Kabupaten Toba Samosir terletak pada wilayah dataran tinggi, dengan ketinggian antara 900-2.200 meter di atas permukaan laut. Topografi dan kontur
tanah yang dimiliki oleh Kabupaten Toba Samosir sangat beraneka ragam, yaitu ada yang datar, landai, miring dan terjal. Struktur tanahnya labil berada pada
wilayah gempa tektonik vulkanik.
4.1.3 Pemerintahan
Wilayah administrasi Pemerintahan Kabupaten Toba Samosir tahun 2012 terdiri dari 16 kecamatan dengan 244 desakelurahan, yaitu 231 desa dan 13
kelurahan. Kecamatan Balige merupakan kecamatan dengan jumlah desakelurahan terbanyak yaitu 35 desakelurahan. Sedangkan Kecamatan
Tampahan merupakan kecamatan dengan jumlah desakelurahan yang paling sedikit, yaitu hanya 6 desa.
1. DPRD
Jumlah anggota DPRD Kabupaten Toba Samosir hasil pemili tahun 2009 berjumlah 25 orang. Rinciannya adalah sebagai berikut, 8 orang Fraksi Toba
Bersatu, 7 orang Fraksi Persatuan Tobasa, 4 orang anggota dari Fraksi PPRN, 3 orang Fraksi PDI-P, dan 3 orang Fraksi Demokrat. Jumlah keputusan DPRD
Kabupaten Toba Samosir yang ditetapkan tahun 2011 sebanyak 27 keputusan, jumlah ini sedikit dibandingkan tahun 2010, yaitu 35 keputusan. Dari 27
keuputusan yang ditetapkan, 12 diantaranya merupakan keputusan DPRD, 10 keputusan panitia musyawarah, 3 pendapat panitia anggaran dan 2 keputusan
Pimpinan DPRD.
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan kegiatan DPRD berupa siding-sidang yang dilakukan baik sidang istimewa, paripurna, paripurna khusus, rapat komisi, rapat rutin dengar
komisi dan lain-lain, tahun 2011 sebanyak 52 kegiatan siding. Kegiatan rapat kerja dengar pendapat merupakan kegiatan yang paling banyak dilakukan oleh
DPRD yaitu 18 kegiatan.
2. Pegawai Negeri Sipil PNSCPNS dan Pegawai BUMNBUMD
Berdasarkan data yang masuk dari dinas, kantor, badan dan instansi jumlah PNSCPNS di Kabupaten Toba Samosir tahun 2012 berjumlah 4.935 orang. Dari
jumlah tersebut 38,56 persen merupakan pegawai laki-laki dan 61,44 persen pegawai perempuan. Distribusi PNSCPNS jika dirinci berdasarkan golongan,
sebagian besar merupakan golongan III sebesar 44,96 persen, golongan II 27,40 persen, golongan IV 26,73 persen dan golongan I sebesar 0,91 persen.
Berdasarkan tingkat pendidikan yang ditamatkan, 15,97 persen merupakan PNSCPNS tamatan SLTA, tamatan Diploma DI, DII, DIII sebanyak 19,78
persen, tamatan sarjana sebanyak 61,54 persen. Presentase PNSCPNS yang menamatkan S2 dan S3 smasih sangat minim sekali di Kabupaten Toba Samosir,
yaitu hanya 1,62 persen dan S3 hanya 0.04 persen. Hal ini perlu mendapat perhatian Pemerintah Kabupaten untuk meningkatkan sumber daya manusia
dalam menjalankan pemerintahan daerah. Sementara pegawai yang tamat SD dan SLTP masing-masing sebesar 0,28 persen dan 0,77 persen.
Universitas Sumatera Utara
Tabel 4.1
Jumlah PNS per golongan dan per jabatan
GolRuang
Eselon Non Eselon
Jumlah I
II III
IV V
Tenaga Fungsional
Staf
Gol. IVe -
- -
- -
- -
-
Gol. IVd -
- -
- -
- -
-
Gol. IVc -
7 -
- -
- 1
8
Gol. IVb
- 19
24 -
- 5
6 54
Gol. IVa
- 2
57 5
- 915
8 987
Jumlah -
28 81
5 -
920 15
1.049 Gol. IIId
- -
55 83
- 437
12
587 Gol. IIIc
- -
7 107
- 236
4 354
Gol. IIIb -
- -
131 -
362 36
529 Gol. IIIa
- -
- 14
- 625
267 906
Jumlah -
- 62
335 -
1.660 319
2.376 Gol. IId
- -
- -
- 145
40 185
Gol. IIc -
- -
- -
382 118
500 Gol. IIb
- -
- -
- 330
39 369
Gol. IIa -
- -
- -
285 338
623 Jumlah
- -
- -
- 1.142
535 1.677
Gol. Id -
- -
- -
- 7
7 Gol. Ic
- -
- -
- -
37 37
Gol. Ib -
- -
- -
- 2
2 Gol. Ia
- -
- -
- -
12 12
Jumlah
- -
- -
- 3.720
58
58 Total
- 28
143 340
3.720 927
5.160
Sumber: RPJMD Kabupaten Toba Samosir 2011-2015
4.1.4 Penduduk dan Tenaga Kerja 1. Kependudukan
Jumlah penduduk Kabupaten Toba Samosir pada tahun 2012 adalah 174.865 jiwa, dengan jumlah Rumah Tangga RT sebesar 43.479 RT. Dengan
luas wilayah daratan 2.021,8 Km
2
, tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Toba Samosir tahun 2012 sebesar 86,49 jiwakm
2
. Kecamatan Balige yang merupakan ibu kota Kabupaten Toba Samosir, pusat perdagangan dan pusat pemerintahan
Universitas Sumatera Utara
adalah kecamatan dengan jumlah penduduk terbanyak dengan tingkat kepadatan sebesar 406,61 jiwakm
2
. Kemudian diikuti oleh Kecamatan Porsea sebesar 356,73 jiwakm
2
. Sedangkan Kecamatan Nassau menjadi kecamatan dengan kepadatan terkecil, yaitu hanya 21,72 jiwakm
2
. Jumlah penduduk laki-laki di kabupaten Toba Samosir lebih kecil
dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan tahun 2011. Jumlah penduduk Kabupaten Toba Samosir yang berjenis kelamin laki-laki berjumlah 86.932 jiwa
dan penduduk perempuan berjumlah 87.933 jiwa. Dengan demikian rasio jenis kelamin penduduk Kabupaten Toba Samosir sebesar 98,86 persen. Angka ini
menunjukkan bahwa dari setiap 100 perempuan juga terdapat 98,86 orang laki- laki. Dari 16 jumlah kecamatan tahun 2012 di Kabupaten Toba Samosir, ada 4
kecamatan yang memiliki jumlah penduduk laki-laki lebih banyaak dbandingkan dengan penduduk perempuan, yaitu Kecamatan Tampahan dengan Rasio Jenis
Kelamin sebesar 101,44 persen, Kecamatan Borbor dengan angka Rasio Jenis Kelamin sebesar 101,62 persen, Kecamatan Nassau dengan angka Rasio Jenis
Kelamin sebesar 103,98 persen, dan Kecamatan Parmaksian dengan angka Rasio Jenis Kelamin sebesar 100,10 persen. Sementara kecamatan dengan angka Rasio
Jenis Kelamin terkecil terdapat di Kecamatan Laguboti sebesar 94,92 persen. Kecenderungan ini menunjukkan bahwa kebanyakan laki-laki merantau ke luar
daerah baik untuk mencari pekerjaan maupun tujuan melanjutkan pendidikan.
Universitas Sumatera Utara
3. Tenaga kerja Berdasarkan data yang bersumber dari Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Kabupaten Toba Samosir tahun 2012 jumlah lowongan kerja yang terdaftar di dinas tersebut sebesar 634 lowongan. Kesemua lowongan tersebut
belum terpenuhi. berdasarkan data yang bersumber dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Toba Samosir tahun 2012 terdapat sebanyak 472 orang
jumlah pencari kerja, dengan rincian 150 laki-laki dan 322 perempuan. Dari jumlah tersebut 45,13 persen merupakan pencari kerja tamatan SLTA, tamatan
Diploma 33,26 persen dan tamatan sarjana 21,61 persen. Dari 472 orang pencari kerja yang terdaftar pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Toba
Samosir tahun 2012, yang diterima berjumlah 129 orang dari berbagai latar
belakang pendidikan. 4.1.5 Sosial
1. Pendidikan
pendidikan merupakan sektor yang sangat menentukan dalam meningkatkan potensi sumber daya manusia SDM. Dengan SDM yang ada baik dari segi
kualitas dan kuantitas yang tinggi diharapkan menjadi motor penggerak dan pelaksana pembangunan di Kabupaten Toba Samosir. Indikator keberhasilan
pendidikan salah satunya dapat dilihat dari peningkatan angka partisipasi sekolah dari tahun ke tahun. Penigkatan ini harus didukung oleh tersedianya sarana dan
prasaran yang baik dan memadai.
Universitas Sumatera Utara
Pada tingkat Sekolah Dasar SD jumlah sekolah pada tahun ajaran 20122013 berjumlah 226 unit, dengan jumlah guru dan murid masing-masing
sebanyak 1.888 guru dan 26.893 siswa. Rasio murid SD terhadap guru tahun ajaran 20122013 sebesar 14 orang, artinya rata-rata tiap guru mengajar sekitar 14
orang siswa. Sementara rasio murid terhadap sekolah sebesar 119. Ini berarti bahwa rata-rata murid tiap sekolah sekitar 119 murid. Pada tahun ajaran yang
sama jumlah unit Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama SLTP di Kabupaten Toba Samosir sebanyak 45 unit, dengan jumlah guru dan siswa masing-masing 1.071
guru dan 12.830 siswa. Rasio murid terhadap guru dan sekolah masing-masing 11 dan 275. Sementara rasio guru terhadap sekolah rata-rata 24 guru.
Pada tingkat Sekolah Menengah Atas SMA jumlah sekolah yang ada sebanyak 16 unit dengan jumlah guru yang tersedia sebanyak 482 guru dan murid
sebanyak 6.776. Sedangkan pada Sekolah Menengah Kejuruan SMK, jumlah sekolah, guru dan murid masing-masing 19 sekolah, 517 guru dan 5.752 murid.
Rasio murid SMA terhadap guru dan sekolah masing-masing sebesar 14 dan 424. Sedangkan rasio murid SMK terhadap guru dan sekolah masing-masing 11 dan
303. Rasio guru SMA dan SMK terhadap sekolah masing-masing 30 dan 27. Pada tahun 2012 Kabupaten Toba Samosir memiliki enam perguruan tinggi
setingkat Akademi yang tersebar di Kecamatan Balige dan Kecamatan Laguboti. Jumlah mahasiswa tercatat 811 orang dengan jumlah dosen 110 orang.
Universitas Sumatera Utara
2. Kesehatan
