2.1.4 Laporan Realisasi Anggaran
Menurut Dedi Nordiawan 2010:122 Laporan realisasi anggaran adalah : “ Laporan yang menyajikan ikhitsar sumber, alokasi dan pemakain
sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah pusat atau daerah, dalam satu periode pelaporan.”. Unsur yang dicakup secara langsung oleh
LRA terdiri dari pendapatan, belanja, transfer, dan pembiayaan. Pendapatan daerah adalah semua hak daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih dalam periode anggaran tertentu UU.No 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah, pendapatan daerah berasal
dari penerimaan dari dana perimbangan pusat dan daerah, juga yang berasal daerah itu sendiri yaitu pendapatan asli daerah serta lain-lain pendapatan
yang sah.. Sebaliknya, semua pengeluaran dari rekening kas umum daerah yang mengurangi ekuitas dana merupakan kewajiban daerah dalam satu
tahun anggaran dan tidak akan diperoleh pembayarannya kembali merupakan definisi dari belanja daerah. Transfer adalah penerimaan atau
pengeluaran uang oleh suatu entitas pelaporan darikepada entitas pelaporan lain, termasuk dana perimbangan dan dana bagi hasil. Pembiayaan daerah
adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah daerah, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan diterima kembali, yang
dalam penganggaran pemerintah daerah terutama dimaksudkan untuk menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran.
Menurut Permendagri No. 13 Tahun 2006, pendapatan daerah terdiri atas:
Universitas Sumatera Utara
a. Pendapatan asli daerah PAD
b. Dana perimbangan
c. Lain-lain pendapatan daerah yang sah mencakup hibah barang atau
uang danatau jasa, dana darurat, dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupatenkota, dana penyesuaian dan dana otonomi khusus,
serta bantuan keuangan dari provinsi atau pemda lainnya. Tidak jauh berbeda, menurut Peraturan Pemerintah PP Nomor 71
Tahun 2010, pendapatan daerah terdiri atas: a.
Pendapatan asli daerah PAD b.
Pendapatan transfer, termasuk dana perimbangan dan pendapatan transfer lainnya
c. Lain-lain pendapatan yang sah, merupakan pendapatan yang tidak
dapat diklasifikasikan ke dalam PAD dan pendapatan transfer. Yang termasuk dalam pendapatan jenis ini adalah hibah, dana darurat, dana
bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupatenkota, dana penyesuaian dan dana otonomi khusus, serta bantuan keuangan dari
provinsi atau pemda lainnya. Dana perimbangan termasuk dari pendapatan transfer yang merupakan
pendapatan yang bersumber dari transfer pemerintah pusat dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah. Dana perimbangan terdiri atas:
1 Dana bagi hasil DBH yang merupakan dana yang bersumber
dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah dengan angka persentase tertentu didasarkan atas daerah penghasil
Universitas Sumatera Utara
untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. DBH terdiri atas DBH pajak dan bukan DBH
bukan pajak sumber daya alam. 2
Dana alokasi umum DAU yang merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan
tujuan pemertaan kemampuan keuangan antardaerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi. 3
Dana alokasi khusus DAK yang merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan pada
daerah tertentu untuk membantui mendanai kegiatan khusus daerah dan menjadi prioritas nasional.
Ketergantungan fiskal daerah juga dapat dilihat dari laporan realisasi anggaran. Dengan membandingkan PAD dan dana perimbangan dengan
total pendapatan, dapat diketahui apakah pemerintah daerah sudah dapat mandiri atau masih bergantung pada pemerintah pusat.
Belanja dibedakan menjadi 2 dua yaitu : a. Belanja pegawai yang tidak langsung yang seringkali disebut
dengan belanja pegawai merupakan pengeluaran rutin yang dilakukan oleh instansi pemerintah yang ada di daerah yang dinyatakan dalam satuan rupiah
untuk membiayai kebutuhan pegawainya. b. Belanja langsung, terdiri dari :
Universitas Sumatera Utara
1. Belanja Barang Belanja barang adalah pengeluaran untuk pembelian barang jasa
dan jasa yang habis pakai dalam kurun waktu 1 satu tahun anggaran. 2. Belanja Modal
Belanja modal adalah pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembentukan modal, antara lain pembangunan, peningkatan dan
pengadaan serta kegiatan non fisik yang mendukung pembentukan modal. Belanja modal, terdiri dari :
a. Belanja Modal Tanah Dalam belanja modal tanah diisi jumlah biaya yang diperlukan baik
pengadaan,pembeliaan, pembebanan, penyelesaian, balik nama dan sewa tanah.
b. Belanja Modal Peralatan dan Mesin Jumlah biaya yang digunakan untuk pengadaan alat-alat dan mesin
yang dipergunakan dalam pelaksanaan kegiatan sampai siap untuk digunakan. Dalam jumlah belanja ini termasuk biaya untuk penambahan,
penggantian, dan peningkatan kapasitas peralatan dan mesin dan diharapkan dapat meningkatkan nilai aktiva, serta seluruh biaya pendukung yang
diperlukan.
Universitas Sumatera Utara
c. Belanja Modal Gedung dan Bangunan Belanja modal gedung dan bangunan termasuk jumlah biaya yang
digunakan untuk perencanaan, pengawasan dan pengelolaan kegiatan pembangunan gedung dan bangunan.
d. Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan
Biaya yang digunakan untuk pengembalian penggantian, peningkatan pembangunan, pembuatan prasejarah dan sarana yang berfungsi atau
merupakan bagian dari jaringan pengairan termasuk jaringan air bersih, jaringan instalasi distribusi listrik dan jaringan telekomunikasi serta jaringan
lain yang berfungsi sebagai prasarana dan sarana fisik distribusi instalasi. e.
Belanja Modal Fisik Lainnya Biaya yang digunakan untuk perolehan melalui
pengadaanpembangunan belanja fisik lainnya yang tidak dapat diklasifikasikan dalam perkiraan belanja modal tanah, peralatan dan mesin,
gedung dan bangunan, jaringan jalan, dan irigasi dan belanja modal non fisik, yang termasuk dalam belanja modal ini antara lain: kontrak sewa beli
leasehold, pengadaanpembelian barang-barang kesenian art pieces, barang-barang purbakala dan barang-barang museum, serta hewan ternak,
buku-buku dan jurnal ilmiah. Untuk belanja daerah, sesuai dengan Permendagri 13 Tahun 2006,
belanja daerah terdiri atas:
Universitas Sumatera Utara
a. Belanja tidak langsung, merupakan belanja yang dianggarkan tidak
terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. b.
Belanja langsung, merupakan belanja yang diaggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.
Sedangkan menurut PP Nomor 71 Tahun 2010, belanja terdiri atas: a.
Belanja operasi, merupakan pengeluaran anggaran untuk kegiatan sehari-hari pemerintah pusat daerah yang memberi manfaat jangka pendek.
b. Belanja modal, merupakan pengeluaran anggaran untuk perolehan
aset tetap dan aset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi.
c. Belanja lain-laintak terduga adalah pengeluaran anggaran untuk
kegiatan yang sifatnya tidak biasa dan tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam, bencana sosial, dan pengeluaran tidak
terduga lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan kewenangan pemerintah pusat daerah.
Secara ideal, belanja operasi dan belanja modal harus seimbang. Hal ini menunjukkan betapa pentingnya keserasian belanja suatu daerah. Jika
keserasian tidak tercapai, berarti suatu daerah lebih berfokus pada kegiatan rutin atau kegiatan fisik.
Universitas Sumatera Utara
2.1.5 Kosep Pembangunan Manusia
Kategori