Disamping batasan variabel, peneliti juga membuat batasan unit analisis atau objek penelitian hanya pada beberapa perangkat daerah kabupaten, yaitu
Sekretariat Daerah, 1 Dinas, 1 Badan, 1 Kantor, serta 1 Kecamatan sebagai perwakilan dari keseluruhan Organisasi Perangkat Daerah yang ada, yang diatur
di dalam Peraturan Pemerintah ini, sehingga unit analisis tidak terlalu luas dan
peneliti mampu untuk menyelesaikan penelitian ini. 1.3 Perumusan Masalah
Perumusan masalah problem statement, statement of the problem atau kadang-kadang disebut sebagai defenisi masalah problem definition merupakan
tahap dimana peneliti merumuskan pertanyaan-pertanyaan penelitian research question yang berhubungan dengan topik atau isu penelitian. Permusan masalah
adalah konteks penelitian yang mengarahkan pelaksanaan dan pencapaian tujuan penelitian. Peneliti ilmu sosial memusatkan perhatiaanya pada masalah atau
pertanyaan penelitian Silalahi, 2009:54. Masalah atau pertanyaan dalam penelitian yang saya pilih dan yang perlu
dipecahkan ialah “Bagaimana Efektivitas
Implementasi Peraturan
Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah Di Kabupaten Toba Samosir?”
1.4 Tujuan Penelitian
Di dalam usulanrancangan penelitian, apapun format penelitian yang digunakan deskriptif ataukah eksplanasi, studi kasus, survei ataukah eksperimen,
Universitas Sumatera Utara
juga perlu secara tegas dan jelas merumuskan tujuan penelitian yang hendak
dihasilkan Faisal, 2007: 100-101.
Tujuan Penelitian ini ialah untuk menjawab perumusan masalah yang telah dikemukakan sebelumnya, yaitu mengenai efektivitas implementasi. Pertanyaan
untuk efektivitas adalah untuk mengetahui apakah hasil atau tujuan yang diinginkan sudah tercapai? Oleh karena itu, yang menjadi tujuan dalam penelitian
ini adalah: a. Untuk mengetahui bagaimana gambaran atas kinerja implementasi
kebijakan restrukturisasi organisasi perangkat daerah di Kabupaten Toba Samosir sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007
Tentang Organisasi Perangkat Daerah. b. Menjelaskan variabel-variabel yang mempengaruhi implementasi PP
No.41 Tahun 2007 di Kabupaten Toba Samosir.
1.5 Manfaat Penelitian
Penelitian dilakukan untuk memecahkan sebuah masalah atau fenomena sosial yang ada dalam masyarakat. Dengan kata lain, sebuah penelitian harus
benar-benar bermanfaat atau memiliki dampak bagi pihak-pihak yang bersangkutan pada akhirnya.
Adapun Manfaat Penelitian ini ialah: 1. Manfaat secara ilmiah, penelitian ini bermanfaat bagi peneliti dalam
mengembangkan kemampuan menulis karya ilmiah dan menambah pengetahuan ilmiah pada studi administrasi negara dalam kaitannya dengan
Universitas Sumatera Utara
implementasi kebijakan yakni Peraturan Pemerintah tentang Organisasi Perangkat Daerah.
2. Manfaat secara praktis, penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi pihak-pihak yang terkait dalam pengimplementasian PP Nomor 41 Tahun 207 tentang
Organisasi Perangkat Daerah khususnya bermanfaat bagi Pemerintah Kabupaten Toba Samosir untuk melakukan perbaikan-perbaikan dimasa yang
akan datang. 3. Manfaat secara akademis, diharapkan mampu menambah khasanah dan
literatur atau kepustakaan baru dalam penelitian sosial.
1.6 Sistematika Penulisan Bab I : Pendahuluan
