1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Provinsi Sumatera Utara merupakan salah satu provinsi yang ada di Indonesia yang kaya akan wisata budaya dan objek destinasi pariwisata dikenal
baik dengan sektor pariwisatanya. Provinsi Sumatera Utara ini memiliki potensi sebagai destinasi pariwisata yang ada di beberapa kabupaten. Salah satu
kabupaten yang mempunyai potensi destinasi pariwisata yang cukup baik dan berpotensi adalah Kabupaten Samosir.
Menurut Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, bahwa kepariwisataan merupakan bagian integral dari pembangunan nasional
yang dilakukan secara sistematis, terencana, terpadu, berkelanjutan, dan bertanggung jawab dengan tetap memberikan perlindungan terhadap nilai-nilai
agama, budaya yang hidup dalam masyarakat, kelestarian dan mutu lingkungan hidup, serta kepentingan nasional. Menurut dari rencana strategi Renstra
Kabupaten Samosir akan melaksanakan pembangunan yang akan diarahkan pada pembangunan kepariwisataan yang mendorong tumbuhnya industri pariwisata di
wilayah Kabupaten Samosir. Dalam hal ini dapat disimpulkan bahwa pembangunan kepariwisataan adalah pembangunan yang multisektor,
multidisiplin dan multistakeholders.
Universitas Sumatera Utara
2
Kabupaten Samosir merupakan daerah dataran tinggi dengan ibukota Pangururan dengan jarak 255 km dari medan, ibukota Provinsi Sumatera Utara.
Luas wilayah Kabupaten Samosir ± 2.069,05 km2, terdiri dari luas daratan ± 1.444,25 km2 69,80 persen, yaitu seluruh Pulau Samosir yang dikelilingi oleh
Danau Toba dan sebagian wilayah daratan Pulau Sumatera, dan luas wilayah danau ± 624,80 km2 30,20 persen yang terbentang di dataran tinggi dengan
ketinggian antara 904 - 2.157 meter di atas pemukaan laut.Karena terletak di daerah ketinggian tersebut membuat Iklim di Samosir sejuk dengan suhu berkisar
17° C-29°C, dengan kelembapan udara rata-rata 85.04. Kabupaten Samosir memiliki bentuk daya tarik wisata yang berada di
kawasan budaya, kawasan lindung, kawasan alam binaan, dan kawasan terbuka, yakni: Daya Tarik Wisata Alam Danau Toba, Danau Sidihoni, Pea Porogan,
Arboretum Aek Natonang, Air Terjun Sampuran Efrata, Sampuran Palipi, Bonan Dolok,Pemandian Air Panas Pangururan, Simbolon, Pantai Pasir Putih
Parbaba, Sukkean, Pulau-pulau Pulo Tulas, Pulo Tao, Kebun Raya Samosir, Panorama Tele, Gunung Pusuk Buhit, Batu Guru, Camping, hiking, tracking;
Daya Tarik Wisata Sejarah Proses terbentuknya Danau Toba, Pulau Samosir dan Pusuk Buhit,Terusan Tano Ponggol; Daya Tarik Wisata Budaya dimana
Kabupaten Samosir terkenal dengan sebutan asal muasal bagi semua suku Batak dan terdapat banyak situs budaya serta adat istiadat yang dapat menjadi daya tarik
wisata Batu Hobon, Batu Sawan, Aek Sipitu Dai, Perkampungan Batak Sigulatti, Tor-tor Sigale-gale, Batu Kursi Parsidangan, Makam Raja Sidabutar, Batu Guru,
Museum Hutabolon, Makam Si Piso Somalim; Daya Tarik Wisata Rohani Gereja Inkulturatif Pangururan, Gua Bunda Maria Palipi, Kawasan Pusuk Buhit ,
Universitas Sumatera Utara
3
Bukit DoaTaman Getsemane; Daya Tarik Wisata Olahraga Paralayang, Extrem Trail, Motorcross, Sepeda Gunung Mountain Bike, Olahraga Air Jet Ski,
Dragon Boat, Solu Bolon, Volly Pantai. Dari penjelasan di atas, dapat kita lihat bahwa Kabupaten Samosir dikenal
sebagai daerah destinasi tujuan wisata yang memiliki potensi. Dimana potensi sebagai sebuah daerah destinasi wisata yang baik dibuktikan dengan memiliki
fasilitas transportasi udara, transportasi darat, akomodasi, makan minum, wisatawan, souvenir, hiburan dan objekatraksi. Ada pun tingkat kunjungan
wisatawan nusantara dan wisatawan mancanegara ke Kabupaten Samosir pada tahun 2010 – 2015 dapat kita lihat pada tabel berikut ini:
Universitas Sumatera Utara
4
Tabel 1 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Ke Kabupaten Samosir
Tahun 2010– 2015
Bulan Wisatawan Mancanegara
2010 2011
2012 2013
2014 2015
Januari Pebruari
Maret April
Mei Juni
Juli Agustus
September Oktober
November Desember
1,829 1,691
1,053 2,075
2,388 2,462
1,906 1,882
2,113 1,662
931 921
774 2,795
1,535 1,567
1,643 1,354
3,081 1,928
2,197 1,902
1,888 2,068
1,328 1,468
2,050 2,044
3,315 2,231
1,926 2,249
1,849 2,807
1,761 2,290
1,819 1,955
2,574 1,947
2,685 1,866
2,053 1,933
2,115 2,112
2,031 2,572
1,217 319
1,443 1,924
1,801 2,782
1,755 1,963
5,718 2,571
4,521 4,799
2,719 1,728
1,804 2,318
5,325 4,623
8,787 2,867
880 605
1,305 1,287
Jumlah 20,913
22,737 25,297
25,662 30,813
34,248 Sumber: Kantor Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir
Berdasarkan dari data tabel di atas dapat dilihat tingkat kunjungan wisatawan mancanegara mengalami peningkatan setiap tahunnya. Tingkat
kunjungan arus wisatawan mancanegera yang paling tinggi terjadi pada tahun 2015 bulan Juli.
Universitas Sumatera Utara
5
Tabel 2 Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara ke Kabupaten Samosir Tahun
2010 – 2015
No Bulan
Wisatawan Nusantara 2010
2011 2012
2013 2014
2015
1 2
3 4
5 6
7 8
9 10
11 12
Januari Pebruari
Maret April
Mei Juni
Juli Agustus
September Oktober
November Desember
12,690 5,028
3,130 6,173
9,125 6,501
7,466 5,938
20,376 4,864
3,965 9,373
7,808 5,441
6,338 9,308
11,895 9,065
6,456 7,533
19,940 7,780
6,460 11,873
14,917 5,498
5,640 7,480
9,580 10,491
7,234 19,891
7,096 8,049
7,116 16,583
12,717 6,431
5,893 7308
8382 11,487
12,519 23,049
6,045 8,439
7,180 14,667
18,215 3,470
6,933 8,994
13,391 10,155
20,110 11,832
9,704 9,877
9,925 27,417
10,417 5,592
6,938 8,271
9,179 8,142
22,682 10,681
7,190 6,229
11,612 34,282
Jumlah 94,629 109,897 119,530 124,117 150,023 141,215
Sumber: Kantor Dinas Pariwisata Seni dan Budaya Kabupaten Samosir
Berdasarkan dari data tabel di atas dapat dilihat tingkat kunjungan wisatawan nusantara mengalami naik turun. Tingkat kunjungan arus wisatawan
nusantara paling rendah terjadi pada tahun 2010 pada bulan maret, sementara tingkat arus kunjungan wisatawan nusantara paling tinggi pada tahun 2015 terjadi
Universitas Sumatera Utara
6
bulan Desember peningkatan arus kunjungan ini disebabkan karena adanya perayaan hari besar dan libur panjang.
Sementara itu dilihat dari beberapa sektor pariwisata di Kabupaten Samosir sangat unggul karena, selain di dukung oleh alam dan objek wisatanya tidak lepas
dari campur tangan pemerintah daerah khususnya Dinas Pariwisata Kabupaten Samosir. Dinas Pariwisata Kabupaten Samosir juga berperan dalam melaksanakan
urusan pemerintahan daerah dibidang pariwisata. Dan pemerintah pun juga diharapkan lebih kreatif lagi di dalam mengelola sumber daya alam yang ada
sehingga dapat meningkatkan arus kunjungan wisatawan nusantara maupun tingkat kunjungan wisatawan mancanegara.
Strategi Pariwisata Seni dan Budaya sangat diperlukan dalam meningkatkan arus kunjungan wisatawan sehingga dapat meningkatkan kesejahteran dan
meningkatkan perekonomian masyarakat Samosir itu sendiri. Untuk itu, penulis
tertarik untuk mengadakan penelitian dengan judul “Streategi Dinas Pariwisata Dalam Meningkatkan Arus Kunjungan Wisatawan Di Kabupaten Samosir”
B. Rumusan Masalah
Kategori