B. PBB Beserta Organ-Organnya
Berdasarkan Pasal 7 Piagam PBB, terdapat enam principal organ organ utama PBB yaitu Majelis Umum, Dewan Keamanan, Dewan Ekonomi Sosial,
Dewan Perwalian, Mahkamah Internasional, dan Sekretariat. Organ-organ ini berperan penting dalam melaksanakan tujuan dan prinsip-prinsip PBB, terutama
dalam memelihara perdamaian dan keamanan internasional.
49
Untuk tujuan tersebut, organ-organ tersebut berperan dalam mengupayakan penyelesaian
sengketa internasional secara damai, sesuai dengan prinsip-prinsip keadilan dan hukum internasional.
50
1. Majelis Umum General Assembly
Majelis Umum terdiri dari wakil semua negara anggota dengan tidak lebih dari lima. Tiap-tiap negara memutuskan sendiri cara memilih wakil-
wakilnya.
51
Majelis Umum memiliki wewenang luas dalam memberikan saran dan rekomendasi berdasarkan Bab IV Piagam PBB Pasal 9-14 Piagam.
52
Berdasarkan Pasal 10 Piagam PBB disebutkan bahwa :
53
“The General Assembly may discuss any questions or any matters within the scope of the present Charter or relating to the powers and functions of any
organs provided for in the present Charter, and, except as provided in Article 12, may make recommendations to the Members of the United Nations…..”
49
Huala Adolf, Op.cit., hal. 98
50
Ibid.
51
C. S. T. Kansil dan Christine S. T. Kansil, Op.cit., hal. 201
52
Huala Adolf, Op.cit., hal. 107
53
Charter of The United Nations
Universitas Sumatera Utara
Majelis Umum dapat membicarakan segala persoalan yang termasuk dalam ruang lingkup Piagam atau yang berhubungan dengan kekuasaan dan fungsi
suatu badan seperti yang terdapat dalam Piagam. Berdasarkan Pasal 12, Majelis dapat mengajukan rekmendasi kepada anggota PBB atau Dewan
Keamanan atau kepada kedua badan tersebut mengenai setiap masalah. Termasuk dalam wewenang Majelis Umum tersebut adalah menyelesaikan
sengketa, kecuali sengketa yang secara esensial menjadi urusan dalam negeri suatu Negara Pasal 2 ayat 7.
54
Adapun fungsi-fungsi Majelis Umum PBB adalah sebagai berikut :
55
- Menimbang dan membuat rekomendasi mengenai asas-asas kerjasama internasional dalam pemeliharaan perdamaian dan keamanan termasuk
asas-asas perihal perlucutan persenjataan dan pengaturan senjata- senjata.
- Membicarakan setiap persoalan yang bertalian dengan perdamaian dan keamanan, kecuali apabila suatu persengketaan atau situasi sedang
dibicarakan oleh Dewan Keamanan, membuat rekomendasi mengenai hal tersebut.
- Membicarakan dan dengan pengecualian yang sama, membuat rekomendasi perihal persoalan apa saja dalam ruang lingkup Piagam
atau yang bertalian dengan kekuatan-kekuatan dan fungsi-fungsi organ apa saja daripada PBB.
- Menerima dan mempertimbangkan laporan-laporan dari Dewan Keamanan dan organ-organ lain PBB.
- Membuat rekomendasi penyelesaian secara damai dari situasi apa saja dengan tidak memandang asal mulanya, yang mana dapat merugikan
hubungan baik antara bangsa-bangsa. - Mempertimbangkan dan menyetujui anggaran belanja PBB, sebagai
sumbangan-sumbangan diantara anggoa-anggota, dan memeriksa anggaran belanja dari badan-badan khusus.
54
Pasal 2 ayat 7 Piagam berbunyi : Nothing contained in the present Charter shall authorize the United Nations to
intervene in matters which are essentially within the domestic jurisdiction of any State or shall require the Members to submit such matters to settlement under the present
Charter.
55
C. S. T. Kansil dan Christine S. T. Kansil, Loc. it
Universitas Sumatera Utara
Menurut resolusi “Bersatu untuk Perdamaian” yang diterima oleh Majelis
Umum pada bulan Nopember 1950, apabila Dewan Keamanan gagal bertindak terhadap suatu ancaman yang nyata terhadap perdamaian, pelanggaran
perdamaian, atau tindakan agresi, karena suatu veto yang dikeluarkan oleh siapa saja daripada lima anggota-anggotanya yang tetap, maka Majelis Umum
sendiri dapat mengoper persoalan dalam waktu dua puluh empat jam dalam suatu sidang darurat khusus.
56
Namun dalam penyelesaian sengketa, kedudukan Majelis Umum lebih banyak diwarnai kepentingan-kepentingan politis. Karena itu, manakala
penyelesaian sengketa yang didalamnya tersangkut campur tangan Majelis Umum, penyelesaian yang bersangkutan sebetulnya banyak tergantung pada
keinginan para pihak yang bersengketa untuk menyelesaikan sengketanya.
57
Selain itu, sifat dan kedudukan Majelis Umum sebagai badan politis mengakibatkan badan ini menempatkan hukum internasional pada
pertimbangan kedua. Penyelesaian sengketa yang sifatnya politis menjadi prioritas di dalam Majelis Umum atau kepentingan lainnya seperti
kepentingan ekonomi. Misalnya, masalah-masalah yang berkaitan dengan masuknya negara ke dalam keanggotaan PBB.
58
Pengaturan tentang Majelis Umum di dalam Piagam PBB juga tidak menjelaskan apa-apa saja yang masuk wewenang nasional sehingga
menimbulkan keragu-raguan. Pada saat masalah Aljazair dibicarakan di PBB,
56
C. S. T. Kansil dan Christine S. T. Kansil, Op.cit., hal. 203
57
Huala Adolf, Op.cit., hal. 109
58
Martin Dixon and Robert McCorquodale, Cases and Materials on International Law, London : Blackstone Press, 1991, hal. 614.
Universitas Sumatera Utara
Perancis selalu menolak dengan manyatakan bahwa persoalannya berada di bawah wewenang nasional dan PBB tidak boleh ikut campur. Hal ini tentu
saja menimbulkan reaksi yang keras terutama dari negara-negara Asia Afrika. Demikian juga, sebelumnya Portugal selalu berlindung di bawah prinsip
wewenang nasional bila disinggung persoalan daerah-daerah jajahannya di Afrika.
59
Namun demikian, Majelis mempunyai kendala yang cukup berat, mengingat jumlah anggota yang sangat banyak, adanya perbedaan mencolok
diantara kekuatan masing-masing negara, ketergantungannya yang banyak pada negara-negara besar dan saling berbedanya kepentingan satu sama lain
menyebabkan Majelis Umum tidak mungkin membentuk secara langsung cara-cara penyelesaian secara damai. Karena itu, Majelis Umum lebih
cenderung untuk meminta Dewan Keamanan merekomendasikan penggunaan cara-cara damai penyelesaian sengketa.
60
2. Dewan Keamanan Security Council
Kategori