Irak d
sistem sen lam negeri
mengerahk adidaya m
ayakan pera kan dari seg
ity.org diakse exities in the S
liter RRC 19 hun 2005 ad
k pembelian Polisi RRC
untuk men belanjaan m
ada pengel elanja mili
dari pada be
njata nuklir i maupun
kan kekuata meski sering
alatan senja i standar A
s pada 28 Sep Study of China
989-2012 M dalah AS 3
n senjata da C, dan krit
nipu dunia. militer Cina
uaran resm iternya den
elanja dari
r dan pengi di luar, h
an militerny g dianggap
ata yang dig merika Seri
ptember 2013 as Cities: Def
Miliar USD 30 miliar, t
ari luar, kaj tikus menju
Baru-baru a yang seb
minya. Akan ngan menge
Kantor Per
iriman yan hanya mem
ya ke luar C p sebagai k
gunakan ol rikat. Akan
finitions, Stati
D
63
etapi ini jian dan
ulukinya ini satu
benarnya n tetapi,
eluarkan rtahanan
ng maju, mpunyai
Cina dan kekuatan
eh RRC tetapi ia
istics, and
Universitas Sumatera Utara
masih dilihat sebagai kuasa setingkat adidaya regional. Angkatan udaranya masih memerlukan pesawat perang pengangkut dan kebanyakan pesawat perangnya sudah
ketinggalan zaman. Tentara RRC kini berusaha bersungguh-sungguh menguatkan dirinya sebagai
persiapan kemungkinan berperang dengan Amerika Serikat dikarenakan krisis yang berkepanjangan dengan Taiwan. PLA dan cabang ketentaraannya yang lain adalah
suatu ancaman besar kepada dominasi Amerika atas dunia pada masa kini, terutama di kawasan-kawasan Asia Timur seperti Selat Taiwan, dimana Cina menempatkan dan
mengumpulkan tentaranya, dan juga secara langsung mengarahkan senjata peluru kendalinya ke arah Taiwan.
65
1.3. Peran Republik Rakyat Cina dalam Konstelasi Global