C. Hubungan Antara Konsumen Dengan Produsen
Secara umum hubungan hukum antara produsen atau pelaku usaha dengan konsum
adanya saling keterka
antara produsen dengan konsumen yang berkelanjutan terjadi
en pemakai akhir dari suatu produk merupakan hubungan yang terus menerus dan berkesinambungan. Hubungan mana terjadi karena
itan kebutuhan antara pihak produsen dengan konsumen. Menurut Sudaryatmo, hubungan hukum antara produsen dengan konsumen
karena keduanya menghendaki dan mempunyai tingkat ketergantungan yang cukup tinggi antara yang satu dengan yang lain.
99
Produsen membutuhkan dan bergantung kepada dukungan konsumen sebagai pelanggan, dimana tanpa adanya dukungan konsumen maka tidak mungkin produsen
dapat menjamin kelangsungan usahanya, sebaliknya konsumen membutuhkan barang dari hasil produksi produsen. Saling ketergantungan kebutuhan tersebut di atas dapat
menciptakan suatu hubungan yang terus dan berkesinambungan sepanjang masa. Hubungan hukum
sejak proses produksi, distribusi, pemasaran dan penawaran.
100
Secara individu hubungan hukum antara konsumen dengan produsen adalah bersifat keperdataan, yaitu karena perjanjian jual beli, sewa beli, penitipan dan
sebagainya. Namun oleh karena produk yang dihasilkan oleh produsen tersebut dapat dimanfaatkan oleh orang banyak, maka secara kolektif hubungan hukum antara
konsumen dengan produsen tidak lagi hanya menyangkut bidang hukum perdata,
daryatmo, Masalah Perlindungan Konsumen di Indonesia, Jakarta: Grafika, 1996, hlm.23.
99
Su
100
Basu Swastia dan Irawan, Manajemen Modern, Yogyakarta: Liberty, 1997, hlm.25.
Abdillah Sinaga : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Terhadap Bahan-Bahan Berbahaya Pada Produk Makanan Di Indonesia, 2009
akan tetapi juga memasuki bidang hukum publik, seperti hukum pidana, hukum admini
proteksi apapun bagi ini, dalam hubungan jual beli keperdataan yang wajib
berhati
irkan secara a-contrario, maka untuk menyalahkan pelaku usaha, seseorang konsumen harus dapat membuktikan bahwa
elaku usaha tersebut telah melanggar prinsip kehati-hatian. c.
The Privity of Contract; Prinsip ini menyatakan bahwa pelaku usaha mempunyai kewajiban untuk
, tetapi hal itu baru dapat dilakukan jika diantara mereka telah strasi negara dan sebagainya. Dari hubungan hukum secara individu antara
konsumen dengan pelaku usaha telah melahirkan beberapa doktrin atau teori yang dikenal dalam perjalanan sejarah hukum perlindungan konsumen, sebagai berikut:
a. Let the Buyer Beware;
Doktrin ini berasumsi bahwa antara pelaku usaha dan konsumen adalah dua pihak yang sangat seimbang, sehingga tidak perlu ada
konsumen. Menurut doktrin -hati adalah pembeli konsumen. Dengan demikian akan menjadi kesalahan
dan tanggung jawab konsumen itu sendiri bila ia sampai membeli dan mengkonsumsi produk yang tidak layak. Doktrin ini banyak ditentang oleh gerakan perlindungan
konsumen. b.
The Due Care Theory; Doktrin ini menyatakan bahwa pelaku usaha mempunyai kewajiban untuk
berhati-hati dalam memasyarakatkan produknya, baik barang maupun jasa, dan selama berhati-hati maka pelaku usaha tidak dapat dipersalahkan bila terjadi kerugian
yang diderita oleh konsumen. Jika ditafs
p
melindungi konsumen
Abdillah Sinaga : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Terhadap Bahan-Bahan Berbahaya Pada Produk Makanan Di Indonesia, 2009
terjadi dapat dipersalahkan atas hal-
hal di l
m Bab VI Pasal 1
H.E.Saefullah mengatakan sebagai berikut: ”Tanggung jawab produk yang biasa disebut “product liability” adalah suatu
tanggung jawab secara hukum dari orang atau badan yang menghasilkan suatu produk produk manufacurer atau dari orang atau badan yang bergerak dalam suatu proses
untuk menghasilkan suatu produk processor, assembier atau dari orang atau badan yang menjual atau mendistribusikan seller, distributor produk tersebut”.
Nahattands v. Lambock seperti dikutip oleh Nurmardjito mengatakan sebagai berikut:
suatu hubungan kontraktual. Pelaku usaha tidak uar yang telah diperjanjikan, artinya konsumen boleh menggugat pelaku usaha
berdasarkan wanprestasi contractual liability. Dalam pengaturan UUPK, dari hubungan hukum antara konsumen dan pelaku usaha telah melahirkan 2 dua bentuk
tanggung jawab, yaitu: tanggung jawab produk product liability dan tanggung jawab profesional profesional liability, ketentuan tersebut terdapat dala
9 sampai dengan Pasal 28 UUPK.
101
102
103
Nasional Perspektif Hukum Perlindu
bas, Makalah dalam Seminar Nasional Perspektif
101
Lihat Bab VI Pasal 19 sd Pasal 28 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
102
H.E.Saefullah, Tanggung jawab Produsen terhadap Akibat Hukum yang ditimbulkan dari Produk dalam Menghadapi Era Perdagangan Bebas, Makalah Seminar
ngan Konsumen dalam Sistem Hukum Nasional Menghadapi Era Perdagangan Bebas, Diselenggarakan oleh Fakultas Hukum UNISBA, Bandung, 1998. hlm.5.
103
Nurmardjito, Kesiapan Perangkat Peraturan Perundang-undangan tentang Perlindungan Konsumen dalam Menghadapi Era Perdagangan Be
Abdillah Sinaga : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Terhadap Bahan-Bahan Berbahaya Pada Produk Makanan Di Indonesia, 2009
”Tanggung jawab tanggung gugat produk merupakan terjemahan bebas dalam bahasa Indonesia secara populer sering disebut dengan “product liability”
adalah suatu konsepsi hukum yang intinya dimaksudkan memberikazn perlindungan kepada konsumen yaitu dengan jalan membebaskan konsumen dari beban untuk
membuktikan bahwa kerugian konsumen timbul akibat kesalahan dalam proses produksi dan sekaligus melahirkan tanggung jawab produsen untuk memberikan
ganti rugi”. Konsepsi tanggung jawab dalam pengaturan UUPK secara mendasar
mempunyai perbedaan dengan pengaturan tanggung jawab dalam KUH Perdata. Menurut KUH Perdata bahwa tanggung jawab pelaku usaha produsen untuk
memberikan ganti kerugian didapat setelah konsumen yang menderita kerugian dapat membuktikan bahwa kerugian yang timbul merupakan kesalahan dari pelaku usaha
vide Pasal 1365 KUH Perdata jo Pasal 163 HIR283 Rbg.
104
Sedangkan dalam UUPK mengatur kewajiban sebaliknya, dimana pelaku usaha berkewajiban
membuktikan bahwa kerugian yang diderita konsumen bukan merupakan dari akibat kesalahankelalaian dari pelaku usaha, sekalipun dalam hal ini pihak konsumen yang
pertam
dikenal dan diberlakukan sejak tahun 1960 an. Dimana dengan diterapkannya prinsip a mengajukan dalil kerugian tersebut vide Pasal 19 sd 28 UUPK, dan inilah
yang dikenal dengan tanggung jawab mutlak strict liability. Konsep tanggung jawab mutlak strict liability yang ada dalam UUPK itu sendiri di Amerika Serikat telah
Hukum enghadapi Era Perdagangan,
Fakultas Pe
Hukum UNISBA, Bandung, 1998. hlm.17.
104
Lihat Pasal 1365 KUHPerdata Jo Pasal 163 HIR283 Rbg. rlindungan Konsumen dalam Sistem Hukum Nasional M
Abdillah Sinaga : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Terhadap Bahan-Bahan Berbahaya Pada Produk Makanan Di Indonesia, 2009
tanggung jawab mutlak ini semua orangkonsumen yang dirugikan akibat suatu produk atau barang yang cacat atau tidak aman dapat menuntut konpensasi tanpa
jawab mutlak, yang
1959.
105
merugikan konsumen, maka dimungkinkan
a harus mempermasalahkan ada atau tidak adanya unsur kesalahan pada pihak
produsen. Dua kasus utama yang merupakan prinsip tanggung kemudian diikuti oleh pengadilan-pengadilan lain adalah kasus Spence V Theree
Rivers Builders and Mansory Supply Inc Dalam sistem hukum Amerika Serikat untuk menjerat produsen agar
bertanggung jawab terhadap produk yang untuk menerapkan asas “strict liability” atau digunakan istilah tanggung jawab tidak
terbatas menurut Robert N. Gorley sebagaimana dikutip M. Yahya Harahap, strict liability ditegakkan pada prinsip:
106
a. Pertanggung jawaban hukum atas setiap perbuatan atau aktivitas yang
menimbulkan kerugian jiwa atau harta terhadap orang lain; b.
Pertanggung jawaban hukum tanpa mempersoalkan kesalahan baik yang berup kesengajaan maupun kelalaian;
Alasan mengapa prinsip tanggung jawab mutlak strict liability diterapkan dalam hukum product liability adalah:
107
105
D.L.Dann, Strict Liabilityin The USA, dalam Aviation products and Grounding Liability Symposium, London: The Royal Acrunautical Sociaty, 1972, hlm.15.
106
M.Yahya Harahap, Beberapa Tinjauan tentang Permasalahan Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1997, hlm.22.
107
Ibid, hlm.16-17.
Abdillah Sinaga : Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Terhadap Bahan-Bahan Berbahaya Pada Produk Makanan Di Indonesia, 2009
a. Diantara korbankonsumen disatu pihak dan produsen dilain pihak beban
kerugian resiko seharusnya ditanggung oleh pihak yang memproduksimengeluarkan barang-barang di pasaran;
b. Dengan menerapkanmengedarkan barang-barang di pasaran, berarti produsen
menjamin bahwa barang-barang tersebut aman dan pantas untuk dipergunakan, dan bila mana terbukti tidak demikian maka produsen harus bertanggung jawab;
c. Sebenarnya tanpa menerapkan prinsip tanggung jawab mutlak produsen yang
melakukan kesalahan dapat dituntut melalui proses tuntutan beruntun, yaitu konsumen kepada pedagang eceran, pedagang eceran kepada grosir, grosir kepada
distributor, distributor kepada agen, dan agen kepada produsen. Penerapan strict liability dimaksudkan untuk menghilangkan proses yang cukup panjang ini;
D. Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Akibat Produk Makanan Yang Me
Kategori