BAB III TUGAS-TUGAS NOTARIS SEBELUM MELAKSANAKAN PERJANJIAN
KREDIT DI PERBANKAN
A. Ruang Lingkup Tugas Secara Umum
Dalam hukum tata pemerintahan pejabat tata usaha negara merupakan pelaku utama dalam melakukan perbuatan dan tindakan hukum fungsi pokok pemerintahan
dan fungsi pelayanan pemerintahan, namun dalam melakukan tindakan dan perbuatannya h arus mempunyai tugas yang jelas.
Perbuatan hukum pemerintah itupun diperluas dengan maksud untuk menjamin kepentingan umum sehingga
lapangan tugasnya mencakup berbagai aspek seperti kesehatan rakyat, pendidikan, perumahan, distribusi tanah, dan sebagainya.
42
Oleh karena tugas utama pemerintah itu memberikan pelayanan bagi warga Negara, maka muncul prinsip “Pemerintah
tidak boleh menolak untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat dengan alasan tidak ada peraturan perundang-
undangan yang mengaturnya”
43
. Dalam banyak literatur, sumber tugas atau wewenang berasal dari atribusi,
delegasi dan mandat. Sebelum mengetahui atribusi, delegasi dan mandat, terlebih dahulu yang perlu dipahami ialah mengenai tugas dan wewenang.
Pada dasarnya, istilah wewenang atau tugas sering disejajarkan dengan istilah Belanda “bevoegdheid” yang berarti wewenang atau berkuasa. Wewenang
42
Tri Widodo W. Utomo, Etika dan Hukum Administrasi Publik, Lembaga Administrasi Negara Perwakilan Jawa Barat, 2000. Hal. 34
43
Ridwan HR, Hukum Administrasi Negara, UII Press, Yogyakarta, 2003, hal. 133
Universitas Sumatera Utara
merupakan bagian yang sangat penting dalam Hukum Tata Pemerintahan Hukum Administrasi, karena pemerintahan baru dapat menjalankan fungsinya atas dasar
tugas yang diperolehnya. Pengertian tugas atau wewenang dalam Kamus Umum Bahasa Indonesia diartikan sama dengan wewenang, yaitu hak dan kekuasaan untuk
melakukan sesuatu. Beberapa pendapat ahli mengenai tugas dan wewenang dan sumber-sumber tugas
sangatlah beragam, diantaranya adalah sebagai berikut: 1.
Menurut Prajudi Atmosudirjo, tugas adalah apa yang disebut kekuasaan formal, kekuasaan yang berasal dari kekuasaan legislatif diberi oleh Undang-Undang
atau dari kekuasaan eksekutifadministratif. Tugas merupakan kekuasaan terhadap segolongan orang-orang tertentu atau kekuasaan terhadap suatu bidang
pemerintahan tertentu yang bulat. Sedangkan wewenang hanya mengenai sesuatu onderdil tertentu saja. Di dalam tugas terdapat wewenang-wewenang.
Wewenang adalah kekuasaan untuk melakukan sesuatu tindak hukum publik
44
. 2.
Philipus M. Hadjon, mengatakan bahwa setiap tindakan pemerintahan disyaratkan harus bertumpu atas tugas yang sah, sementara untuk pembagian
wewenang melalui 3 tiga sumber yakni atribusi, delegasi, dan mandat
45
. 3.
S.F.Marbun, menyebutkan wewenang mengandung arti kemampuan untuk
melakukan suatu tindakan hukum publik, atau secara yuridis adalah kemampuan bertindak yang diberikan oleh undang-undang yang berlaku untuk melakukan
44
Prajudi Atmosudirdjo, Hukum Administrasi Negara, Ghalia Indonesia, Jakarta,, 1981, hal.15
45
Philipus M. Hadjon, dkk, Hukum Administrasi Negara, Gadjah Mada University Press, Yogyakarta, 2005,hal.140.
37
Universitas Sumatera Utara
hubungan-hubungan hukum. Wewenang itu dapat mempengaruhi terhadap pergaulan hukum, setelah dinyatakan dengan tegas wewenang tersebut sah, baru
kemudian tindak pemerintahan mendapat kekuasaan hukum rechtskracht. Pengertian wewenang itu sendiri akan berkaitan dengan kekuasaan.
4.
Bagir Manan, menyatakan dalam Hukum Tata Negara, kekuasaan
menggambarkan hak untuk berbuat atau tidak berbuat. Wewenang mengandung arti hak dan kewajiban. Hak berisi kebebasan untuk melakukan atau tidak
melakukan tindakan tertentu atau menuntut pihak lain untuk melakukan tindakan tertentu. Kewajiban memuat keharusan untuk melakukan atau tidak melakukan
tindakan tertentu.
B. Sumber - Sumber Tugas dan Wewenang