23 BPSK  pada  kota  Medan,  Palembang,  Jakarta  Pusat,  Jakarta  Barat,
Bandung, Semarang, Yogyakarta, Malang Surabaya dan Makassar; e.  Keputusan  Menteri  Perindustrian  dan  Perdagangan  Nomor
31MPPKep102001  tanggal  24  Oktober  2001  tentang  Pengangkatan, Pemberhentian  Anggota  dan  Sekretariat  Badan  Penyelesaian  Sengketa
Konsumen; f.   Keputusan  Menteri  Perindustrian  dan  Perdagangan  Nomor
252MPPKep102001  tanggal  24  Oktober  2001  tentang  Pendaftaran Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat.
Selain  memberlakukan  beberapa  peraturan-peraturan  perUndang- Undangan  sebagai  pelaksana  UUPK,  pemerintah  juga  mendirikan  beberapa
lembaga untuk membantu dalam menyelesaikan masalah konsumen  yaitu Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen BPSK yang diatur juga dalam UUPK.
4.  Barang danatau Jasa
Menurut UUPK, barang adalah setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, baik bergerak maupun tidak bergerak, dapat dihabiskan maupun tidak
dapat dihabiskan,  yang dapat untuk diperdagangkan, dipakai, dipergunakan, atau dimanfaatkan  oleh  konsumen.
20
Undang-Undang  Perlindungan  Konsumen  juga memberikan batasan terhadap jasa yaitu setiap layanan yang berbentuk pekerjaan
atau  prestasi  yang  disediakan  bagi  masyarakat  untuk  dimanfaatkan  oleh
konsumen.
20
Undang-Undang  Republik  Indonesia  Nomor  8  Tahun  1999  tentang  Perlindungan Konsumen, Pasal 1 angka 4.
Universitas Sumatera Utara
24 Dalam Pasal 45 ayat 1 UUPK Pasal 45 ayat 1 UUPK menyatakan setiap
konsumen  yang dirugikan dapat menggugat pelaku usaha melalui  lembaga  yang bertugas menyelesaikan sengketa antara konsumen dan pelaku usaha atau melalui
peradilan  yang  berada  di  lingkungan  peradilan  umum.  Penyelesaian  sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau di luar pengadilan berdasarkan
pilihan  sukarela  para  pihak  yang  bersengketa.
21
Penyelesaian  sengketa  di  luar pengadilan  tidak  menghilangkan  tanggung  jawab  pidana  sebagaimana  diatur
dalam Undang-Undang dan Apabila telah dipilih upaya penyelesaian sengketa di luar  pengadilan,  gugatan  melalui  pengadilan  hanya  dapat  ditempuh  jika  upaya
tersebut dinyatakan tidak berhasil oleh salah satu pihak atau oleh para pihak yang bersengketa..
22
Berkenaan dengan sengketa ini pemerintah telah membentuk suatu badan yang  bertugas  menangani  dan menyelesaikan  sengketa  antara  pelaku  usaha  dan
konsumen  yang  dikenal  dengan  nama  Badan  Penyelesaian  Sengketa  Konsumen BPSK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 11 UUPK yang pendiriannya
berdasarkan  Keputusan  Presiden  Republik  Indonesia  Nomor  90  Tahun  2001 tanggal  21  Juli  2001  tentang  Pembentukan  Badan  Penyelesaian  Sengketa
Konsumen  BPSK  pada  kota  Medan,  Palembang,  Jakarta  Pusat,  Jakarta  Barat, Bandung, Semarang, Yogyakarta, Malang Surabaya dan Makassar.
21
Ibid., Pasal 45 ayat 2.
22
Ibid., Pasal 45 ayat 3 dan 4.
Universitas Sumatera Utara
25
F. Metode Penulisan 1. Pendekatan Penelitian