Peningkatan Kekuatan Pertahanan Kebangkitan Cina Sebagai Raksasa Asia

Jika RRC pada masa Mao Zedong nasionalisme dikendalikan bagi kepentingan politik saja, maka di era modernisasi dan reformasi saat ini, nasionalisme RRC condong membentuk semangat Cina baru yang bercita-cita setara dengan kejayaan Qin Shihuang Di, kaisar kuning yang mempersatukan seluruh daratan Cina. 52 Dan ini menjadikan Cina semakin belajar untuk menemukan arah sistem politik dan ekonomi yang tepat untuk negaranya sesuai dengan budaya Cina yakni Kapitalisme keluar, tetapi sosialisme ke dalam.

1.2. Peningkatan Kekuatan Pertahanan

Peningkatan kekuatan militer RRC merupakan implikasi logis dari laju pertumbuhan ekonominya yang ditopang oleh anggaran pertahanan yang besar untuk membangun industri strategis dalam negeri dan mengembangkan teknologi alat utama sistem persenjataan. Dalam dua dekade belakangan, anggaran pertahanan RRC meningkat setiap tahun dan diyakini merupakan yang terbesar ketiga di dunia, setelah Amerika Serikat dan Rusia. Berdasarkan proporsi Produk Domestik Bruto, anggaran pertahanan RRC memang lebih rendah dibanding Amerika Serikat dan Inggris, namun para pengamat pertahanan menduga anggaran yang sebenarnya bisa jadi dua kali lebih tinggi dari angka resmi yang diumumkan. Fakta itu membuat membuatkan kebanyakan organisasi hak asasi manusia Barat merasa geram dan khawatir dengan kata-kata Cina yang menginginkan keamanan, sekalipun telah diakui di dalam dan di luar republik bahwa kemampuan tentara RRC melaksanakan operasi ketenteraan di luar kawasan negerinya sangat terbatas dan jumlah anggota tidak begitu berguna untuk menentukan dominasi kekuatan tentaranya di dunia. RRC mempunyai pasukan tentara terbesar di dunia, meski ada kepercayaan umum baik di dalam kalangan Pasukan Pembebasan Rakyat PLA maupun pengamat luar bahwa jumlah bukanlah ukuran kekuatan militer yang baik. PLA terdiri dari angkatan laut Cina dan angkatan udara. Pada 2012, militer Cina dan pasukan keamanan terdiri dari sekitar 2.285.000 aktif prajurit PLA People’s Liberation ArmyTentara Pembebasan Rakyat, 660.000 personil kepolisian, dan setidaknya 510.000 cadangan aktif. 52 FX. Sutopo, China Sejarah Singkat, Yogyakarta, Garasi, 2009, hal.135 Universitas Sumatera Utara Selain itu, sesuai dengan buku putih pertahanan, terdapat lebih dari 8 juta anggota milisi di seluruh negeri. Dalam hal tenaga personil, pasukan darat PLA mendominasi. Jelas mereka menyumbang lebih dari dua-pertiga dari keseluruhan prajurit PLA 70. Sedangkan PLAN Angkatan Laut dan PLAAF Angkatan Udara; masing-masing berjumlah 11 persen dan 15 persen dari PLA. Adapun Korps Artileri Kedua dengan 100.000 personil membentuk 4 persen dari keseluruhan prajurit PLA. 53 Berikut adalah kekuatan militer RRC dari setiap matra: 1. People’s Liberation Army Angkatan Darat Angkatan Darat PLA secara holistik baik dari segi tenaga dan kemampuan terdiri dari 800.000 personil reguler di samping 800.000 wajib militer. Angkatan Darat berjumlah sebesar 76 dari seluruh angkatan bersenjata. Angkatan Darat dikonfigurasi untuk pertahanan teritorial, pertahanan internal, perbatasan dan keamanan pesisir terbatas untuk membendung Taiwan. Kekuatan-kekuatan tersebut akan disusun dalam 18 kelompok tentara, masing-masing dengan kekuatan tenaga personil antara 30.000 dan 65.000 orang. Struktur, ukuran dan kesiapan perang mereka bervariasi sesuai dengan peran dan lokasi geografis. Angkatan Darat diatur tujuh daerah infanteri, komando militer, armor, artileri dan unit rudal juga diatur dalam kombinasi divisi dan brigade yang digelar oleh tujuh komando militer. Selain itu PLA memiliki sejumlah pasukan yang dikonfigurasi secara khusus untuk perbatasan dan keamanan pesisir, dengan peran spesialis lebih seperti pertempuran gunung, penerbangan dan logistik pendukung seperti teknik dan sinyal. Dalam cadangan terdapat divisi infanteri sekitar 30 unit, masing-masing dengan tiga infanteri dan satu resimen artileri, 12 pertahanan udara dan tujuh divisi logistik brigade pendukung. 54 Kemampuan militer Cina masih tergantung pada Uni Soviet untuk sebagian besar dari kemampuan Angkatan Darat generasi kedua atau bahkan generasi ketiga teknologinya diproduksi dalam negeri, berdasarkan desain Soviet asli dari tahun 1950- an, 60-an dan 70-an. Secara keseluruhan PLA menyebarkan sekitar 7.660 tank tempur utama Main Battle TankMBT terutama T-59, T-79, T-88, T-96 dan T-99, 1.000 53 Anthony H. Cordesman And Nicholas S. Yarosh, Chinese Military Modernization And Force Development A Western Perspective, Center For Strategic and International Studies, Washington DC, 2006 hal 59 54 Claire Taylor And Tim Youngs, China’s Military Posture, International Affairs And Defence Section, House Of Commons Library, 2008, hal 26 Universitas Sumatera Utara tank ringan Tipe 62-I dan Tipe 63A, 3.500 kendaraan lapis baja varian, Tipe 63 T- 77, T-89 dan WZ-523 dan lebih dari 17.700 artileri. Pengiriman pertama dari theType-99 ZTZ-99 MBT tahun 2006 ke divisi elit PLA lapis baja di daerah Beijing dan Shenyang. Resimen penerbangan PLA juga dilengkapi dengan berbagai serangan Z-9, penyerangan Gazelle, dukungan dan utilitas Z-11 helikopter dan sejumlah kendaraan udara tak berawak Unmanned Aerial VechicleUAV. PLA juga saat ini tengah menguji penerbangan helikopter penyerang Z-10, helikopter pertama yang diproduksi Cina dan beroperasi pada 2008 atau 2009. 55 2. People’s Liberation Army Navy Angkatan Laut Meskipun tidak setara dari segi jumlah personil dengan Angkatan Darat PLA, kekuatan personil Angkatan Laut lebih dari cukup. PLAN People’s Liberation Army Navy terdiri dari 215.000 personil, 40.000 di antaranya adalah wajib militer dan mencakup 26.000 personil penerbangan angkatan laut dan 10.000 marinir. Dalam beberapa tahun terakhir, armada angkatan laut telah mengalami kemajuan daya tempur seiring dengan peningkatan kemampuan alutsista. Kapal Angkatan Laut khusus telah ditambah dengan dua kapal Guangzhou tipe penyerang yang mulai beroperasi pada tahun 2004. Empat kapal kelas perusak dilengkapi dengan meriam SS-N-22 serta rudal anti-kapal pesiar yang telah beroperasi sejak 2002, dua kapal kelas Lanzhou dan kapal-kapal armada terbaru: dua kelas Luzhou, yang pertama diluncurkan pada tahun 2005. Keempat kapal kelas ini dilengkapi kemampuan siluman yang lebih baik, persenjataan canggih dan kemampuan pertahanan udara jauh lebih baik. Hal tersebut dianggap kelemahan utama dalam kapal perang Cina sebelumnya karena mereka terbatas kegiatan operasionilnya secara geografis. Penyebaran kapal perusak kelas Luzhou dikabarkan dilengkapi dengan sistem SA-N-20 rudal permukaan-ke-udara Rusia, yang memiliki jangkauan sekitar 150 km, lebih dari dua kali lipat kisaran sistem pertahanan udara sebelumnya. 56 Selain armada kapal utamanya, AL juga mengoperasikan 46 frigat. Terutama terdiri dari varian Jianghu-class 97 yang telah diuntungkan dengan adanya tambahan armada terbaru: kelas Jiangwei-I dan II empat dan 10 kapal masing-masing dan dua 55 Ibid 2008 hal 27 56 Ibid 2008, hal 29 Universitas Sumatera Utara kapal dari kelas Jiangkai, yang mulai beroperasi pada tahun 2007 dan merupakan frigat pertama dengan roket berpenuntun. Seperti halnya armada kapal perusak, tambahan frigat baru ini meningkatkan kemampuan pertahanan udara. PLAN juga memiliki 233 kapal patroli dan kombatan pesisir termasuk 63 kapal patroli cepat dilengkapi dengan rudal permukaan-ke-permukaan, 65 kapal tempur, sekitar 234 kapal pendaratan amfibi dari berbagai jenis, termasuk 74 kapal pendarat menengah hingga berat, serta 160 kapal logistik dan transportasi 57 Kapal Perusak China yang paling canggih adalah kapal perusak kelas Sovremenny Rusia. Sovremenny, khusus dirancang untuk melawa kapal Aegis kelas perusak milik Amerika Serikat. The Sovremenny membawa rudal anti-kapal Sunburn Rusia, yang merupakan salah satu yang paling canggih di dunia. Angkatan Laut juga tengah mengembangkan rudal jelajah anti-kapal yang lebih mumpuni serta rudal jelajah serangan darat LACMs, Kapal selam kelas Kilo, yang juga diperoleh dari Rusia, merupakan kemajuan yang mengesankan untuk AL. PLAN dibatasi oleh kurangnya integrasi dalam komando, kontrol, dan sistem komunikasi, penargetan, pertahanan udara, dan kemampuan melawan kapal selam. Kapal PLAN rentan terhadap serangan oleh pesawat, torpedo, rudal dan senjata anti-kapal musuh. 58 3. People’s Liberation Army Air Force Angkatan Udara Angkatan Udara China terdiri dari sekitar 250.000 personel. Wajib militer membentuk sekitar 37 dari jumlah pasukan. Meskipun sejalan dengan kebijakan keseluruhan PLA pada wajib militer, tetapi proporsinya diupayakan untuk terus dikurangi. Dari perspektif peralatan, PLAAF memiliki sekitar 1.762 pesawat tempur aktif. Pesawat tersebut adalah pesawat tempur yang sebagian besar varian J-7 dan J-8 yang mulai beroperasi pada tahun 1970-an dan 1980-an, meskipun varian terbaru dari J-7, J-7G hanya dioperasikan PLAAF pada tahun 2003, dan Su-27 SKJ-11B. Sejak tahun 2004 PLAAF juga telah ditambah armadanya dengan 10-J pesawat tempur multi-peran dengan avionik canggih dan senjata yang lebih canggih yang telah dianggap sebagai pesawat tempur Cina yang dikembangkan pertama untuk memenuhi kinerja dan tolok ukur kemampuan terhadap pesawat tempur barat. 57 Ibid 2008, hal 30 58 Harold Brown, Chinese Military Power, Report Of An Independent Task Force, Council On Foreign Relations Maurice R. Greenberg Center For Geoeconomic Studies, New York , 2003 Hal 36 Universitas Sumatera Utara Resimen ketiga telah menerima J-10 pada tahun 2007 di bawah Divisi Udara 2 di Provinsi Guangdong. Beberapa analis memperkirakan bahwa PLAAF akan memperoleh 300 J-10 pesawat pada 2010. Meskipun Intelijen Pertahanan AS melaporkan diperkirakan secara keseluruhan PLAAF akan mengoperasikan J-10 sampai dengan 1.200 pesawat. Saat ini tidak jelas apakah PLAAF akan mengoperasikan pesawat tempur multi-peran JF-17FC-1 produksi bersama Cina dengan Pakistan pada 2007. Pesawat ini dianggap kurang laik, meskipun lebih murah dibandingkan dengan beberapa pesawa. Selain itu, Cina juga dilaporkan mulai pengembangan generasi pesawat tempur keempatnya, JX atau J-XXJ-14. Jet tempur Cina pesawat pencegat ini dilengkapi dengan sejumlah arsenal seperti AA-12, P-27AA- 10, P-37AA-11 PL-2B, PL-PL-5B dan berkapasitas menampung 8 rudal udara-ke-udara, di samping PL-12 visual-range luar rudal udara-ke-udara BVRAAM baru yang digunakan pada pesawat J-10 dan J-11B. 59 Dengan diperkenalkannya senjata baru dan peningkatan pelatihan pilot, personil Tentara Pembebasan Rakyat Angkatan Udara PLAAF telah membuat beberapa kemajuan memperluas kemampuan jelajah udara. Cina telah mengakuisisi 100 lebih jet tempur generasi keempat SU-27s dan SU-30-an dari Rusia sejak 1990- an. Diantara seluruh jet tempur PLAAF, jet tempur ini merupakan jenis yang terbaik. Digunakan terutama untuk kegiatan intersepsi di ketinggian, mampu melesat hingga kecepatan Mach 2,35, dan mampu bermanuver di ketinggian ekstrem. SU-27 merupakan lawan seimbang F-15C milik Amerika Serikat. Pesawat membawa enam radar-homing Alamo, rudal udara-ke-udara AAMs dan AAMs Archer berpenuntun inframerah. Sedangkan variannya SU-30, yang memiliki jangkauan 3.000 kilometer, memiliki kemampuan tempur udara lebih baik dari SU-27 serta menjadi pendukung kemampuan serangan darat dan udara yang dekat. SU-30 memiliki avionik dan radar yang lebih canggih dari SU-27 serta memberikan PLAAF untuk pertama kalinya kemampuan untuk terbang misi jauh dari garis pantai. Selain itu, pilot PLAAF sekarang terlibat dalam pelatihan tempur realistis. 60 4. People’s Armed Police Kepolisian 59 Log Cit 2008, Hal 27 60 Log Cit 2003 Hal 36 Universitas Sumatera Utara Polisi Rakyat Bersenjata, dalam konfigurasi saat ini, didirikan pada tahun 1980 menyusul keputusan oleh pemerintah Cina untuk membangun kembali kekuatan khusus untuk keamanan internal dan penegakan hukum. Personel Kepolisian terdiri dari 1,5 juta personel aktif dipecah menjadi 45 divisi dan disebar di 22 provinsi Cina dan empat daerah otonom. Selama masa damai, PAP bertanggung jawab untuk menjaga target utama, termasuk personil dan instalasi ekonomi dan industri kunci, berurusan dengan krisis darurat termasuk kerusuhan, pemberontakan dan insiden massa lainnya, anti-terorisme, termasuk anti-pembajakan dan pembuangan bom, dan membantu dalam pembangunan ekonomi negara, termasuk pertambangan dan mengambil bagian dalam transportasi besar dan proyek-proyek energi konstruksi. Dalam situasi konflik PAP juga dapat digunakan untuk keperluan pertahanan teritorial dan dalam mendukung pasukan darat reguler. 61 Berdasarkan situs pemeringkat kekuatan militer dunia, Global Firepower mencatatkan RRC sebagai negara dengan kekuatan militer terbesar ketiga di bawah Amerika Serikat dan Rusia. Berikut perbandingan kekuatan militer RRC dibandingkan dengan Amerika Serikat menurut Global Firepower : United States of America People’s Republic of China 1 dari68 Peringkat Sementara 3 dari 68 313,847,465 Total Populasi 1,344,130,000 145,212,012 Ketersediaan Tenaga Kerja 749,610,775 4,217,412 Jumlah Populasi Yang Mencapai Usia Militer 19,538,534 1,477,896 Prajurit Aktif 2,285,000 1,458,500 Cadangan Aktif 800,000 15,293 Pesawat Tempur 5,048 61 Log Cit 2008, Hal 27 Universitas Sumatera Utara 6,665 Helikopter Tempur 901 15,079 Jumlah Bandara Aktif 497 8,325 Tank 7,950 18,539 Kendaraan Angkut Personel 18,700 1,934 Kendaraan Taktis 2,500 1,791 Artileri 25,000 7,500 Infanteri Mortar 10,050 28,000 Senjata Anti-Tank 31,250 106,407 Kendaraan Logistik 75,850 21 Pelabuhan Utama dan Terminal 8 290 Total Kapal Angkatan Laut 972 10 Kapal Induk 1 71 Kapal Selam 63 24 Kapal Frigat 47 24 Kapal Perusak 25 0 Korvet 0 14 Kapal Penyapu Ranjau 52 12 Kapal Patroli Pantai 322 28 Kendaraan Taktis Amfibi 228 Universitas Sumatera Utara 153,600,000 Kekuatan Buruh 795,500,000 10,128,000 bbl Produksi Minyak Barel Per Hari 4,289,000 bbl 18,949,000 bbl Konsumsi Minyak Barel Per Hari 8,924,000 bbl 20,680,000,000 bbl Cadangan Minyak Terbukti Barel Per Hari 20,350,000,000 bbl 6,506,204 Km Jalan Aspal Km 3,860,800 Km 224,729 Km Rel Kereta Km 86,000 Km 41,009 Km Pipa Air Km 110,000 Km 19,924 Km Panjang Garis Pantai Km 14,500 Km 12,034 Km Panjang Garis Perbatasan dengan Negara Lain Km 22,117 Km 9,826,675 Km Luas Wilayah Darat Km 9,596,961 Km Tabel 3 Perbandingan Kekuatan Militer Amerika Serikat - Republik Rakyat Cina Menurut Global Firepower 62 Memperkirakan dana militer Cina akan menghasilkan berbagai angka-angka yang berbeda berdasarkan apa yang dianggap militer, bagaimana mengartikan informasi terbatas yang tersedia, dan bagaimana seseorang menghadapi faktor-faktor nilai tukar mata uang. Perkiraan-perkiraan yang ada memberikan nilai US9 miliar sebagai yang terendah dan US60 miliar sebagai yang tertinggi dari segi purchasing power parity pada tahun 2003; namun angka resmi perkiraan terendah senilai US60 miliar tersebut membuat Cina sebagai negara kedua terbesar setelah Amerika Serikat yang mempunyai dana anggaran US400 miliar. 62 Global Firepower: www.globalfirepower.comcountries-comparison-detail.asp diakses pada 26 September 2013 Universitas Sumatera Utara t p k A p r k t r m 63 World 64 Chan, K Implicati Tabel 4 Per Pem tidak terma pembangun sebagai per kajian RAN adalah 1,4- Amerika ju perbelanjaa resminya. 64 Cina secara lua kemampuan tidak diang regional ya masih kuno Military Expe Kam Wing. M ions, 2007 rtumbuhan A mbelanjaan asuk uang y nan prajurit rcobaan yan ND mempe -1,7 kali li uga pernah annya di Af 4 a, meski m s dipandan n yang terb ggap sebag ang besar k o dan perlu enditure: www Misconception Anggaran B militer RR yang digun , ataupun p ng sengaja erkirakan b pat lebih b h mencoba fghanistan mempunyai ng, di dal batas untuk gai sebuah karena keba dimodernk w.globalsecuri s and Comple Belanja Mil RC pada tah nakan untuk paramiliter dilakukan bahwa perb besar daripa menipu b dan Irak d sistem sen lam negeri mengerahk adidaya m ayakan pera kan dari seg ity.org diakse exities in the S liter RRC 19 hun 2005 ad k pembelian Polisi RRC untuk men belanjaan m ada pengel elanja mili dari pada be njata nuklir i maupun kan kekuata meski sering alatan senja i standar A s pada 28 Sep Study of China 989-2012 M dalah AS 3 n senjata da C, dan krit nipu dunia. militer Cina uaran resm iternya den elanja dari r dan pengi di luar, h an militerny g dianggap ata yang dig merika Seri ptember 2013 as Cities: Def Miliar USD 30 miliar, t ari luar, kaj tikus menju Baru-baru a yang seb minya. Akan ngan menge Kantor Per iriman yan hanya mem ya ke luar C p sebagai k gunakan ol rikat. Akan finitions, Stati D 63 etapi ini jian dan ulukinya ini satu benarnya n tetapi, eluarkan rtahanan ng maju, mpunyai Cina dan kekuatan eh RRC tetapi ia istics, and Universitas Sumatera Utara masih dilihat sebagai kuasa setingkat adidaya regional. Angkatan udaranya masih memerlukan pesawat perang pengangkut dan kebanyakan pesawat perangnya sudah ketinggalan zaman. Tentara RRC kini berusaha bersungguh-sungguh menguatkan dirinya sebagai persiapan kemungkinan berperang dengan Amerika Serikat dikarenakan krisis yang berkepanjangan dengan Taiwan. PLA dan cabang ketentaraannya yang lain adalah suatu ancaman besar kepada dominasi Amerika atas dunia pada masa kini, terutama di kawasan-kawasan Asia Timur seperti Selat Taiwan, dimana Cina menempatkan dan mengumpulkan tentaranya, dan juga secara langsung mengarahkan senjata peluru kendalinya ke arah Taiwan. 65

1.3. Peran Republik Rakyat Cina dalam Konstelasi Global