28
dapat dilakukan untuk memacu perkembangan perekonomian daerah. Dan hasil dari pertumbuhan ekonomi tersebut nantinya diharapkan dapat diarahkan agar
bisa dinikmati masyarakat sampai dilapisan paling bawah, baik dengan sendirinya maupun dengan campur tangan pemerintah.
2.2.4. Jumlah Penduduk
Penduduk merupakan unsur penting dalam usaha untuk meningkatkan produksi dan mengembangkan kegiatan ekonomi. Penduduk memegang peranan
penting karena menyediakan tenaga kerja, tenaga ahli, pimpinan perusahaan dan tenaga usahawan yang diperlukan untuk menciptakan kegiatan ekonomi.
Disamping itu, pertambahan jumlah penduduk mengakibatkan bertambah dan makin kompleksnya kebutuhan Sadono Sukirno, 1985 dalam Muh. Maidi, 2011.
Menurut Tjiptoherijanto 2002 dalam M. Ali Akbar 2011 kependudukan memiliki kaitan yang erat dengan pembangunan ekonomi. Beberapa alasan yang
melandasi pemikiran bahwa kependudukan merupakan faktor yang sangat strategis dalam kerangka pembangunan nasional, antara lain adalah ;
Pertama, kependudukan atau dalam hal ini adalah penduduk, merupakan pusat dari seluruh kebijaksanaan dan program pembangunan yang dilakukan.
Dalam GBHN dengan jelas dikemukakan bahwa penduduk adalah subyek dan obyek pembangunan. Sebagai subyek pembangunan maka penduduk harus dibina
dan dikembangkan sehingga mampu menjadi penggerak pembangunan. Sebaliknya, pembangunan juga harus dapat dinikmati oleh penduduk yang
bersangkutan. Dan pembangunan harus dikembangkan dengan memperhitungkan kemampuan penduduk agar seluruh penduduk dapat berpartisipasi aktif dalam
Universitas Sumatera Utara
29
dinamika pembangunan tersebut. Sebaliknya, pembangunan tersebut baru dikatakan berhasil jika mampu meningkatkan kesejahteraan penduduk dalam arti
yang luas. Kedua, keadaan dan kondisi kependudukan yang ada sangat
mempengaruhi dinamika pembangunan yang dilakukan oleh pemerintah. Jumlah penduduk yang besar jika diikuti dengan kualitas penduduk yang memadai akan
merupakan pendorong bagi pertumbuhan ekonomi. Sebaliknya jumlah penduduk yang besar jika diikuti dengan tingkat kualitas yang rendah, menjadikan penduduk
tersebut sebagai beban bagi pembangunan. Dan ketiga, dampak perubahan dinamika kependudukan baru akan terasa
dalam jangka yang panjang. Karena dampaknya baru terasa dalam jangka waktu yang panjang, sering kali peranan penting penduduk dalam pembangunan
terabaikan. Perhatian pemerintah terhadap kependudukan sudah dimulai sejak
pemerintah Orde Baru. Dengan konsep “pembangunan manusia seutuhnya” yang tidak lain adalah konsep pembangunan kependudukan M.ali Akbar 2011. Yang
mulai diterapkan dalam perencanaan pembangunan Indonesia yang sistematis dan terarah sejak Repelita 1 pada tahun 1986. Namun sedemikian jauh, walaupun
dalam tatanan kebijaksanaan telah secara serius mengembangkan konsep pembangunan yang berwawasan kependudukan, pemerintah nampaknya belum
dapat secara optimal mengimplementasikan dan mengintegrasikan kebijaksanaan tersebut.
Universitas Sumatera Utara
30
2.2.5. Hubungan DAU Terhadap Belanja Daerah.
