Agresifitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina Dalam Sengketa Perbatasan Di Kawasan Asia Pasifik

(1)

AGRESIFITASPOLITIKLUARNEGERIREPUBLIKRAKYATCINADALAMSENGKETA PERBATASANDIKAWASANASIAPASIFIK

DISUSUNOLEH:

EKAPRASETYA 080906034 ILMUPOLITIK

DOSEN PEMBIMBING :DR.HERI KUSMANTO,MA DOSEN PEMBACA :DRA.EVI NOVIDA GINTING,M.SP

FAKULTASILMUSOSIALDANILMUPOLITIK UNIVERSITASSUMATERAUTARA

MEDAN 2013

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Proposal ini disetujui untuk diseminarkan dan diuji atas nama : Nama : Eka Prasetya

Nim : 080906034 Departemen : Ilmu Politik

Judul : Agresifitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina Dalam Sengketa Perbatasan Di Kawasan Asia Pasifik

Medan, Komisi Pembimbing

Dosen Pembimbing Dosen Pembaca

DR. Herry Kusmanto, MA Dra. Evi Novida Ginting, M.Sp NIP.19641006 199803 1 002 NIP. NIP : 19661111 199403 2 004

Ketua Departemen

Dra. T. Irmayani, M. Si NIP. 19680630 199403 2 001

(3)

ABSTRAK

Agresifitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina Dalam Sengketa Perbatasan di Kawasan Asia Pasifik

Eka Prasetya (080906034)

Munculnya Republik Rakyat Cina sebagai sebuah kekuatan global yang baru menjadi sebuah subjek pembahasan yang penting, terutama karena kehadirannya secara nyata menantang kemapanan hegemoni barat dalam panggung politik internasional. Kebangkitan Cina dalam aspek ekonomi yang juga diiringi oleh peningkatan persenjataan, dengan segera menimbulkan kekhawatiran mendalam, terutama di kawasan teritorial yang bertetangga dengannya.

Dalam beberapa insiden perbatasan yang terjadi belakangan di kawasan Laut Cina Timur dan Laut Cina Selatan yang melibatkan negara-negara Asia, Beijing senantiasa merespon dengan tindakan diplomatik yang terkesan agresif. Penulusuran dalam penelitian ini mencoba mendeskripsikan penyebab sikap Cina yang agresif tersebut dalam kajian teori politik luar negeri.

Penelitian ini merupakan jenis penelitian kepustakaan dengan menggunakan metode penelitian deskriptif. Dalam mengumpulkan data dan informasi yang dibutuhkan dalam penelitian ini digunakan teknik penelaahan terhadap dokumen tertulis meliputi pencarian data dari buku-buku, jurnal, koran, serta media daring untuk kemudian ditelaah dengan teknik analisa kualitatif.

Kata Kunci :

Republik Rakyat Cina, Konstelasi Global, Politik Luar Negeri, Realisme Politik, Studi Strategis,

Balance of Power, Multipolar, Konflik Teritorial, Asia Pasifik, Laut Cina Timur, Laut Cina Selatan, Agresivitas.

(4)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan sekalian alam yang telah memberikan potensi jasmani, ruh, serta akal kepada manusia, sehingga hadir sebagai sebaik-baiknya makhluk di permukaan bumi. Penulis menyadari dengan keyakinan iman, bahwa tiada daya dan upaya untuk menggapai cita tanpa ridho dan kehendak-Nya.

Skripsi ini ditulis dengan judul Agresifitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina Dalam Sengketa Perbatasan Di Kawasan Asia Pasifik. Tujuan penulisannya selain sebagai prasyarat untuk menyelesaikan pendidikan untuk gelar sarjana bidang Ilmu Politik, juga sebagai sarana untuk mempraktikkan ilmu yang telah diperoleh penulis setelah mendapatkan pendidikan di Departemen Ilmu Politik, FISIP Universitas Sumatera Utara selama ini.

Ucapan terima kasih terutama penulis sampaikan kepada orang tua penulis, Timan S. SIP dan Tasminah. Keduanya menjadi motivasi utama bagi penulis untuk segera menyelesaikan pendidikan dan menggapai cita-cita. Tiada harapan selain bisa melihat senyum bangga dari keduanya.

Terima kasih kepada Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik, Bapak DR. Heri Kusmanto, MA selaku Dosen Pembimbing, serta Ibu Dra. Evi Novida Ginting, M.Sp selaku Dosen Pembaca sekaligus Dosen Pembimbing Akademik penulis yang senantiasa meluangkan waktu meski di tengah kesibukan yang luar biasa. Terima Kasih pula kepada seluruh staf pengajar Departemen Ilmu Politik, FISIP USU yang selama ini menjadi pengampu ilmu bagi penulis. Semoga seluruh ilmu yang telah diperoleh dapat bermanfaat bagi masyarakat, negara, dan kemanusiaan.

Terakhir, penulis ucapkan tima kasih kepada rekan-rekan Ilmu Politik, terutama Stambuk 2008, serta rekan-rekan dari stambuk lain yang selama ini berinteraksi dan berbagi pengalaman bersama dengan penulis.

Medan, 21 Oktober 2013

Penulis

(5)

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN i

ABSTRAK ii KATA PENGANTAR iii DAFTAR ISI iv BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang ... 1

2. Perumusan Masalah ... 6

3. Pembatasan Masalah ... 6

4. Tujuan Penelitian ... 7

5. Manfaat Penelitian ... 7

6. Kerangka Teori ... 8

6.1. Asumsi- Asumsi Utama Realisme ... 8

6.2. Teori Realisme Klasik dalam Perspektif Kajian Politik Luar Negeri ... 11

6.3. Makna Agresivitas dalam Perspektif Realisme ... 14

6.4. Beberapa Konsep dalam Teori Realis ... 17

6.4.1 Konsep Kepentingan Nasional ... 17

6.4.2. Konsep Perimbangan Kekuasaan (Balance of Power) ... 18

6.4.3. Konsep Perimbangan Ancaman (Balance of Threat) ... 18

6.4.4. Teori Dilema Keamanan ... 21

7. Metodologi Penelitian ... 22

7.1. Jenis Penelitian ... 22

7.2. Teknik Pengumpulan Data ... 22

7.3. Teknik Analisa Data ... 22

8. Sistematika Penulisan ... 29

BAB II KEBANGKITAN RRC DAN SENGKETA PERBATASAN DI ASIA PASIFIK 1. Kebangkitan Cina Sebagai Raksasa Asia ... 24

1.1. Peningkatan Skala Ekonomi ... 28

(6)

1.3. Peran RRC dalam Konstelasi Global... 45

2. Sengketa Perbatasan di Asia Pasifik ... 49

2.1. Sengketa Perbatasan di Laut Cina Timur ... 50

2.2. Sengketa Perbatasan di Laut Cina Selatan ... 52

BAB III PENYEBAB AGRESIVITAS POLITIK LUAR NEGERI RRC DALAM SENGKETA PERBATASAN DI ASIA PASIFIK 1. Meningkatnya Agresivitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina ... 57

2. Menjawab Penyebab Agresivitas ... 63

2.1. Dari Aspek Perimbangan Kekuasaan ... 63

2.1.1. Munculnya RRC Sebagai Raksasa Regional ... 65

2.2.2. Cina Sebagai Negara Kunci di kawasan Asia Pasifik ... 68

2.2. Dari Aspek Rasionalitas Mencapai Kepentingan Nasional ... 71

2.2.1. Geostrategis Benteng Samudera di Laut Cina Selatan ... 72

2.2.2. Adanya Sumber Daya Alam dan Manfaat Ekonomi ... 75

2.2.3. Sentimen Nasionalisme Sebagai Kohesi Internal ... 77

BAB IV KESIMPULAN 81

DAFTAR TABEL 86

(7)

ABSTRAK

Agresifitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina Dalam Sengketa Perbatasan di Kawasan Asia Pasifik

Eka Prasetya (080906034)

Kata Kunci :

Republik Rakyat Cina, Konstelasi Global, Politik Luar Negeri, Realisme Politik, Studi Strategis,

Balance of Power, Multipolar, Konflik Teritorial, Asia Pasifik, Laut Cina Timur, Laut Cina Selatan, Agresivitas.

(8)

BAB I

PENDAHULUAN

1. _{Latar Belakang}

Abad 21 merupakan abad kebangkitan Asia. Kesuksesan pembangunan yang terjadi di negeri-negeri di kawasan tersebut dalam beberapa dekade terakhir menjadi alasan dari pernyataan tersebut. Tidak dipungkiri lagi, munculnya sejumlah negara dengan tingkat penghasilan yang tinggi di Asia telah mengubah wajah negeri-negeri tersebut dari semula hanyalah negeri miskin yang tak begitu disegani namun kini menjadi salah satu pemain kunci dalam percaturan global. Kesuksesan pembangunan dan industrialisasi di sejumlah negara Asia seperti Jepang, Republik Rakyat Cina (RRC), Taiwan (Republik Cina), Korea Selatan, Singapura, India, serta diikuti pula oleh sejumlah negara berpenghasilan menengah seperti Thailand, Vietnam, Malaysia, Indonesia dan Filipina menjadikan wilayah Asia sebagai kekuatan ekonomi global yang baru.

Seiring dengan kemajuan dalam pembangunan infrastruktur, Asia sudah tidak lagi sekedar dipandang sebagai penghasil bahan mentah untuk kepentingan industri maju yang berbasis di negara-negara Eropa dan Amerika Utara. Beralihnya kawasan produksi manufaktur dari negara-negara maju ke wilayah Asia menyebabkan pergeseran yang dramatis terhadap neraca ekspor-impor, dimana produk-produk manufaktur Asia mulai dipasarkan di negara-negara maju yang sudah beralih ke industri jasa dan teknologi tinggi. Meskipun, peralihan produksi tersebut lebih disebabkan oleh hukum rimba dalam bidang ekonomi, dimana tenaga kerja yang murah dan melimpah di wilayah Asia lebih menjanjikan margin keuntungan yang besar bagi Multi National Corporation (MNC), tetapi dampak yang ditimbulkan dari perubahan tersebut setidaknya membawa peningkatan penghasilan per kapita di negara-negara Asia.

Kemajuan dalam bidang ekonomi inilah yang kemudian mengubah pola hubungan dan interaksi dalam politik global. Sebab, kebangkitan sejumlah negara-negara di kawasan Asia telah membawa konsekuensi logis berupa peningkatan anggaran dalam bidang pertahanan serta status posisi tawar negara-negara tersebut dalam rejim internasional. Kondisi tersebut menyebabkan munculnya poros kekuatan-kekuatan baru dalam konstelasi global, dimana negara-negara baru yang memiliki power sebagai akibat dari peningkatan posisi

(9)

tawarnya tidak lagi bisa didikte oleh negara-negara besar yang menguasai panggung rejim internasional selama ini. Dunia mulai beralih dari masa bipolarisme era perang dingin menuju masa multipolarisme yang ditunjukkan dengan semakin menguatnya institusi negara sebagai aktor dalam politik internasional.

Dalam bukunya, Post-American World, Fareed Zakaria menulis, dunia tengah bergerak dari kebencian ke ketidakpedulian, dari anti-Amerikaisme ke post-Amerikaisme. Fakta bahwa kekuatan baru lebih kuat menegaskan kepentingan mereka adalah realitas dunia pasca-Amerika. Hal ini juga menimbulkan teka-teki politik tentang bagaimana untuk mencapai tujuan internasional di dunia yang banyak aktor, negara dan bukan negara.1 Hal ini menegaskan bahwa tidak ada lagi dominasi kekuatan tunggal dalam percaturan politik internasional, dan bahwa kekuatan politik global tengah terdistribusi ke negara-negara lain di luar barat, khususnya Asia yang kini tengah berkembang menjadi pusat perekonomian global. Yang menjadi persoalan kemudian, apakah pola multipolarisme yang saat ini tengah terjadi dalam tata dunia internasional dapat menjamin berlangsungnya kedamaian, harmoni, dan stabilitas ? Meskipun terdapat rejim internasional yang berkomitmen menjaga perdamaian dunia seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa, serta terdapat mekanisme perdagangan internasional yang menjamin terpenuhinya kepentingan nasional tiap-tiap negara melalui Organisasi Perdagangan Dunia, dimana peraturan perdangangan yang ada, merupakan hasil kesepakatan oleh mayoritas negara di dunia, tetapi adakah yang bisa menjamin bahwa semua itu mampu meredam potensi konflik yang mungkin muncul akibat perebutan kepentingan antar negara ?

Sebab, bukanlah hal yang baru jika kita mengatakan bahwa rejim internasional telah kehilangan legitimasinya sejak lama. Ada banyak sengketa dan konflik yang tidak mampu diselesaikan melalui prosedur dan mekanisme politik yang berlangsung di PBB. Ada banyak sekali resolusi dalam rangka perdamaian yang diabaikan oleh entitas politik dan negara akibat berbenturan dengan kepentingan negaranya masing-masing, serta bukanlah hal yang aneh jika dikatakan bahwa PBB dikuasai oleh segelintir negara besar2 yang ingin tetap mempertahankan kekuasaannya dalam tubuh organisasi tersebut demi kelangsungan

Fareed Zakaria, The Post-American World, New York, W.W Norton & Company Inc, 2009, hal 36 - 37 2_{Hal ini tercermin dalam pemberian hak veto yang merupakan hak untuk membatalkan keputusan, ketetapan,} rancangan peraturan dan undang-undang atau resolusi pada Dewan Keamanan PBB kepada 5 negara besar yakni Amerika Serikat, Rusia (dulu Uni Soviet), Republik Rakyat Cina (dulu Republik Cina/Taiwan), Inggris dan Perancis.

(10)

pencapaian kepentingannya sendiri. Sehingga bukannya memberikan solusi, yang terjadi tak jarang justru menimbulkan persoalan dalam proses penyelesaian konflik di berbagai belahan dunia. Berdasarkan fakta tersebut, relitas dan hakikat hubungan internasional yang dibangun melalui rejim internasional bersifat semu. PBB dibentuk sebagai upaya untuk mengendalikan karakteristik anarkis yang sesungguhnya menjadi pola alami dari hubungan internasional itu sendiri. Karena itu, tidak ada yang bisa menjamin konflik di dunia akan berakhir hanya dengan mengandalkan konsensus pada tataran rejim internasional.

Dalam pandangan realisme klasik, perimbangan kekuasan (balance of power) menjadi syarat mutlak untuk menciptakan stabilitas. Peningkatan anggaran belanja pertahanan di suatu negara misalnya, hendaknya direspon dengan peningkatan anggaran yang serupa di negara-negara kawasan sekitarnya untuk memastikan negara-negara tersebut aman dari intervensi politik dan militer dari negara yang dikhawatirkan akan bersikap agresif. Selain itu, negara-negara juga hendaknya menjalin aliansi pertahanan apabila secara sadar tidak mampu mengimbangi kekuatan-kekuatan besar disekelilingnya.

Melihat fenomena yang terjadi dalam beberapa dekade terakhir, terutama setelah tumbangnya model tata dunia bipolar sejak runtuhnya Uni Soviet awal 90-an, terlihatlah bahwa peran negara bangsa kian menguat. Amerika Serikat yang tetap bertahan sebagai negara superpower tunggal pasca perang dingin, awalnya dianggap sebagai poros pemersatu yang akan membawa nilai-nilai globalisasi pada taraf universal, sehingga nilai-nilai demokrasi liberal, HAM, dan sistem ekonomi pasar bebas akan berlaku untuk satu dunia. Akan tetapi, realitas yang terjadi membuktikan, bahwa homogenitas dalam nilai dan teknologi yang dibawa bersamaan dengan globalisasi tidak menjamin lunturnya kedaulatan negara-bangsa dalam pentas politik internasional. Sebaliknya, kecendrungan sentimen nasionalisme semakin menguat di banyak negara, bahkan perpecahan secara kultural juga tengah terjadi pada masyarakat yang berada di level lebih rendah.

Dalam kasus krisis ekonomi yang melanda Eropa misalnya, muncul fenomena di kalangan masyarakat Jerman yang merasa tidak sudi apabila pajak yang dibayarkannya kepada negara justru dipakai untuk menanggulangi persoalan kredit yang ada di Yunani, meskipun kedua negara dipersatukan dalam Uni Eropa. Sedangkan, di Asia Tenggara ketegangan antara Indonesia dan Malaysia dalam persoalan sengketa perbatasan dan isu budaya tak kunjung usai meskipun kedua negara dipertemukan dalam ASEAN yang mustinya mampu memberikan solusi berupa mekanisme penyelesaian sengketa diantara negara

(11)

anggota. Hal yang sama juga terjadi misalnya dalam kasus Thailand dan Kamboja yang malah lebih jauh, dimana kedua negara sama-sama mengirimkan tentaranya untuk bertempur akibat persoalan sengeketa kedaulatan. Kecendrungan ini menimbulkan kesimpulan bahwa peran negara sebagai aktor dalam politik internasional tidaklah mungkin dinafikan, malah peran negara-bangsa sebagai aktor menunjukkan penguatan ketika tata pemerintahan global kian kehilangan bentuk dalam merumuskan konsensus internasional.

Salah satu aktor negara yang dianggap muncul sebagai kekuatan baru dalam konstelasi politik internasional adalah Republik Rakyat Cina (RRC). Kebangkitan RRC menjadi sebuah negara yang kuat dan stabil di Asia dengan pertumbuhan ekonomi yang mencapai dua digit dalam beberapa tahun menjadikannya sebagai aktor berpengaruh dalam tatanan regional maupun internasional. Tak hanya pertumbuhan ekonomi, kebangkitan RRC juga diikuti dengan kebangkitan industri pertahanannya yang memang sejak lama dirintis melalui prinsip kemandirian. RRC berhasil meniru teknologi barat untuk merintis proyek-proyek industri strategisnya serta memodofikasinya sesuai dengan kebutuhan sendiri.

Tak bisa dipungkiri, kebangkitan RRC dalam beberapa tahun terakhir telah menyebabkan perubahan kebijakan luar negeri dari negara-negara barat, terutama Amerika Serikat yang kini terlihat lebih fokus pada isu keamanan dan stabilitas di kawasan Asia Pasifik dari semula hanya fokus pada wilayah-wilayah rawan seperti Eropa Timur ataupun Timur Tengah yang merupakan daerah rawan konflik pada masa sebelumnya. Kebangkitan RRC ini patut untuk menjadi perhatian sebab wilayah Asia Pasifik masih menyisakan sejumlah potensi konflik yang belum berakhir seperti ketegangan di semenanjung Korea dan klaim RRC atas kepulauan Formosa yang saat ini merupakan wilayah kedaulatan Republik Cina (Taiwan). Selain itu juga terdapat jalur perlintasan internasional di kawasan perairan Laut Cina Selatan yang juga sangat berkaitan erat dengan kepentingan negara-negara barat untuk memastikan area tersebut bebas untuk bernavigasi.

Sejak 1970-an, RRC telah beranjak dari sistem perekonomian tertutup yang sentralistis menuju sistem terbuka yang berorientasi pasar. RRC merupakan negara dengan skala ekonomi terbesar dengan total Produk Domestik Bruto sebesal $ 12,38 triliun pada tahun 2012, memiliki angkatan kerja terbesar di dunia yakni sebesar 795,4 juta jiwa, serta menjadi negara pengekspor terbesar di dunia, yang pada tahun 2012 membukukan nilai ekspor senilai $ 201,7 miliar.3 Dengan kondisi yang ada saat ini, RRC menjadi lawan yang

(12)

seimbang bagi Amerika Serikat dalam kompetisi perebutan cengkraman hegemoni dan kepentingan kedua negara tersebut dalam politik internasional.

Dilihat dari sudut pandang lainnya, kebangkitan RRC sebagai sebuah tinjauan peradaban dengan nilai-nilai yang dibawanya bersikap relatif dengan nilai-nilai barat. Peradaban Sino4 tidak sepakat dengan konsep demokrasi dan penegakan Hak Asasi Manusia ala barat yang selalu dijadikan justifikasi bagi barat untuk menegaskan kepentingan mereka dalam politik global. Sebab, nilai-nilai tersebut terkadang sering dianggap sebagai pembenaran bagi intervensi rejim internasional ke negara-negara dunia ketiga yang dianggap bertentangan dengan nilai-nilai tersebut. Karena itu, RRC kerap tampil menentang barat dalam perumusan sebuah keputusan pada badan-badan internasional. Salah satu yang terbaru, RRC sebagai salah satu anggota dewan keamanan tetap Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) menolak untuk menyetujui sebuah resolusi berisi sanksi terhadap Suriah dalam respon badan internasional tersebut terhadap persoalan konflik saudara di Suriah.

Di tengah-tengah redefenisi poros politik internasional yang masih mencari format baru, muncul kekhawatiran lain atas bangkitnya RRC sebagai sebuah kekuatan baru dunia. Kekhawatiran itu muncul dari negara-negara di kawasan regional yang menjadi tetangga RRC. Pasalnya, RRC dengan kebangkitan ekonomi dan militernya yang semakin kuat menunjukkan kecendrungan yang kian agresif di kawasan Asia Pasifik dengan mempertegas klaimnya atas sejumlah wilayah yang masih dipersengketakan dengan negara tetangganya.

Agresivitas RRC terlihat misalnya di kawasan perairan Asia Timur dengan mengklaim kepulauan Senkaku (oleh Cina di sebut Diaoyu) yang secara defacto milik Jepang sebagai bagian dari wilayah kedaulatannya. Sedangkan di kawasan Asia Tenggara, RRC mengklaim kepemilikan seluruh perairan Laut Cina Selatan yang meliputi kedaulatan sejumlah negara seperti Vietnam, Filipina, Brunei, dan Malaysia. Laut Cina Selatan selain memiliki kandungan sumber daya alam berupa minyak bumi dan gas alam, juga merupakan jalur perlintasan internasional yang sangat strategis. Karena itu, klaim RRC tidak hanya akan membahayakan kedaulatan sejumlah negara di kawasan Asia Pasifik tetapi juga akan mengundang perhatian serius dari barat, terutama Amerika Serikat yang juga memiliki kepentingan isu kebebasan bernavigasi di kawasan perairan tersebut.

Salah satu tipologi peradaban menurut Samuel P. Huntington yang merujuk pada bangsa han, suku bangsa mayoritas di RRC. Termasuk di dalam tipologi ini ialah para perantau tiongkok yang ada di seluruh belahan dunia, utamanya di kawasan Asia Tenggara dan Asia Timur.

(13)

Melihat perkembangan yang terjadi kekinian, terutama pada tahun 2011 hingga 2013, terlihat kecendrungan menguatnya upaya-upaya dari pihak tertentu untuk mengakhiri status quo. Sebagai contoh adalah upaya penegasan klaim dengan menghadirkan kapal perang dan pesawat militer, eksplorasi dan eksploitasi minyak dan gas bumi di kawasan sengketa, penerbitan paspor dengan menghadirkan peta kedaulatan yang masih dipersengketakan, serta bentuk-bentuk provokasi lainnya yang mengarah pada potensi konflik.

Sebagai salah satu negara poros kekuatan baru dunia, pengaruh RRC dalam mendikte kebijakan negara-negara di kawasan sekitarnya cukup kuat. Hal ini terlihat misalnya ketika untuk pertama kalinya forum menteri luar negeri ASEAN gagal menyepakati komunike bersama di Phnom Phen, Kamboja untuk menentukan Kode Tata Berperilaku di kawasan perairan Laut Cina Selatan. Kondisi ini diyakini terjadi akibat sikap Kamboja sebagai tuan rumah yang tidak menginginkan isu yang terjadi di kawasan Laut Cina Selatan di-internasionalisasi-kan. Sikap Kamboja ini sesungguhnya merefleksikan kepentingan RRC yang bertentangan secara kontras dengan sikap Filipina, Brunei, dan Vietnam yang memiliki sengketa perbatasan dengan RRC di wilayah Laut Cina Selatan.

Melihat perkembangan dan dinamika yang terjadi di kawasan Asia Pasifik yang menjadi pusat pertumbuhan ekonomi global abad-21, peneliti merasa penting untuk menganalisa fenomena kebangkitan negara yang menjadi poros kekuatan baru dunia untuk melihat kecendrungan yang memungkinkan adanya potensi konflik di masa depan dalam panggung politik global yang multipolar. Berdasarkan hal tersebut peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dan menganalisa faktor-faktor yang menyebabkan munculnya sikap agresif dalam politik luar negeri RRC dalam konteks regional di Asia Pasifik.

2. _{Perumusan Masalah}

Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukakan di atas, maka penelitian ini akan menjawab pertanyaan penelitian yaitu: “Apa Saja Faktor Penyebab Agresivitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina dalam Sengketa Perbatasan di Asia Pasifik ?”

3. _{Pembatasan Masalah}

Sebagai upaya dalam mensistematiskan masalah dalam penelitian ini diperlukan adanya batasan-batasan masalah agar masalah yang diteliti menjadi jelas, terarah, serta konsisten. Pembatasan masalah ini berguna untuk mengidentifikasi faktor mana saja yang

(14)

termasuk dalam ruang lingkup masalah penelitian dan faktor mana saja yang termasuk dalam ruang lingkup penelitian tersebut. Adapun pembatasan masalah dalam penelitian ini adalah:

a. Penelitian yang dilakukan terbatas pada faktor-faktor internal RRC yang menyebabkan munculnya sejumlah kebijakan luar negeri yang agresif di kawasan regional. Sehingga, penelitian ini akan meminggirkan persoalan sengketa perbatasan sebagai akibat saja. Fokus utama penelitian ini tetap pada analisis penyebab munculnya sikap agresif dalam politik luar negeri RRC itu sendiri. Karena itu sebenarnya tidak terlalu relevan untuk menyimpulkan hasil penelitian hanya pada wilayah Asia Pasifik saja, sebab RRC juga terlibat konflik perbatasan dengan India di wilayah barat daya negerinya.

b. Penelitian hanya dilakukan dengan melihat perkembangan sengketa klaim kedaulatan antara RRC dengan negara-negara di kawasan Asia Pasifik yang mulai mengemuka pada 2012 hingga 2013. Sehingga penelitian tidak akan terlalu mendalami kajian historis dari sengketa perbatasan tersebut, ataupun sengketa perbatasan lain yang pernah terjadi pada masa sebelumnya yang melibatkan RRC dengan negara di kawasan Asia Pasifik Lainnya.

4. _{Tujuan Penelitian}

Adapun tujuan dilaksanakannya penelitian ini adalah untuk memahami faktor-faktor yang menyebabkan munculnya sejumlah kebijakan politik luar negeri Republik Rakyat Cina (RRC) yang bersifat agresif di kawasan regional yang berimplikasi pada terjadinya sengketa klaim kedaulatan dengan negara-negara tetangga RRC di kawasan Asia Pasifik.

5. _{Manfaat Penelitian}

Adapun manfaat yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah:

a. Secara akademis penelitian ini hendak memperkaya ilmu pengetahuan di bidang ilmu politik khususnya kajian seputar Politik Luar Negeri dan Hubungan Internasional. b. Secara praktis, dari hasil penelitian ini menggambarkan prespektif RRC sebagai

sebuah aktor negara dalam pusaran politik internasional. Sehingga dapat diketahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi tindakan-tindakan sebuah negara dalam berinteraksi dengan negara-negara lainnya, sehingga menimbulkan apa yang kita kenal sebagai hubungan internasional.

(15)

6. _{Kerangka Teori}

Secara umum penelitian ini didasari atas kerangka berpikir realis yang melihat negara sebagai aktor dalam politik internasional, dan bahwa struktur politik internasional pada hakikatnya bersifat anarkis. Para realis memperlakukan negara sebagai aktor yang rasional yaitu mengikuti prinsip mengejar, melindungi, dan mempertahankan kepentingan nasionalnya yang didefenisikan sebagai kekuasaan sesuai dengan kemampuan dan keterbatasanya di dunia internasional.5

6.1. Asumsi- Asumsi Utama Realisme

Ada tiga asumsi utama realisme yang sering dikelompokkan dalam 3S : statism, survival, self-help6. State adalah aktor utama dalam hubungan internasional yang anarkis. Asumsi ini berasal dari kenyataan bahwa untuk bisa survive dan mencapai level subsisten manusia perlu hidup bersatu berdasarkan suatu solidaritas kelompok. Kohesi dalam grup ini juga berpotensi untuk berkonflik dengan kelompok-kelompok lain. State merupakan pengelompokan manusia (groupism) yang paling penting dewasa ini, dan sumber kohesi in-group yang paling kuat adalah nasionalisme.7

Negara sebagai satu komunitas politik yang independen mempunyai kedaulatan terhadap suatu wilayah dalam dunia yang anarkis. Perlu dijelaskan bahwa anarkis bagi realis bukan keadaan benar-benar chaos dan tidak ada aturan, tetapi ketiadaan kekuasaan sentral. Berbeda dengan struktur organisasi dalam politik domestik yang hirarkis, dalam hubungan internasional, struktur dasarnya adalah anarkis di mana negara-negara adalah berdaulat dan menganggap kekuasaan tertinggi ada di tangan mereka. State diasumsikan seperti black-box yang mewakili keseluruhan kepentingan di suatu negara.8

Ide tentang negara yang utuh berdaulat ini berasal dari defenisi Weber yaitu ‘monopoli terhadap penggunaan kekuatan fisik secara sah dalam suatu wilayah.’ Dalam teori kedaulatan Barat, diasumsikan bahwa persoalan di dalam negeri ini sudah

Abu Bakar Ebi Hara, Pengantar Analisis Politik Luar Negeri, Nuansa, 2011, hal 34

6_{Dunne and Schmidt,}_{The Globalization of World Politics : An Introduction to International Relations}_{, Oxfort} University Press 2001, hal 155 - 156

Wohlforth, Foreign Policy: Theories, Actors, Cases, Oxfort University Press 2008 hal 32 8

(16)

terselesaikan dan negara berhasil mengamankan berbagai masalah dalam negeri. Rakyat di dalam pun mendapatkan rasa aman bahkan keadilan. Di sinilah kemudian bermula perbedaan antara inside/outside. Di dalam semuanya aman, namun di luar tidak berlaku dan negara dapat melakukan apa saja untuk menjamin survival dari negara.

Dalam konteks internasional yang anarkis, prioritas politik luar negeri negara-negara dengan demikian adalah menjaga kelangsungan hidupnya atau survival dari ancaman negara lain, yang juga merupakan inti dari kepentingan nasional. Sementara kepentingan lainnya, seperti ekonomi, adalah kurang penting (low politics). Kode etik realis adalah sesuatu yang harus dinilai dari hasilnya, bukan dari apakah tindakan individu itu benar atau salah. Realis tidak percaya pada universalitas moral; kalaupun ada, itu hanya berlaku relatif untuk suatu masyarakat tertentu saja. Dengan kata lain, dalam pandangan Wohlforth, negara seringkali harus bertindak egois, terutama bila dihadapkan pada pilihan kepentingan diri dan kepentingan kolektif. Ini juga merupakan sifat dasar manusia sebagaimana diungkapkan adagium klasik realis: inhumanity is just humanity under pressure (kekejaman berarti kemanusian di bawah tekanan)9

Dalam keadaan anarkis ini, tiap negara harus menolong dirinya sendiri atau self-help. Negara tidak boleh percaya pada negara lain atau organisasi internasional, tapi harus mencari cara sendiri, terutama meningkatkan kekuatan militernya. Struktur internasional tidak mengizinkan adanya persahabatan, kepercayaan dan kehormatan, yang ada hanyalah kondisi abadi ketidakpastian karena tiadanya pemerintahan global. Walaupun penting untuk menilai apakah negara lain merupakan negara revisionis yang ingin mengubah balance of power atau pro-status quo yang tidak ingin mengubah keadaan itu secara militer, namun adalah susah untuk memastikan intensi atau maksud suatu negara secara empirik. Cara terbaik adalah memperkuat diri sehingga negara lain tidak berani menyerang.10

Koeksistensi demikian bisa dicapai melalui keseimbangan kekuatan dan interaksi terbatas, tetapi pendirian negara tetap lebih untuk keuntungan dirinya sendiri daripada negara lain. Di sini terjadi security dilemma yang lebih sering terjadi pada

Log Cit, 2008 hal 32 10

(17)

negara-negara besar daripada negara kecil karena peningkatan kekuatan militer mereka akan selalu mendorong meningkatkan kekuatan negara besar yang lain. Keamanan bagi negara lain berarti ketidakamanan bagi negara sendiri. Inilah tragedi politik negara-negara besar.11

Tetapi ada dua pandangan yang berbeda dalam melihat bagaimana dilema keamanan ini dapat dikelola. Realis historis dan klasik melihat balance of power dapat mengurangkan dilema keamanan ini. Sementara kaum neo-realis atau disebut realis struktural berpendapat bahwa dilema keamanan ini adalah situasi yang abadi dalam politik internasional. Bagi realis struktural atau neo-realis, balance of power akan muncul dengan sendirinya secara alamiah terlepas dari intensi negara-negara, misalnya dengan munculnya aliansi-aliansi.

Dalam kaitan dengan politik luar negeri, dengan melihat asumsi di atas harus dipahami bahwa negara sebagai aktor utama harus menghadapi negara lain seperti bola biliar yang sedang dimainkan di atas mejanya bergerak dan bertabrakan satu sama lain. Yang membuat konsep bola biliar ini menarik adalah adanya perasaan ketidakamanan bersama antarnegara dan ketiadaan otoritas kekuatan politik yang disebut anarki di dunia internasional. Tindakan negara-negara karena itu didorong oleh keinginan untuk survive atau mempertahankan diri dari ancaman keamanan yang terus-menerus. Karena tiap negara mengejar keamanan yang meningkatkan kekuatan militernya, maka politik luar negeri pun diorientasikan pertama kali untuk mempertahankan keamanan. Mereka menghadapi dilema keamanan atau security dilemma yang tiada habisnya.

Dari sini kemudian kita mengenal konsep power atau kekuasaan yang merupakan kepentingan nasional yang harus selalu dikejar oleh negara. Walaupun sering membingungkan karena begitu luas dan bermacam-macam maknanya, power tetap menjadi ukuran bagi analis realis. Ia pun sering dipertukarkan dengan konsep pengaruh, kekuasaan, kekuatan senjata, perimbangan kekuasaan, kekuatan lunak (soft power) dan berbagai istilah lainnya. Power juga sering disamakan dengan uang dalam ekonomi yang perlu dicari, ditambah dan digunakan. Negara-negara, terutama negara-negara besar, sangat khawatir power mereka berkurang atau menjadi relatif lemah

Mearsheimer, International Relations Theories: Discipline and Diversity, Oxfort University Press, 2007 hal 74

(18)

dalam hubungan dengan negara lain. Karena itu, mereka ingin selalu memastikan keseimbangan kekuasaan yang ada tidak bergeser ke pihak lawan.

Menurut Mearsheimer, power didasarkan pada kemampuan militer yang dikuasai oleh negara. Walaupun demikian, menurutnya, negara-negara memiliki juga apa yang disebut dengan kekuatan laten yang meliputi potensi sosial ekonomi yang dapat dikembangkan untuk menjadi kekuatan militer. Kekuatan laten ini meliputi apa yang sering disebut dengan sumber-sumber kekuatan nasional oleh Morgenthau, seperti penduduk, sumber alam, ekonomi dan teknologi. Jadi, mereka mendapatkan power bukan saja dari menaklukkan negara lain tetapi juga melalui pengelolaan terhadap latent power atau sumber kekuatan nasional ini.12

Konsep power ini terus berubah mulai dari yang satu dimensi, seperti Morgenthau, ke yang lebih canggih. Menurut Morgenthau, power adalah kontrol manusia terhadap pikiran dan tindakan manusia yang lain.13 ’Power harus dipahami dalam hubungan dengan negara lain, jadi bukan dalam situasi vacuum. Power sifatnya relatif karena dilihat dalam perbandingan dengan kekuatan negara lain. Pengertian yang lebih kompleks adalah power sebagai prestige yakni kemampuan untuk mendapatkan apa yang diinginkan, bukan dengan senjata atau ancaman penggunaan senjata, tetapi melalui pengaruh diplomasi dan otoritas. Terakhir sekali, kelompok neo-realis menyamakan power dengan kapabilitas. Kapabilitas dapat dirangking menurut kekuatannya dalam ukuran penduduk dan wilayah, sumber dana, kemampuan militer, stabilitas dan kompetisi politik.14

6.2. Teori Realisme Klasik dalam Perspektif Kajian Politik Luar Negeri

Dalam politik internasional, kalau mengikuti realisme klasik seperti Morgenthou, negara-negara masih dianggap memiliki tujuan dan aspirasi politik luar negeri sendiri dan tidak sepenuhnya dipengaruhi oleh distribusi kekuasaan pada struktur internasional seperti yang diasumsikan oleh kaum neo-realis. Morgenthou, menyadari bahwa negara memiliki contextual imperative yang sering dihubungkan dengan posisi geografis, sejarah, ekonomi dan politik. Morgenthou juga berbicara tentang tanggungjawab pemimpin dan artinya melihat pentingnya peranan individu

Ibid, 2007 hal 74 13

Morgenthau, Truth and Power, Essays of Decade, Praeger, 1970 14

(19)

dalam politik luar negeri. Dia juga mendiskusikan pentingnya karakter nasional sebagai satu aspek kekuatan nasional yang mempengaruhi politik luar negeri.

Holsti, yang juga digolongkan sebagai pengikut realisme klasik penerus Morgenthou, mengejawantahkan lebih lanjut pandangan di atas dengan menyebutkan bahwa selain dipengaruhi oleh struktur sistem internasional, strategi umum politik luar negeri suatu negara juga dihubungkan dengan sifat dari keadaan domestik dan kebutuhan ekonomi.15 Seperti Morgenthou, ia juga menyebutkan peranan pembuat keputusan dalam mempersepsikan ancaman eksternal yang tetap terhadap nilai-nilai dan kepentingan mereka akan sangat menentukan orientasi politik luar negeri negara itu. Juga faktor lokasi geografis, ciri-ciri topografi, potensi alam, menurut Holsti, adalah variabel-variabel yang mempengaruhi pilihan orientasi politik luar negeri.

Dalam pandangannya, Holsti melihat negara sebagai aktor memiliki tujuan-tujuan, aspirasi, kebutuhan, sikap, pilihan, dan tindakan politik luar negeri yang dipengaruhi atau terbentuk oleh struktur kekuatan dan distribusi kekuasaan dalam politik internasional. Ia membagi empat komponen utama dalam politik luar negeri yaitu : Orientasi-orientasi politik luar negeri, peran-peran nasional, tujuan-tujuan dan tindakan-tindakan.16

Menurut Holsti, orientasi dasar politik luar negeri ada tiga, orientasi pertama disebut isolasi di mana untuk menjaga kepentingannya, negara memilih membatasi hubungannya dengan negara lain. Negara yang melakukan ini biasanya merasa cukup sufisien secara ekonomi dan sosial sehingga tidak memerlukan banyak bantuan dari negara lain. Isolasi Amerika dan juga Jepang sebelum Perang Dunia I merupakan contoh dari orientasi politik luar negeri yang demikian. Orientasi jenis kedua adalah nonalignment atau non-blok, untuk kepentingan strategis, mereka bersatu untuk mencapai tujuan kemerdekaan dan mempertahankan diri dari pengaruh negara-negara besar. Orientasi ketiga disebut Holsti pembuatan koalisi dan pembangunan aliansi. Berbeda dengan isolasi, orientasi yang ketiga ini berangkat dari ketidakmampuan negara, baik dalam pertahanan maupun ekonomi, untuk berdiri sendiri. Jadi karena

K. J. Holsti,International Politics : A Framework for Analysis , Prentice-Hall 1988 hal 34 16

(20)

itu, mereka berusaha melakukan koalisi diplomatik dan kadangkala melakukan aliansi militer untuk melindungi pertahanan negara.17

Komponen kedua dari politik luar negeri menurut Holsti adalah peran-peran nasional dan konsepsi tentang peran yang merupakan turunan dari komponen pertama orientasi politik luar negeri. Konsepsi peran nasional ini adalah sebagaimana yang didefenisikan oleh para pembuat keputusan tentang komitmen, aturan, tindakan yang sesuai untuk negara. Contoh peran nasional adalah ‘pelindung regional’ yaitu peranan untuk melindungi negara-negara lain dalam lingkungan tertentu. Juga ada perang sebagai ‘mediator’ yaitu membantu pemecahan konflik internasional. Banyak istilah lain untuk peran nasional ini, seperti pemimpin regional, bebas aktif, agen antiimperialis, pembebas dan beberapa peran khusus lain yang didefenisikan oleh negara sendiri.18

Komponen ketiga disebut tujuan-tujuan politik luar negeri yang mengacu pada komponen kedua dan pertama dari politik luar negeri. Tujuan dan kepentingan sekurangnya ada tiga macam. Yang pertama adalah nilai-nilai dan kepentingan-kepentingan ‘inti’ atau core di mana secara umum semua orang akan rela mengorbankan diri untuk tujuan ini. Ini diistilahkan dengan macam-macam term seperti ‘merdeka atau mati’ untuk membela kedaulatan dan kemerdekaan, keamanan, memenangkan perang dan lain-lain tujuan yang harus dicapai dalam jangka pendek karena merupakan kepentingan vital. Kemudian ada tujuan dan kepentingan jangka menengah seperti kepentingan ekonomi dan perdagangan. Prestise negara juga masuk dalam kepentingan jenis jangka menengah ini, sama halnya seperti perluasan pengaruh di negara lain. Macam ketiga dari tujuan politik luar negeri adalah tujuan-tujuan jangka panjang yang sering disebut sebagai visi dan rencana universal, seperti mengkonsumsi dunia oleh rejim-rejim komunis atau tindakan sebagian negara Barat untuk menciptakan dunia demokratis.19

Dalam analisis politik luar negeri Holsti ini, terdapat hubungan yang logis mulai dari orientasi yang menentukan peran-prean nasional negara-negara, kemudian juga mempengaruhi pilihan tujuan-tujuan politik luar negeri dan akhirnya akan mempengaruhi tindakan-tindakan politik luar negeri yang akan diambil oleh suatu

Ibid, 1983 hal 98 18

Ibid, 1983 hal 98 19

(21)

negara. Karena sifatnya yang demikian, maka orientasi-orientasi politik luar negeri dan peran nasional biasanya adalah yang paling langgeng, bertahan lama dan susah berubah. Kemudian diikuti oleh komponen yang lain. Politik luar negeri suatu negara, misalnya, akan selalu menggantikan tindakan politik luar negeri untuk mencapai tujuan, baik jangka pendek ataupun jangka panjang, namun jarang mereka menggantikan orientasi dan peran nasional politik luar negeri mereka.

6.3. Makna Agresivitas dalam Perspektif Realisme

Kata Agresif dalam kamus lengkap Bahasa Indonesia berarti ‘bernafsu menyerang,’ sedangkan kata agresivitas diartikan sebagai ‘hal agresif,’ ‘sifat agresif,’ atau ‘tindakan yang agresif.’20 Agresif dan agresivitas sesungguhnya merupakan sebuah kata sifat yang melekat pada manusia. Akan tetapi dilekatkannya kata ‘agresif’ dan ‘agresivitas’ pada negara dalam konteks penelitian ini dimaksudkan untuk menjelaskan perilaku ataupun sikap sebuah negara yang secara personifikasi memiliki defenisi yang serupa dengan makna kedua kata tersebut pada manusia, yakni berarti ‘bernafsu menyerang’ untuk kata agresif, serta ‘hal agresif,’’sifat agresif,’ atau ‘tindakan yang agresif,’ untuk kata agresivitas.

Dalam perspektif realisme, negara merupakan suatu kohesi sosial yang penting dalam masyarakat modern. Sebab, negara memberikan perlindungan terhadap individu-individu yang bernaung di dalamnya dalam menjalankan aktivitas kehidupannya, terutama dalam konteks ketika berhadapan dengan ‘dunia luar.’ Perspektif realisme mengasumsikan ‘dunia luar’ sebagai suatu wilayah di luar batas juridiksi negara, dimana jangkauan negara atas hak-hak individu yang berada dalam di luar naungannya terbatas.21

Karena negara merupakan kumpulan dari individu-individu, serta digerakkan dan dikendalikan oleh manusia itu sendiri, maka sikap dan tindakan sebuah negara sesungguhnya ialah perwujudan dari sikap dan tindakan manusia yang bernaung di dalamnya. Negara dalam perspektif realisme yang menganggap panggung global sebagai suatu area yang bersifat anarki, tanpa struktur hirarkis, menyebabkan individu-individu yang bernaung di dalam negara menyelenggarakan suatu pola

Fajri, EM Zul dan Ratu Aprillia Senja, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Difa Publisher. 21

(22)

kebijakan yang sesuai dan mampu mencukupi kebutuhan-kebutuhannya. Sikap, tindakan dan kebijakan sebuah negara terhadap dunia luar yang dikendalikan oleh individu-individu itulah yang kemudian disebut sebagai Politik Luar Negeri.

Perspektif realis sebenarnya tidak menggarisbawahi perilaku ataupun sikap negara yang bagaimana yang menunjukkan politik luar negeri yang agresif. Tetapi perspektif realis itu sendiri menganggap bahwa manusia dan negara (sebagai kohesi individu) itu cenderung egois terhadap orang lain yang berada di’luar’ (outside). Perspektif realis memandang bahwa pemenuhan kebutuhan di dalam (inside) negara hendaknya dicapai dengan cara apapun termasuk apabila mengharuskan negara bersikap agresif terhadap dunia luar.22

Meskipun di dalam teori realisme secara khusus tidak ada kriteria yang menyebutkan suatu tindakan politik luar negeri tertentu yang bisa diklasifikasikan sebagai tindakan yang agresif, namun dalam penelitian ini peneliti akan menggunakan sejumlah kriteria sebagai alat bantu untuk memberikan pola yang mengarahkan pemahaman kita pada apa yang dimaksud sebagai tindakan-tindakan politik luar negeri yang agresif itu. Sejumlah kriteria yang peneliti tentukan ini merupakan derivasi atas teori realisme dalam tahap aplikatif. Akan tetapi, perlu dicatat bahwa kriteria-kriteria ini masih terbuka untuk diperdebatkan secara teoretik, serta tidak bermaksud untuk mengeneralisir. Adapun sejumlah kriteria yang menunjukkan sikap atau tindakan agresif dalam politik luar negeri sebuah negara itu ialah sebagai berikut:

 Sebuah negara yang secara eksplisit mengumumkan sikap dan posisinya yang bermusuhan terhadap sebuah negara berdaulat lainnya;

 Sebuah negara yang mengklaim kepemilikan suatu wilayah teritorial dimana masih terdapat entitas politik berdaulat yang secara sah menguasai wilayah tersebut;

 Sebuah negara yang melakukan provokasi ataupun bertujuan ekspansif dengan menghadirkan kekuatan militer di kawasan teritorial negara lain atau di sebuah kawasan teritorial yang masih dalam tahap perselisihan di Mahkamah Internasional;

(23)

 Sebuah negara yang memiliki tujuan nasional baik yang tertulis melalui dokumen resmi kenegaraan, maupun visi misi pemimpin politiknya yang secara gamblang mengutarakan ambisi ekspansionisme dalam kebijakan politik luar negerinya;

 Sebuah negara yang memberlakukan kebijakan politik luar negeri yang bersifat unilateral tetapi mengancam kepentingan negara lain sehingga mencederai hubungan bilateral dengan negara tersebut;

 Sebuah negara yang melalui pemimpin politik ataupun utusan diplomatik resminya mengumumkan suatu pernyataan verbal yang bersifat mengancam kedaulatan, kepentingan, dan kehormatan negara lain;

 Sebuah negara dengan sengaja mengadakan sebuah kegiatan di dalam negerinya yang bertentangan dengan norma ataupun asas keamanan yang telah menjadi kesepakatan dalam komunitas internasional atau mengadakan kegiatan yang berpotensi membahayakan perdamaian dunia.

Adapun sejumlah kebijakan luar negeri Republik Rakyat Cina yang disoroti sebagai sebuah sikap ataupun tindakan yang agresif dalam penelitian ini ialah berkisar seputar perselisihan sengketa perbatasan yang terjadi di kawasan regional Asia Pasifik, diantaranya ialah sebagai berikut: menghadirkan armada militer dan personil bersenjata di kawasan yang secara resmi merupakan wilayah kedaulatan negara lain ataupun kawasan yang masih dipersengketakan; menerbitkan dokumen resmi (baca: paspor) bergambar peta wilayah kedaulatan negara lain ataupun wilayah yang masih dipersengketakan; mengintervensi kebijakan politik luar negeri negara lain dengan tujuan menguntungkan kepentingan nasional RRC; menghalangi kehadiran pemimpin politik negara lain ke RRC dengan tidak bersedia menerbitkan visa kunjungan dengan maksud hendak mengadakan transaksi berupa pencabutan laporan negara tersebut pada Mahkamah Internasional atas sejumlah pelanggaran kedaulatan yang dilakukan oleh RRC; serta, melalui pemimpin politiknya menyuarakan pernyataan verbal yang bersifat memprovokasi negara lain atas perselisihan sengketa kedaulatan yang melibatkan RRC.

(24)

6.4. Beberapa Konsep dalam Teori Realis

Berikut dijabarkan sejumlah defenisi konsep yang mengemuka dalam teori realis, yang akan dipakai sebagai instrumen pembedah analisis dalam penelitian ini :

6.4.1 Konsep Kepentingan Nasional

Kepentingan Nasional (National Interest) adalah tujuan-tujuan yang ingin dicapai sehubungan dengan kebutuhan negara bangsa atau sehubungan dengan hal yang dicita-citakan. Dalam hal ini kepentingan nasional yang relatif tetap dan sama diantara semua negara/bangsa adalah keamanan, (yang mencakup kelangsungan hidup rakyatnya dan kebutuhan wilayah) serta kesejahteraan. Kedua hal pokok ini yaitu keamanan (Security) dan kesejahteraan (Prosperity) merupakan kepentingan nasional yang utama. Kepentingan nasional diidentikkan dengan dengan “tujuan nasional”. Contohnya kepentingan pembangunan ekonomi, kepentingan pengembangan dan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) atau kepentingan mengundang investasi asing untuk mempercepat laju industrialisasi.23

Kepentingan nasional sering dijadikan tolok ukur atau kriteria pokok bagi para pengambil keputusan (decision makers) masing-masing negara sebelum merumuskan dan menetapkan sikap atau tindakan. Bahkan setiap langkah kebijakan luar negeri (Foreign Policy) perlu dilandaskan kepada kepentingan nasional dan diarahkan untuk mencapai serta melindungi apa yang dikategorikan atau ditetapkan sebagai ”Kepentingan Nasional.” Sedangkan menurut Morgenthau, ”Kepentingan nasional adalah kemampuan minimum negara untuk melindungi, dan mempertahankan identitas fisik, politik, dan kultur dari gangguan negara lain. Dari tinjauan ini para pemimpin negara menurunkan kebijakan spesifik terhadap negara lain yang sifatnya kerjasama atau konflik”.24

T.May Rudy, Study Strategis dalam transformasi sistem Internasional Pasca Perang dingin, Refika Aditama, Bandung, 2002, hal 116

(25)

6.4.2. Konsep Perimbangan Kekuasaan (Balance of Power)

Konsep perimbangan kekuasaan (Balance of Power) merupakan suatu konsep yang menginginkan perimbangan kekuatan di antara kekuatan-kekuatan utama aktor hubungan internasional. Dalam pandangan kaum realis, perang terjadi karena dunia tidak seimbang dalam aspek power. Karena pada dasarnya manusia itu buruk, setiap negara memiliki hasrat untuk menguasai negara lainnya. Dengan hal ini, untuk menguasai negara lain maka suatu negara yang memiliki power yang kuat akan menyerang negara yang dituju sehingga menimbulkan konflik dan peperangan. Hal ini dapat menimbulkan ketidakstabilan keamanan di dunia. Jika hal ini terus berlangsung, peperangan di dunia akan terus terjadi. Morgenthau mengemukakan suatu konsep yang disebut Balance of Power yang didasari dari pemikiran seorang sejarawan yaitu Thucydides.

Balance of power menganggap dunia akan aman jika semua negara memiliki kekuatan yang seimbang. Perimbangan kekuatan yang dimaksud adalah pada aspek kekuatan militernya. Namun, hal ini akan sulit terwujud karena setiap negara mempunyai kekuatan yang berbeda-beda. Menurut kaum realis, negara yang paling penting dalam politik dunia adalah negara-negara berkekuatan besar (great powers).25 Akan tetapi, konsep ini bisa disambungkan dengan konsep polaritas dalam hubungan internasional. Ini terlihat pada masa perang dingin yang merupakan masa bipolar. Hubungan internasional dipahami oleh kaum realis terutama sebagai perjuangan di antara negara-negara berkekuatan besar untuk dominasi dan keamanan.26

6.4.3. Konsep Perimbangan Ancaman (Balance of Threat)

Teori Perimbangan Ancaman (Balance of Threat) merupakan kritik terhadap teori perimbangan kekuasaan. Menurut teori ini, dalam sistem internasional yang anarkis dan cenderung pada tidak adanya distribusi kekuatan yang berimbang, negara akan menggalang aliansi dengan atau

Robert Jackson dan George Sorensen. Pengantar Studi Hubungan Internasional. terj. 2009, Yogyakarta: Pustaka Pelajar hal 89

(26)

melawan kekuatan yang paling mengancam27. Aliansi adalah respon atas ketidakseimbangan ancaman (imbalances of “threat”), bukan ketidakseimbangan kekuatan (imbalance of “power”)28. Jadi, berbeda dengan Balance of Power yang melihat balancing sebagai kondisi alamiah dalam sistem internasional yang terdiri dari unit-unit negara ketika terjadi ketidakmerataan distribusi kekuatan terutama militer (lebih tepatnya, ini adalah konsepsi Balance of Power menurut Neoralism/Structrual Realism), Teori perimbangan ancaman berasumsi bahwa, balancing adalah respon yang dilakukan oleh negara atau beberapa negara terhadap negara lain yang memiliki power (militer, ekonomi, teknologi, dll) besar atau lebih besar dari yang dimiliki negara tersebut. Berbeda dari teori perimbangan kekuasaan yang melihat pengaruh power itu sendiri terhadap sistem internasional, konsep perimbangan ancaman melihat akibat dari kepemilikan power tersebut terhadap sistem.

Berangkat dari asumsi dasar neorealis bahwa sistem internasional adalah anarkis, bahwa tidak ada pemerintahan yang mengatur negara-negara sehingga setiap negara harus menjamin keamananannya sendiri dalam pergaulan regional maupun global, dan bahwa setiap negara bertindak untuk mencapai kepentingan nasionalnya baik ekomoni maupun keamanan, Walt memandang bahwa kepemilikan power oleh sebuah negara, misalnya rudal balistik atau bahkan senjata nuklir, akan mengancam keamanan dan kepentingan nasional negara-negara lain terutama yang berada di sekitarnya. Walt lebih lanjut menjabarkan sumber-sumber ancaman bagi negara sebagai berikut29 :

 Pertama, aggregate power. Jenis ancaman ini berasal dari level atau jumlah relative power yang dimiliki oleh suatu negara. Semakin besar kekuatan yang dimiliki seperti populasi, industri, militer, teknologi, dan lain sebagainya, akan semakin besar potensi ancamannya bagi negara lain. Uni Eropa “mungkin” dapat dikatakan sebagai mekanisme untuk mendistribusikan kekuatan agregat di antara negara-negara Eropa Barat.

Walt, Stephen M. Spring. Alliance Formation and The Balance of World Power, 1985 hal 8-9 28

Legro, Jeffrey W. & Andrew Moravcsik, Is Anybody Still a Realist ?, hal 36 29

(27)

Dalam sejarahnya, saat persebaran kekuatan di wilayah tersebut tidak merata, terjadi ketidakstabilan sistem sehingga menyebabkan peperangan bebar dalam sejarah dunia (Perang Dunia I dan Perang Dunia II).

 Kedua, proximity. Semakin dekat dekat jarak sebuah negara, semakin besar potensi ancaman yang dimiliki bagi negara lain. Sebagai contoh, Perang Arab-Israel I pada 1948 terjadi antara Israel melawan koalisi Arab yaitu Mesir, Libanon, Yordania, Suriah dan Irak. Negara-negara Arab lain seperti Arab Saudi, Oman, Yaman dan Libya tidak terlibat perang, karena negara-negara tersebut tidak berbatasan langsung dengan Israel.

 Ketiga, offensive power. Negara yang memiliki kapabilitas militer kuat lebih memprovokasi terjadinya aliansi dalam sistem daripada negara yang kemampuan militernya lemah atau yang militernya hanya untuk pertahanan diri. Bagi Arab Saudi, pertumbuhan postur militer Iran akhir-akhir ini menjadi sangat mengkhawatirkan, karena dilihat dari kualitasnya, kemampuan militer Iran tersebut lebih dari sekedar untuk pertahanan diri. Maka tidak mengherankan jika aliansi Arab Saudi dengan AS semakin erat seiring dengan perkembangan agresivitas Iran. Keempat, offensive intention. Negara yang agresif selalu memicu terbentuknya aliansi negara-negara lain. GCC terbentuk di antara negara-negara-negara-negara Arab Teluk adalah sebagai reaksi atas agresivitas Iran. Pada tahun 2006 GCC kembali mempererat aliansinya dengan AS untuk merespon Iran yang kembali agresif sejak dipimpin oleh Mahmoud Ahmadinejad30 Bagi GCC Iran dianggap lebih berbahaya daripada AS karena AS tidak menunjukkan ambisi ofensif di kawasan tersebut meskipun memiliki kapabilitas militer yang jauh lebih kuat dari pada Iran.

 Keempat, sumber ancaman tersebut merupakan kondisi-kondisi yang menggiring negara-negara dalam sistem internasional untuk membangun aliansi atau melakukan bandwagoning. Keempatnya juga menunjukkan kompleksitas balancing dalam konsepsi Walt, sehingga dalam bukunya The Origins of Alliances Walt secara eksplisit dia menyebutnya sebagai

Knapp, Patrick. The Gulf States in the Shadow of Iran: Iranian Ambition, Middle East Quraterly, 2010, hal. 49-59

(28)

parsimonious revision of realist balance-of-power theory31. Teori Walt mampu menjelaskan fenomena-fenomena yang tidak mampu dijelaskan oleh teori Balance of Power.

6.4.4. Teori Dilema Keamanan

Dilema keamanan yaitu suatu keadaan ketergantungan pada persenjataan yang menjadi kebijakan suatu negara yang seolah-olah demi kepentingan pertahanan suatu negara padahal untuk mengancam negara lain. Ancaman persenjataan yang menyebabkan negara lain tertekan karena adanya ancaman-ancaman tersebut, menyebabkan negara yang tertekan tersebut membuat kebijakan untuk meningkatkan nilai persenjataanya baik dari segi jumlah, maupun kualitasnya.

Dilema disini timbul antara kebijakan untuk peningkatan senjata mempengaruhi ekonomi negara. Sedangkan perekonomian negara yang stabil sangat dibutuhkan bagi negara yang sedang berkembang untuk pembangunan nasionalnya, peningkatan sumber daya ekonomi, seperti sektor pertambangan, sektor pertanian, perkebunan dan lain sebagainya yang seharusnya dibangun sarana untuk peningkatan laju pertumbuhan ekonomi, dan pembangunan sarana dan prasarana seperti jalan, komunikasi yang sesungguhnya berdampak langsung dengan kekuatan militer disuatu negara.Sedangkan peningkatan jumlah senjata, dan anggaran militer yang besar menyebabkan banyak menghabiskan dana, dan anggaran devisa negara sehingga akan menyebabkan dampak langsung maupun tidak langsung akan menjadikan negara tersebut jatuh kepada kebinasaan.

Seandainya suatu negara boleh memilih suatu keadaan mana yang ia pilih pembangunan ekonomi atau peningkatan anggaran militer demi keamanan. Di negara yang kondisi politik regionalnya masih relatif stabil maka akam memilih pembangunan ekonomi. Tetapi keadaan politik regional kadang memaksa suatu negara meningkatkan anggaran militernya disebabkan adanya ancaman dari pihak luar. Pilihan untuk meningkatkan persenjataan militer disebabkan karena ancaman dari peningkatan senjata dari negara lain,

(29)

dengan mengorbankan perekonomian dalam negeri karena kepentingan keamanan yang mendesak.

7. _{Metodologi Penelitian}

7.1. Jenis Penelitian

Penelitian ini merupakan jenis penelitian kepustakaan yang menggunakan metode penelitian deskriptif, yaitu metode penelitian yang hendak mencari fakta berdasarkan pada interpretasi yang tepat.32 Secara harfiah, metode deskriptif adalah metode penelitian untuk membuat gambaran mengenai sesuatu atau kejadian, sehingga metode ini berkehendak mengadakan akumulasi data dasar belaka.33

Penelitian deskriptif ini bertujuan untuk mengungkapkan faktor-faktor yang mendasari munculnya kebijakan politik luar negeri RRC yang agresif dalam sengketa teritorial dengan negara-negara di Asia Pasifik yang bertetangga dengannya. Dengan menetapkan fokus pada masalah yang akan diteliti diharapkan nantinya penelitian ini akan mendapat data yang maksimal untuk menggambarkan kondisi aktual yang terjadi.

7.2. Teknik Pengumpulan Data

Dalam mengumpulkan data dan informasi yang dibutuhkan dalam penelitian ini digunakan teknik penelaahan terhadap dokumen tertulis (kepustakaan) meliputi pencarian data dari buku-buku, jurnal, koran, media daring, dan lainnya.

7.3. Teknik Analisa Data

Teknik analisa data yang digunakan peneliti dalam penelitian ini adalah menggunakan jenis analisa data kualitatif, yaitu tanpa menggunakan alat bantu rumus statistik. Penelitian kualitatif tidak berusaha untuk menguji hipotesis, dan penelitian ini bersifat alamiah (natural setting), artinya peneliti tidak berusaha untuk memanipulasi situs (setting) penelitian ataupun melakukan intervensi terhadap

Whitney, F.L, The elements of Research, 1960 hal 160 33

(30)

aktivitas subjek penelitian dengan memberikan perlakuan tertentu, namun peneliti berusaha untuk memahami fenomena yang dirasakan subjek sebagaimana adanya.34

Data yang akan peneliti dapatkan dari buku-buku, surat kabar, maupun situs media daring kemudian akan ditampilkan dalam bentuk uraian lalu dianalisis kemudian dieksplorasi secara mendalam, selanjutnya akan menghasilkan suatu kesimpulan yang menjelaskan masalah yang diteliti.

8. _{Sistematika Penulisan}

Bab I : Pendahuluan

Pada Bab I ini akan diuraikan tentang latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, metodologi penelitian, dan sistematika penelitian.

Bab II : Kebangkitan RRC dan Sengketa Perbatasan di Asia Pasifik

Pada Bab II ini akan diuraikan tentang gambaran umum seputar kebangkitan Republik Rakyat Cina sebagai sebuah kekuatan baru serta meningkatnya isu sengketa perbatasan yang terjadi di kawasan Asia Pasifik dalam beberapa tahun belakangan.

Bab III :Penyebab Agresivitas Politik Luar Negeri RRC dalam Sengketa Perbatasan di Asia Pasifik

Dalam Bab III ini akan dijelaskan tentang peningkatan agresivitas kebijakan politik luar negeri Republik Rakyat Cina melalui sejumlah sikap, tindakan, maupun kebijakan negara tersebut dalam rentang periode 2011-2013 terhadap sengketa perbatasan yang melibatkannya di kawasan Asia Pasifik, serta faktor-faktor yang bisa dianggap sebagai alasan yang menyebabkan munculnya agresivitas dalam politik luar negeri terkait sengketa perbatasan tersebut.

Bab IV : Kesimpulan

Bab IV ini merupakan bab terakhir dari penulisan penelitian ini yang berisi kesimpulan dari hasil-hasil pembahasan pada bab-bab sebelumnya.

(31)

BAB

II

KEBANGKITAN

REPUBLIK

RAKYAT

CINA

DAN

SENGKETA

PERBATASAN

DI

ASIA

PASIFIK

1. Kebangkitan Cina Sebagai Raksasa Asia

Pasca berakhirnya Perang Dingin, Republik Rakyat Cina (RRC) menjadi sebuah fenomena yang eksotis dalam peta hubungan internasional. Cina menjadi menarik perhatian internasional, karena negeri itu bersikukuh mempertahankan ideologi komunisme dan sistem partai tunggal, sementara di bagian dunia lain banyak negara mulai mencampakkan komunisme serta mengadopsi sistem multi partai dan demokrasi. Hancurnya Uni Soviet dan terhempasnya dominasi Partai komunis di seluruh Eropa Timur, menimbulkan resonansi perubahan ke berbagai belahan dunia. Kini, hanya segelintir negara yang masih menampik liberalisasi politik dan tetap mempertahankan jubah komunismenya, salah satu diantaranya adalah RRC. Meskipun demikian, RRC menjadi negara dengan model perekonomian ala barat yang tumbuh berkembang menjadi super power dunia menyaingi Amerika Serikat.

Sejarah Cina modern dimulai pasca runtuhnya Dinasti Manchu (Qing) berakhirnya Perang Sipil dan Perang Kemerdekaan, RRC berdiri 1 Oktober 1949. Berdirinya RRC yang diproklamirkan oleh Mao Zedong dilakukan setelah kemenangan Partai Komunis Cina (PKC) melawan Partai Kuomintang (KMT) yang dipimpin oleh tokoh nasionalis, Dr. Sun Yat Sen. Sementara PKC berhasil menguasasi seluruh dataran Cina dan kepulauan Hainan di selatan, sisa-sisa pendukung kubu nasionalis terpinggirkan di wilayah kepualauan Formosa, atau yang kita kenal saat ini sebagai Taiwan. Namun, untuk pertama kalinya kedaulatan dan persatuan di daratan Cina kembali dapat dipastikan di bawah rezim komunis Mao setelah sekian lama kedaulatan vakum di negeri tersebut setelah berakhirnya era dinasti.35

Sebagai sebuah negara dengan sistem komunis, pada awal berdirinya RRC menganut pola pemerintahan yang sangat tertutup terhadap dunia luar. Rezim komunis mengontrol kehidupan masyarakat secara totaliter, menyangkut kehidupan ekonomi, politik, sosial, dan budaya. Kultur feodalisme yang mengakar kuat pada masyarakat pedesaan, dihapus secara paksa dengan pola totaliterisme negara. Banyak diantara tuan tanah yang kemudian

(32)

dieksekusi selama masa reformasi agraria dalam kepemimpinan Mao. Banyak korban jiwa yang berjatuhan tidak hanya sebagai dampak politik pada masa itu, melainkan juga karena bencana kelaparan masal yang terjadi akibat pola kebijakan yang sentralistis.

Selama tiga dekade pertama, RRC memiliki sistem terencana yang sentralistis dalam tradisi komunis, walaupun tidak sekaku komunis Uni Soviet. Sistem itu berubah-ubah, dan seringkali berlangsung dramatis. Periode pertama, tahun 1949 sampai 1956, adalah salah satu periode rekonstruksi dan transisi. Periode kedua, yang disebut manajemen tunggal (One Man Management), berlangsung dari tahu 1956 sampai 1959 dimana periode ini merupakan replika model Soviet yang kaku, Cina mengimpor teknologi dan pemikiran asal soviet sehingga kurang mampu mengimprovisasi dirinya.36

Era selanjutnya adalah apa yang dikenal dengan Great Leap Forward atau Lompatan Jauh Kedepan yang disusul dengan Revolusi Budaya (tahun 1959-1960). Era ini merupakan saat-saat paling menyengsarakan dalam sejarah RRC karena diisi dengan bencana kelaparan dan ortodoksi kebijakan ekonomi akibat konsekuensi penerapan ideologi Mao. Mao menghancurkan sistem pendidikan dan sistem perekonomian yang sebagian besar telah terkordinasi, karenanya banyak orang yang mencibir era itu sebagai Great Leap Backward (lompatan jauh ke belakang). Meski berakhir pada 1960-an, efek dari kebijakan pada era ini terus berdampak sampai 1970-an.37

Cina secara resmi memulai reformasi pada oktober 1978 di bawah kendali Deng Xiaoping yang berhasil maju ke puncak pimpinan pasca wafatnya Mao. Deng merupakan salah seorang tokoh PKC dari faksi reformis yang membawa sistem ekonomi RRC menuju pola persaingan liberal. Setelah melewati berbagai sistem trial and error, negara itu menggeser investasi dari yang berpusat pada turisme menjadi industri elektronik, dari kebijakan yang memaksa investor asing untuk menerima mitra perusahaan Cina menjadi kebijakan yang menerima perusahaan asing secara terbuka, dan dari fase mengejar mencapai keberhasilan bersama.

Kini, hasil dari kebijakan reformasi ekonomi telah berbuah manis karena RRC menjadi kekuatan besar dunia dan kelak bukan mustahil menyalip AS yang saat ini mulai keteteran menghadapi krisis ekonomi dan gelombang ketidakpercayaan rakyatnya atas

Shenkar, Oded, The Chinese Century, Bangkitnya Raksasa China dan Dampaknya terhadap Perekonomian Global, Pearson Education, Inc. 2005 hal.52

(33)

sistem kapitalisme. Hal itu setidaknya tercermin dari berbagai indikator makro semisal pertumbuhan ekonomi yang tak pernah kurang dari angka dua digit, Produk Domestik Bruto mencapai 4,758 miliar dollar AS (pada tahun 2009), total penduduk mencapai 2 miliar lebih, dan merupakan negara paling atraktif bagi investor asing.38 Negeri dengan sumberdaya manusia yang sangat besar ini merupakan pasar sekaligus ladang bagi bertumbuh suburnya industri manufaktur. Kondisi kelas menengah yang sangat besar dan masih dalam taraf belanja 2-6 dollar per hari membuat tingkat upah sangat kompetitif sehingga tak heran survei Ernst & Young tahun 2009 menempatkan RRC sebagai negara tujuan investor terbesar (33 poin) mengalahkan AS (21 poin) dan Jerman (10 poin).

Berdasarkan kenyataan tersebut tak mengherankan pada tahun 2007 majalah TIME menurunkan artikel berjudul “China Takes on the World39,” yang menyatakan bahwa RRC telah menjadi sebuah pasar komersial raksasa, mengarah pada pertumbuhan yang akan menjadikannya sebagai negara super power yang baru, serta mempertanyakan apakah hal tersebut akan membawa konsekuensi berupa konfrontasi dengan Amerika Serikat. Banyak ahli yang memprediksi bahwa abad-21 merupakan The Chinese Century, abad yang akan didominasi oleh RRC dalam tak hanya aspek ekonomi melainkan juga politik internasional.

Pada tahun 1989, tembok Berlin runtuh sehingga menuntun sejumlah peristiwa yang mengubah panggung politik internasional. Menyusul kemudian adalah runtuhnya Uni Soviet pada 1991 dan kemerdekaan negara-negara satelit yang berada di bawahnya menyebabkan banyak negara di dunia mulai mencampakkan komunisme dan beralih pada sistem demokrasi. Francis Fukuyama dalam bukunya menyatakan bahwa sejarah pertentangan ideologi telah berakhir dengan kemenangan demokrasi liberal barat yang cepat atau lambat akan menjadi ideologi tunggal dan mengarahkan negara-negara pada homogenitas nilai dan sistem.40 Tak hanya dalam sistem politik, sistem ekonomi pun mengalami transisi yang cenderung mengarah pada sebuah gerakan pasar global yang bebas. RRC merupakan satu dari sedikit negara yang ikut mereformasi sistem ekonominya sejalan dengan kecendrungan global yakni dengan mengadopsi model pasar bebas, akan tetapi yang membuatnya unik, RRC sama sekali tidak berubah terhadap nilai-nilai komunisme. Masih ada politbiro, dominasi partai tunggal, serta suksesi kepemimpinan yang diwarisi secara hirarkis.

Survey Releases on 2009: www.ey.com: Ernst & Young

Elliot, Michael, China Takes on the World, TIME Magazine. Jan.2007 40

(34)

Selama proses pembangunan yang dilaksanakan oleh rezim reformis perkembangan kehidupan sosial RRC mengalami masa-masa pergolakan yang cukup tinggi. Kemajuan ekonomi yang dirasakan sebagian besar masyarakat RRC menyisakan kelompok-kelompok kecil warga miskin, utamanya yang berada jauh dari daerah perkotaan. Dominasi etnis Han dalam politik di seluruh belahan negeri meminggirkan kelompok etnis lainnya sehingga menyebabkan munculnya potensi konflik, terutama di wilayah barat negeri itu yakni etnis Urumqi di Xin Jiang serta Tibet dimana pada masa aneksasi wilayah tersebut menyebabkan pemimpin spiritual Dalai Lama mengungsi ke India dan membentuk pemerintahan asing di negara tersebut.

Secara resmi RRC memandang dirinya sendiri sebagai bangsa multi-etnis dengan 56 etnisitas yang diakui. Mayoritas etnis Han menyusun hampir 93% populasi; bagaimanapun merupakan mayoritas dalam hanya hampir setengah daerah Cina. Revolusi Komunis di negara ini sejak tahun 1949 meninggalkan kesan yang besar yaitu hampir 59% penduduknya (lebih kurang 767 juta orang) menjadi Ateis atau tidak percaya Tuhan. Namun lebih kurang 33% dari mereka percaya kepada kepercayaan tradisi atau gabungan kepercayaan Buddha dan Taoisme. Penganut agama terbesar di negara ini ialah Buddha Mahayana yang berjumlah 100 juta orang. Di samping itu, Buddha Therawada dan Buddha Tibet juga diamalkan oleh golongan minoritas etnis di perbatasan barat laut negara ini. Selain itu diperkirakan terdapat 18 juta penduduk Islam (kebanyakan Sunni) dan 14 juta Kristen (4 juta Katolik dan 10 juta Protestan) di negara ini.

Ada banyak catatan mengenai HAM yang terjadi di RRC. Masih teringat jelas dalam benak masyarakat dunia peristiwa Tiananmen, dimana rezim membubarkan paksa ribuan demonstran yang berujung pada tragedi di Beijing. Protes di lapangan Tiananmen ditujukan terhadap ketidakstabilan ekonomi dan korupsi politik yang kemudian merembet menjadi demonstrasi pro-demokrasi yang memang merupakan suatu yang belum lazim di Cina yang otoriter. Lebih dari 3.000 orang meninggal sebagai akibat tindakan dari pasukan bersenjata.

Pemerintah RRC berpendapat bahwa hak asasi manusia sepatutnya mencakup kepuasan hidup dan kemajuan ekonomi. Dengan kata lain, saat mengkaji dirinya, ia melihat kemajuan ekonomi dan kepuasan hidup rakyatnya sebagai meningkatkan situasi hak asasi manusianya, dan saat melihat situasi di negara-negara maju ia seringkali menotakan terdapat tingkat kriminalitas dan kemiskinan yang tinggi di tempat-tempat yang dikatakan mempunyai

(35)

penghormatan terhadap hak asasi manusia yang tinggi. Praktik melihat HAM seperti ini, diamalkan di kebanyakan negara timur yang lain.

Tetapi pemerintah Barat dan organisasi non-pemerintahan (NGO) mengatakan bahwa penahanan secara sewenang-wenang dan menafikan hak tahanan untuk berkomunikasi dengan pihak luar, di samping pengakuan yang dipaksa, penyiksaan, dan pencabulan hak tawanan disamping menyekat kebebasan pers, bersuara, berkumpul, agama, privasi, dan hak pekerja adalah melanggar definisi hak asasi manusia menurut mereka yang masih dilakukan rezim komunis Cina. Mereka mendakwa semua masalah ini bersumber pada keengganan RRC memberikan hak menentang dan ketidaksempurnaan sistem kehakiman dalam melindungi hak asasi politik individu.

Terlepas dari persoalan praktik penegakan HAM yang masih minim di RRC, calon adidaya dunia tersebut tengah melesat menjadi kekuatan regional yang disegani. Untuk mengetahui secara lebih komprehensif mengenai kebangkitan RRC menjadi salah satu kekuatan di Asia serta apa implikasinya, perlu kiranya bagi kita untuk menilik beberapa aspek yang relevan. Beberapa aspek tersebut ialah sektor ekonomi, kekuatan pertahanan, serta peran RRC dalam konstelasi perpolitikan dunia saat ini.

1.1. Peningkatan Skala Ekonomi

Republik Rakyat Cina mencirikan ekonominya sebagai Sosialisme dengan ciri Cina. Sejak akhir 1978, kepemimpinan Cina telah memperharui ekonomi dari ekonomi terencana Soviet ke ekonomi yang berorientasi-pasar tapi masih dalam kerangka kerja politik yang kaku dari Partai Komunis. Untuk itu para pejabat meningkatkan kekuasaan pejabat lokal dan memasang manajer dalam industri, mengizinkan perusahaan skala-kecil dalam jasa dan produksi ringan, dan membuka ekonomi terhadap perdagangan asing dan investasi. Kearah ini pemerintah mengganti ke sistem pertanggungjawaban para keluaga dalam pertanian dalam penggantian sistem lama yang berdasarkan penggabunggan, menambah kuasa pegawai setempat dan pengurus kilang dalam industri, dan membolehkan berbagai usahawan dalam layanan dan perkilangan ringan, dan membuka ekonomi pada perdagangan dan pelabuhan asing. Pengawasan harga juga telah dilonggarkan. Ini mengakibatkan Cina daratan berubah dari ekonomi terpimpin menjadi ekonomi campuran.

(36)

Reformasi sektor ekonomi di RRC terutama dimotori oleh Deng Xiaoping yang pada masa Revolusi kebudayaan, mengalami pengasingan dari panggung politik Cina, pada tahun 1977-an, mulai muncul kembali ke ranah politik Cina dengan dukungan dari kelompok-kelompok pragmatis-realis. Deng dapat menyalurkan kembali pemikirannya mengenai pembangunan ekonomi di Cina. Deng dengan pemikiran-pemikirannya yang berbeda dengan Mao yang terus menyalurkan pemikirannya untuk pembangunan sosialis Cina. Rencana ini berjalan tanpa adanya kemelut yang mengacaukan Cina seperti halnya kesalahan dalam Revolusi Kebudayaan waktu itu. Dan ini menjadi dukungan tersendiri bagi Deng dan kawan- kawan. Karena setelah Mao meninggal, kelompok Pragmatis-realis lah yang mendominasi dalam kepartaian juga pemerintahan di Cina.

Jika Mao mempunyai perspektif yang spesifik tentang sosialisme, maka Deng juga demikian. Dalam pemikiran Deng, sosialisme yang berusaha diterapkan di RRC adalah sosialisme dengan karateristik Cina, dimana prinsip- prinsip dasar Marxisme diintegrasikan dengan kondisi aktual Cina.41 Menurut Deng, apapun dapat ditempuh untuk perkembangan pembangunan sosialis RRC, walaupun itu dianggap konvergensi terhadap ideologi. Karena menurut Deng ideologi tidak dapat dilaksanakan secara dogmatis, tetapi harus mengalir dan dapat diterima. Sosialisme yang dimaksudkan oleh kelompok pragmatis-realis adalah seperti halnya di Yugoslavia, dimana yang diperhitungkan dalam pembangunan ekonomi adalah kekuatan pasar dan mengakui kepemilikan swasta, disamping kepemilikan negara, dalam sektor pertanian.

Selama periode perencanaan reformasi ekonomi, Deng dan kawan-kawan sebagai perumus kebijakan pembangunan di RRC, mengadopsi pada model soviet yang memberikan penekanan terhadap pembangunan sektor industri, khususnya bidang produksi padat modal.42 Begitu pula di Cina, hal serupa diterapkan pada kemajuan sektor industri, dimana industrialisasi dilaksanakan dengan devisa dari sektor pertanian. Sedangkan dalam pemilihan teknologi produksi barang-barang industri lebih diperhatikan metode padat modalnya, dibandingkan dengan padat karya.

41_{Poltak Partogi Nainggolan,}_{Reformasi Ekonomi RRC Era Deng Xiaoping}_{, Jakarta, PT Fajar Inter Pertama,} 1995 hal.83

Reformasi ekonomi merupakan salah satu program di era Deng Xiaoping untuk membenahi sistem ekonomi Cina pasca Revolusi kebudayaan.

(37)

Dalam reformasi ekonomi RRC pasca 1978, pembaharuan ekonomi RRC yang dilakukan Deng dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Penghapusan Komune Rakyat

Komune merupakan bagian terbesar dari sistem komune rakyat, menghimpun semua fungsi pemerintahan lokal, yang meliputi bidang ekonomi, baik dalam produksi, distribusi, maupun konsumsi masyarakat dan kesehatan serta pendidikan dan pertahanan rakyat. seperti halnya yang terjadi pada masa revolusi kebudayaan, komune rakyat sangat terlihat fungsinya, sehingga masyarakat sangat bergantung padanya. komune rakyat dan brigade produksi kemudian digantikan dengan pemerintah administratif, berbeda dengan komune rakyat pemerintah administratif sangat berbeda. Peran pemerintah administratif berfungsi sebagai organisasi penggantinya, terdiri dari pemerintah kotapraja dan komite penduduk desa.43 Adapun pemerintah kotapraja mempunyai fungsi mengurus rencana administratif dan produksi nasional, sementara komite penduduk desa memiliki otonomi lokal dalam menjaga keamanan umum, penyelesaian pertengkaran dan urusan-urusan umum lainnya.

2. Penghapusan Monopoli Negara

Pemerintah RRC menghapus kebijakan mengenai pembelian hasil panen dengan sistem monopoli oleh negara. Kebijakan ini merupakan langkah terbesar Cina untuk merombak pembanguna ekonominya. Ini juga merupakan langkah perbaikan terbesar terhadap struktur ekonomi pedesaan, setelah penghapusan sistem ekonomi rakyat. Penghapusan monopoli negara, dan pemberlakuan makanisme pasar, dimana harga barang-barang kini tidak ditetapkan oleh pemerintah, tetapi diserahkan pada kekuatan tarik-menarik antara besarnya jumlah permintaan dengan besarnya jumlah penawaran yang beredar di masyarakat, pertama kali dikemukakan oleh pemerintah RRC dalam Sidang Pleno ke- 3 Komite Sentral PKC XII, tanggal 20 oktober 1984.44

3. Liberalisasi Usaha dan Manajemen

Ibid hal.84 44

(38)

Perdana Menteri Zhao yang merupakan keprcayaan Mao, pada bulan November 1981 menyampaikan rancangan kerja pemerintah kepada parlemen (Kongres Rakyat Nasional), yang berupa sepuluh petunjuk pembangunan RRC yang isinya:45

 Pemerintah ingin mempercepat pembangunan pertanian dengan

menggunakan kebijakan yang tepat dan pemikiran yang ilmiah.

 Pemerintah memberikan perhatian terhadap pembangunan industri barang-barang konsumsi dan mengatur orientasi pembangunan industri berat.

 Pemerintah meningkatkan rasio penggunaan energi dan transportasi.

 Pemerintah mengadakan transformasi teknik setahap dalam unit-unit kunci, dan menjalankan penggunaan yang maksimal terhadap perusahaan-perusahaan yang ada.

 Pemerintah melakukan konsolidasi di segala bidang dan penstrukturan kembali perusahaan-perusahaan menurut kelompoknya.

 Pemerintah meningkatkan dana-dana pembangunan dan menggunakannya secara hemat, melalui perbaikan metode persyaratan, akumulasi dan pengeluaran.

 Pemerintah tetap melaksanakan kebijakan pintu terbuka dan

meningkatkan kemampuan untuk Berdikari.

 Pemerintah dengan aktif melakukan reformasi sistem ekonomi negara dan memperlihatkan inisiatif dalam setiap hal yang berkaitan dengan usaha ini.

 Pemerintah berupaya mempertinggi taraf keilmuan dan kebudayaan seluruh rakyat pekerja dan mengorganisasikan kemampuan untuk menjalankan proyek- proyek penelitian ilmiah yang penting

 Pemerintah berusaha mewujudkan konsep segalanya ditunjukan untuk rakyat dan memberikan perhatian menyeluruh terhadap produksi, pembangunan dan penghidupan rakyat.

(39)

4. Pembukaan Diri Terhadap Modal Asing

Mulai tahun 1979, pemerintah RRC mulai melaksanakan kebijakan keterbukaannya terhadap negara luar. Beberapa wilayah di RRC dijadikan tempat untuk kawasan ekonomi terhadap modal asing. Sejak reformasi ini, RRC mulai melakukan hubungan ekonomi dengan negara luar, misalnya Amerika Serikat. Pembukaan diri terhadap modal asing ini memberikan kemajuan terhadap perekonomian di cina dari era reformasi ekonomi Cina sampai saat ini.

5. Integrasi dalam Ekonomi Internasional

Setelah 1978, situasi perekonomian RRC mulai terlihat perkembangannya. Negara ini mulai terlihat eksistensinya dalam perekonomian internasional. RRC tidak hanya mentolelir adanya pendekatan kapitalisme terhadap kebijakan ekonomi domestiknya, namun juga kebijakan ekonomi luar negerinya. Impor RRC terdiri dari peralatan transportasi, mesin, besibaja dan bahan-bahan kimia. Di kawasan Asia Tenggara komoditi ekspor RRC prospeknya sangat baik. Ini terlihat pada potensial RRC dalam merebut pasar.

Pemerintah RRC tidak suka menekankan kesamarataan saat mulai membangun ekonominya, sebaliknya pemerintah menekankan peningkatan pendapatan pribadi dan konsumsi dan memperkenalkan sistem manajemen baru untuk meningkatkan produktivitas. RRC juga memfokuskan diri dalam perdagangan asing sebagai kendaraan utama untuk pertumbuhan ekonomi, untuk itu mereka mendirikan lebih dari 2000 Zona Ekonomi Khusus (Special Economic Zones, SEZ) di mana hukum investasi direnggangkan untuk menarik modal asing.

Hasilnya adalah PDB yang berlipat empat sejak 1978. Pada 1999 dengan jumlah populasi 1,25 miliar orang dan PDB hanya $3.800 per kapita, Cina menjadi ekonomi keenam terbesar di dunia dari segi nilai tukar dan ketiga terbesar di dunia setelah Uni Eropa dan Amerika Serikat dalam daya beli. Pendapatan tahunan rata-rata pekerja Cina adalah $1.300. Perkembangan ekonomi Cina diyakini sebagai salah satu yang tercepat di dunia, sekitar 7-8% per tahun menurut statistik pemerintah Cina. Ini menjadikan Cina sebagai fokus utama dunia pada masa kini dengan hampir semua

(1)

Keagresifan RRC dalam isu sengketa kedaulatan ditunjukkan dengan manuver-manuver politik pemimpin rezim komunis itu yang menunjukkan itikad yang mengancam daripada mencoba untuk menyelesaikan persoalan melalui jalur diplomasi yang baik. RRC misalnya menempatkan kapal-kapal patroli di perairan yang masih dipersengketakan, yang terkadang bersinggungan dengan kapal-kapal patroli negara-negara yang masih menguasai kawasan teritorial yang dipersengketakan secara defacto. Selain itu RRC juga mendirikan markas garnisun di pulau Paracel, memasukkan wilayah sengketa dalam peta paspor, mendikte Kamboja mengikuti instruksi Cina untuk menggagalkan komunike bersama forum menteri luar negeri ASEAN, serta menolak memberikan visa untuk Presiden Filipina sebelum negara tersebut mencabut gugatannya atas tindakan Cina yang mengklaim wilayah kedaulatannya di Mahkamah Internasional. Serangkaian peristiwa tersebut menunjukkan bahwa Cina kian agresif dalam menunjukkan kebijakan politik luar negerinya.

Adapun faktor-faktor yang menjadi penyebab sikap agresif tersebut bisa dibaca melalui teori realis yang kemudian menawarkan dua perspektif, yakni berdasarkan konsep perimbangan kekuasaan serta kecendrungan untuk mengejar kepentingan nasional. Berdasarkan perimbangan kekuasaan, sikap agresif Cina muncul seiring dengan kebangkitan negara tersebut dalam skala ekonomi, kekuatan pertahanan, dan status posisi tawarnya dalam panggung politik global. Sedangkan berdasarkan kecendrungan untuk mengejar kepentingan nasional, sikap agresif Cina dalam persoalan sengketa kedaulatan disebabkan oleh nilai ekonomis wilayah yang dipersengketakan, yakni adanya kandungan gas alam di Spratly, serta jalur perairan internasional yang sibuk. Selain itu Cina juga hendak membangun benteng samudera untuk membendung ‘kepungan’ Amerika Serikat yang memiliki sejumlah pos dan pangkalan militer di sekeliling kawasan perairan yang dipersengketakan. Dan terakhir, ada anggapan bahwa rezim komunis Cina memanfaatkan isu sengketa perbatasan ini sebagai sarana untuk mengikat kohesi sosial warganya, membangkitkan fanatisme dan nasionalisme, serta mengalihkan persoalan dalam negeri ke persoalan luar negeri.

Pertama, berdasarkan konsep perimbangan kekuasaan, agresivitas politik luar negeri yang ditunjukkan oleh RRC dalam menanggapi persoalan sengketa kedaulatan di wilayah perbatasan negerinya sesungguhnya merupakan dampak dari kesadaran negeri tersebut akan potensi kekuatan yang dimilikinya. RRC bukan hanya merupakan negara dengan skala ekonomi raksasa, melainkan juga negara dengan jumlah personil militer terbesar di dunia. Karena itu, dalam merefleksikan kebijakan luar negerinya, RRC memilih untuk

(2)

menggunakan pendekatan power yang memungkinkan dirinya untuk menggertak negara-negara di kawasannya agar mau mengikuti kehendak negeri tirai bambu tersebut.

Bahkan, negara seperti Jepang sekalipun tidak berani untuk merespon tindakan agresif RRC dengan membalasnya melalui sikap serupa. Kehati-hatian Jepang tersebut di dasari pada kenyataan bahwa RRC merupakan negara dengan tujuan ekspor produk terbesar negeri matahari terbit itu, Cina juga merupakan pasar yang besar karena jumlah penduduk dan kelas menengahnya yang berlimpah. Lagi pula, Jepang juga tidak memiliki proporsi kekuatan pertahanan sebesar Cina yang bahkan telah mengoperasikan kapal induk dan memiliki rudal jelajah berhulu ledak nuklir.

Selain itu, sikap agresif Cina bisa dibaca sebagai ajang uji coba atas daya getar dan kemampuan diplomasi Cina terhadap negara-negara di sekitarnya. Beijing menjadikan isu sengketa perbatasan yang sebenarnya telah ada sejak lama ini untuk menunjukkan sejauh mana posisi tawarnya. Hal tersebut adalah bagian dari latihan kepemimpinan Cina dalam konteks regional sebelum akhirnya kelak akan menggeser pengaruh barat dalam panggung kepemimpinan global. Dijadikannya persoalan regional ini sebagai batu loncatan Cina dalam menghegemoni kawasan didasarkan pada kenyataan bahwa negeri tersebut akan terus tumbuh mengalahkan Amerika Serikat dalam skala perekonomian. Cina akan menjadi negara dengan PDB terbesar pada tahun 2050.

Kedua, dalam konteks kecenderungan negara sebagai aktor dalam politik internasional yang senantiasa mengejar dan mempertahankan kepentingan nasional, agresivitas RRC dapat dimengerti melalui nalar logika berpikir realis karena sejumlah faktor strategis. Diantara faktor tersebut ialah kepentingan Cina untuk menguasai kandungan sumber daya alam di wilayah yang dipersengketakan, berupa gas bumi dan minyak yang berguna untuk kebutuhan industrinya yang kian ekspansif. RRC membutuhkan sumber energi tersebut untuk memastikan ketahanan energinya sembari menginvestasikan anggarannya untuk membangun teknologi sumber energi terbarukan yang merupakan investasi jangka panjang.

Selain itu, berdasarkan perspektif geostrategis, Cina hendak membangun ‘benteng samudera’ di kawasan perairan yang mengitari wilayah daratan utama negerinya. Hal tersebut merupakan respon atas ditempatkannya sejumlah personil militer Amerika Serikat di kawasan Asia Pasifik meliputi Australia, Singapura, Filipina, Korea Selatan, Taiwan, Guam, dan

(3)

militer di luar garis pantai daratan utamanya agar memudahkan operasi kapal-kapal angkatan lautnya dalam merespon serangan yang mungkin dilakukan oleh kekuatan asing terhadap kedaulatannya. Dalam konteks ini, Cina misalnya membangung sebuah garnisun personil di wilayah kepualauan terluar yang masih dipersengketakan.

Dan terakhir, sikap agresivitas Cina bisa dibaca sebagai upaya rezim komunis negeri itu untuk mengalihkan persoalan-persoalan dalam negerinya yang cenderung kontraproduktif untuk menjaga stabilitas domestik dengan persoalan-persoalan yang berada di luar negerinya, dimana rezim memanfaatkan sengketa kedaulatan untuk membangkitkan fanatisme nasional warga Cina serta mempropagandakan semacam kedaruratan nasional, pentingnya kebersamaan Cina untuk membendung kekuatan asing yang hendak mengusik kedaulatan negara, dan tema-tema lain semacam itu.

Hal tersebut dibutuhkan mengingat selama proses pembangunan ekonomi yang dilakukan oleh rezim komunis berhaluan reformsi sejak Deng Xiao Ping, terdapat banyak persoalan seperti adanya ketimpangan kue kesejahteraan dan pemerataan pembangunan yang tidak menjangkau wilayah yang jauh dari pesisir timur, adanya persoalan Hak Asasi Manusia dan kebebasan politik warga yang terbelenggu rezim, isu lingkungan yang menyeruak seiring dengan kebangkitan industri yang tidak diiringi dengan regulasi pengendalian gas rumah kaca yang ketat, serta kebangkitan kalangan konservatif yang sekian lama tersingkir dalam peta perpolitikan RRC.

(4)

DAFTAR PUSTAKA

Chan, Kam Wing. 2007. Misconceptions and Complexities in the Study of

China's Cities: Definitions, Statistics, and Implications.

Claire Taylor And Tim Youngs. 2008. China’s Military Posture, International Affairs And Defence Section, House Of Commons Library.

Cohen, Saul Bernard. 2002. Geopolitics of the World System, Rowman & Littlefield Publishers.

Dunne, T dan Schmidt, B. 2001. The Globalization of World Politics : An

Introduction to International Relations, Oxfort University Press.

Fajri, EM Zul dan Ratu Aprillia Senja, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Difa Publisher.

Fukuyama, Francis. 1992. The End of History and the Last Man, Free Press. Hara, A.E. 2011. Pengantar Analisis Politik Luar Negeri, Bandung: Nuansa. Holsti, K.J. 1988. International Politics : A Framework for Analysis, London: Prentice-Hall.

Huntington, S.P. 1996. The Clash of Civilization and The Remaking of World

Order, New York: Simon & Schuster.

Idrus, Muhammad. 2002. Metode Penelitian Ilmu Sosial, Jakarta: Penerbit Erlangga.

Jackson, R. dan Sorensen, G. 2009. Pengantar Studi Hubungan Internasional. terj., Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Knapp, Patrick. 2010. The Gulf States in the Shadow of Iran: Iranian

Ambition, Middle East Quraterly,

Martin, Jacques. 2009. When The China Rules The World. Penguin Books. Mearsheimer, J.J. 2007. International Relations Theories: Discipline and

Diversity, Oxfort University Press.

Morgenthau, H.J. 1970. Truth and Power, Essays of Decade, New York: Praeger.

Nainggolan, P. Partogi. 1995. Reformasi Ekonomi RRC Era Deng Xiaoping, Jakarta, PT Fajar Inter Pertama.

(5)

Rudy, T.M. 2002. Studi Strategis dalam Transformasi Sistem Internasional

Pasca Perang dingin, Bandung: Refika Aditama.

Shenkar, Oded. 2005. The Chinese Century, Bangkitnya Raksasa China dan

Dampaknya terhadap Perekonomian Global, Pearson Education, Inc.

Sunardi, R.M. 2004. Pembinaan Ketahanan Bangsa: Teori Ketahanan

Nasional, Geostrategi Indonesia dan Ketahanan Regional. Jakarta: PT

Kuaternita Adidarma.

Suryadi, Umar. 1997. Pasca Deng Xiaoping, Cina, Quo Vadis?, Pustaka Sinar Harapan.

Sutopo, FX. 2009. China Sejarah Singkat, Yogyakarta, Garasi.

Waltz, K.N. 1979. Theory of International Politics, London: Adison-Wesley. Whitney, F.L. 1960. The elements of Research, Asian Eds. Osaka: Overseas Book Co.

Wohlforth, W.C. 2008. Foreign Policy: Theories, Actors, Cases, Oxfort University Press.

Zakaria, Fareed. 2009. The Post-American World, New York: W.W Norton & Company Inc.

Media Cetak & Jurnal

Cordesman, Anthony And Nicholas S. Yarosh, Chinese Military

Modernization And Force Development A Western Perspective. 2006. Center

For Strategic and International Studies, Washington DC.

Elliot, Michael. Jan.2007. China Takes on the World, TIME Magazine.

Goldman Sachs. 23 Nov. 2007. BRICS And Beyond, study of BRIC and N11 nations

Harold Brown, Chinese Military Power, Report Of An Independent Task Force, Council On Foreign Relations Maurice R. 2003 Greenberg Center For Geoeconomic Studies, New York.

Legro, J.W. dan Moravcsik, A. 1999. Is Anybody Still a Realist ?, Jurnal

International Security, Vol.24, No. 2, MIT Press.

US-China Institute. 2007. What are China's largest and richest cities? University of Southern California.

(6)

Walt, S.M. 1985. Alliance Formation and The Balance of World Power, Jurnal International Security, Vol. 9, No. 4, MIT Press.

Zheng, Yongnian. Summer, 2000. Discovering Chinese Nationalism in China, Joseph Fewsmith Political Science Quarterly Vol. 115, No. 2.

Media Daring

Ernst & Young, Survey Releases on 2009: www.ey.com

Order of the President No.37: www.gov.cn/english/laws/2005-09/19

Portal News: www.kompas.com, www.sindonews.com, m.okezone.com, www.antaranews.com

Wikipedia: id.wikipedia.org (Indonesia)& en.wikipedia.org (English)

World Factbook: www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook

World Military Expenditure: www.globalsecurity.org

Agresifitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina Dalam Sengketa Perbatasan Di Kawasan Asia Pasifik

BAB I

PENDAHULUAN

1.

Latar Belakang

2.

Perumusan Masalah

3.

Pembatasan Masalah

4.

Tujuan Penelitian

5.

Manfaat Penelitian

6.

Kerangka Teori

6.1.

Asumsi- Asumsi Utama Realisme

6.2.

Teori Realisme Klasik dalam Perspektif Kajian Politik Luar Negeri

6.3.

Makna Agresivitas dalam Perspektif Realisme

6.4.

Beberapa Konsep dalam Teori Realis

6.4.1 Konsep Kepentingan Nasional

6.4.2. Konsep Perimbangan Kekuasaan (Balance of Power)

6.4.3. Konsep Perimbangan Ancaman (Balance of Threat)

6.4.4. Teori Dilema Keamanan

7.

Metodologi Penelitian

7.1.

Jenis Penelitian

7.2.

Teknik Pengumpulan Data

7.3.

Teknik Analisa Data

8.

Sistematika Penulisan

BAB

II

KEBANGKITAN

REPUBLIK

RAKYAT

CINA

DAN

SENGKETA

PERBATASAN

DI

ASIA

PASIFIK

1.

Kebangkitan Cina Sebagai Raksasa Asia

1.1.

Peningkatan Skala Ekonomi

DAFTAR PUSTAKA

Media Cetak & Jurnal

Media Daring

Parts

Dokumen yang terkait

Perkembangan Superblok Dalam Perspektif Investasi Bidang Properti Di Kawasan Asia Pasifik

Kebijakan Luar Negeri Tiongkok dalam Merespon Kebijakan Rebalance Amerika Serikat (AS) di Asia Pasifik tahun 2011.

Clean FINAL Short CSO Statement to 31st FAO APRC Mar15

ANALISA POLITIK LUAR NEGERI REPUBLIK IND

Politik Luar Negeri Republik Indonesia P

KESADARAN KAWASAN ASIA pasifik TENGAH

KEBIJAKAN LUAR NEGERI REPUBLIK RAKYAT TI

Proyeksi Keamanan di Asia Pasifik dalam

BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang - Agresifitas Politik Luar Negeri Republik Rakyat Cina Dalam Sengketa Perbatasan Di Kawasan Asia Pasifik

PERANAN AMERIKA SERIKAT DI KAWASAN ASIA PASIFIK

Dokumen yang Anda mencari sudah siap untuk unduhkan

_{Latar Belakang}

_{Perumusan Masalah}

_{Pembatasan Masalah}

_{Tujuan Penelitian}

_{Manfaat Penelitian}

_{Kerangka Teori}

_{Metodologi Penelitian}

_{Sistematika Penulisan}