117
bahwa itu bisa ditutupi kalau ada bantuan lainnya. Artinya, mereka membutuhkan nilai tambahan agar kualitas yang hendak digunakan lebih baik dari sebelumnya.
Kesiapan sumber daya dapat menentukan apakah program ini berjalan dengan efektif atau tidak. Menurut Dunn, kebijakan yang mencapai efektivitas
tertinggi dengan biaya terkecil dinamakan efisien. Jika biaya yang dikeluarkan pemerintah untuk pengadaan barang-barang fisik dan dengan tanpa membayar
upah, Dunn menyebutkan program itu sudah efisien. Itulah pentingnya ada swadaya dari masyarakat demi kelangsungan program.
Berdasarkan hasil analisis dari segi sumber daya manusia, modal, dan waktu, program ini telah terlaksana dengan efisien dan benar-benar sudah
mengaktifkan partisipasi masyarakat dalam pelaksanaannya. Dengan melihat bahwa fokus dari program ini adalah untuk memberdayakan masyarakat,
SANIMAS berhasil membentuk kelompok masyarakat yang swadaya sehingga mampu membenahi kekurangan akan kebutuhan sanitasi dari lingkungan tempat
tinggalnya sendiri.
5.1.3 Kecukupan
Indikator kecukupan masih erat kaitannya dengan efektivitas. Program bisa dikatakan efektif apabila produktivitas atau ketersediaan sarana telah ada dan
dapat mencapai tujuan. Akan tetapi, diperlukan penilaian apakah tujuan yang sudah tercapai benar-benar mencukupi kebutuhan dalam berbagai hal.
Universitas Sumatera Utara
118
Berdasarkan observasi peneliti, masyarakat di Kelurahan Bagan Deli membutuhkan prasarana dan sarana sanitasi yang layak bagi kehidupan mereka.
Keberadaan program SANIMAS dan program-program lainnya cukup membantu masyarakat mengurangi beban kebutuhannya terhadap sanitasi. Informan
penelitian menyatakan belum ada mengalami masalah atau kendalam selama menggunakan sarana MCK hasil program SANIMAS. Kebutuhan masyarakat
Bagan Deli akan air bersih juga dapat dipenuhi. Keadaan yang dirasakan masyarakat Lingkungan V sekarang menurut
informan sudah lebih baik dibanding tahun-tahun sebelumnya saat ada bantuan MCK tetapi tidak ada air untuk digunakan. Sejauh ini, masyarakat merasa sudah
tercukupi dengan bantuan yang ada, khususnya program SANIMAS. Namun, kuantitasnya dianggap masih kurang dan mereka mengharapkan lebih banyak lagi.
Sejalan dengan pendapat Bapak Sumarno yang menganggap kebutuhan yang bisa terpenuhi bagi masyarakat Bagan Deli baru sekitar 30. Artinya,
mereka masih merasakan kekurangan dalam pemenuhan kebutuhan tersebut. Kecukupan berkenaan dengan seberapa jauh suatu tingkat efektivitas memuaskan
kebutuhan, nilai, atau kesempatan yang menumbuhkan adanya masalah. Dari beberapa temuan di atas, program SANIMAS sebenarnya sangat
membantu kebutuhan masyarakat Bagan Deli terhadap sanitasi yang bersih. Akan tetapi, hingga sekarang jumlah yang diharapkan belum bisa mencukupi kebutuhan
dari banyaknya penduduk di Bagan Deli apalagi mereka yang tergolong dalam masyarakat berpenghasilan rendah. Meskipun begitu, namun masyarakat kini
Universitas Sumatera Utara
119
sudah lebih tercukupi dengan ketersediaan air bersih yang menunjang kehidupan mereka sehari-hari.
5.1.4 Pemerataan
