119
sudah lebih tercukupi dengan ketersediaan air bersih yang menunjang kehidupan mereka sehari-hari.
5.1.4 Pemerataan
Pemerataan dalam kebijakan publik dapat diartikan dengan keadilan yang diberikan dan diperoleh oleh sasaran kebijakan publik. Keadilan yang bisa tampak
yaitu jumlah biaya yang diterima kelompok sasaran dan juga manfaat dari hasil program yang terlaksana. Masyarakat butuh kesamarataan atas segala sesuatu
yang diterima dari pemerintah karena pemerintah berfungsi untuk melayani kebutuhan publik secara adil.
Melalui program SANIMAS yang telah terlaksana sebanyak tiga kali di Kelurahan Bagan Deli, sampai hari ini masyarakat menurut data yang bersumber
dari informan menyatakan telah cukup merasakan manfaat program SANIMAS, namun memang belum merata ke seluruh lingkungan. Ketidakmerataan ini
sebenarnya sangat wajar karena sebelum masyarakat menerima program, mereka telah mengikuti seleksi kampung terlebih dahulu berupa syarat-syarat yang mesti
disepakati masyarakat bersama di setiap lingkungan dan pemerintah daerah. Misalnya seperti kesiapan lahan yang merupakan kontribusi dari masyarakat atau
pemerintah. Berdasarkan penelitian ini, peneliti juga memperoleh data bahwa
masyarakat yang dapat merasakan program SANIMAS baru sekitar 30. Artinya, masih sangat sedikit masyarakat yang bisa menikmati hasil program SANIMAS.
Universitas Sumatera Utara
120
Bahkan kalau dihitung menurut jumlah kepala keluarga, Bapak Sumarno mengatakan baru 20 KK saja yang sudah turut merasakan manfaat SANIMAS.
Kriteria kesamaan equity, menurut Dunn erat berhubungan dengan rasionalitas legal dan sosial dan menunjuk pada distribusi akibat dan usaha antara
kelompok-kelompok yang berbeda dalam masyarakat. Dari temuan di lapangan, peneliti juga memperoleh informasi bahwa di Kelurahan Bagan Deli terdapat
kelompok-kelompok masyarakat yang berbeda. Kelompok ini terbentuk menjadi dua kubu, yakni kubu yang lebih mendukung pada gerakan masyarakat dan kubu
yang mendukung pada pemerintah daerah Lurah. Akibatnya, kadang kala terjadi kecemburuan sosial seperti yang dinyatakan Bapak Sumarno didalam tubuh
masyarakat Bagan Deli karena tidak merasakan pemerataan. Dalam kondisi demikian, program SANIMAS sesungguhnya belum
melindungi kesejahteraan minimum yang
mengupayakan peningkatan kesejahteraan sebagian orang dan pada saat yang sama melindungi posisi orang-
orang yang dirugikan worst off. Penelitian ini menunjukkan belum tercapainya pemerataan yang adil bagi masyarakat Bagan Deli, baik hasil dan manfaat
program SANIMAS. Sasaran program ini ditujukan pada kelompok masyarakat yang sama, tetapi pada kenyataannya didalam masyarakat itu sendiri pun didapati
kelompok-kelompok lain yang menyebabkan kecemburuan sosial kelompok yang satu kepada kelompok lainnya.
Universitas Sumatera Utara
121
5.1.5 Responsivitas
