commit to user
a Manfaat yang disebabkan induced oleh adanya proyek yang biasanya disebut multiplier effect dari proyek.
b Manfaat yang disebabkan oleh adanya keunggulan skala besar economics of scale.
c Manfaat yang ditimbulkan oleh adanya pengaruh sekunder dinamik dynamic secondary effect.
3 Manfaat yang tidak dapat dinyatakan dengan jelas intangible benefits adalah manfaat yang sulit dinilai dengan uang, seperti:
a Perbaikan lingkungan hidup b Perbaikan pemandangan karena adanya taman yang indah
c Perbaikan distribusi pendapatan d Integrasi nasional
e Pertahanan nasional, dan lain sebagainya.
g. Biaya Proyek
Macam-macam biaya dalam suatu proyek adalah Gray, 2002: 15-18 :
1 Modal Opportunity cost modal adalah benefit yang dapat diperoleh bila
modal tersebut diinvestasikan dalam proyek marjinal. Shadow price modal adalah opportunity cost tiap-tiap unit modal tersebut
yang besarnya sama dengan tingkat bunga sosial.
commit to user
2 Tanah Adakalanya kita harus membeli atau menyewa sebidang tanah
untuk suatu proyek. Dalam hal ini, harga pembelian tanah dapat dianggap sebagai investasi. Bila tanah disewa dan sewa dibayar
tiap tahun, sewa tersebut dianggap sebagai biaya yang perhitungannya dilakukan tiap tahun.
3 Bahan-bahan mentah dan barang setengah jadi Shadow prices bahan-bahan mentah dan barang setengah jadi yang
digunakan dalam suatu proyek pada dasarnya dinilai menurut social opportunity cost dari tiap unit barang tersebut, yaitu benefit
tiap-tiap barang itu dalam alternatif penggunaan lain. Khususnya untuk barang-barang yang dapat diperdagangkan di pasar dunia
tradeable goods, barang-barang yang diimpor atau dapat diekspor, digunakan harga-harga lepas pantai border price
sebagai shadow price yaitu harga-harga f.o.b untuk barang-barang yang dapat diekspor dan harga-harga c.i.f untuk barang-barang
yang diimpor. 4 Tenaga kerja
Menentukan biaya tenaga kerja ini perlu dibedakan tenaga kerja yang terdidikterlatih skilled labor dan tenaga kerja yang tidak
terdidikterlatih unskilled labor, sebab yang biasa dinilai dengan tingkat upah bayangan shadow wage rate adalah tenaga kerja
yang tidak terdidikterlatih. Banyak penilai proyek beranggapan
commit to user
bahwa shadow wage tenaga kerja tidak terdidikterlatih adalah nol. Ini didasarkan asumsi bahwa proyek akan mengambil tenaga kerja
tidak terdidik itu dari kelompok penganggur, jadi opportunity cost- nya sama dengan nol, atau walaupun di desa asal mereka dianggap
bekerja, produktifitas marginal mereka di desa sama dengan nol. Namun apabila diasumsikan opportunity cost tenaga kerja tidak
terdidikterlatih tidak sama dengan nol maka pendapatan dan tingkat konsumsi mereka tenaga kerja tidak terdidikterlatih akan
bertambah. Pertambahan konsumsi ini akan mengurangi jumlah investasi masyarakat. dengan kata lain tenaga kerja tidak
terdidikterlatih yang dipekerjakan di proyek mempunyai social opportunity cost paling sedikit sama dengan benefit yang diperoleh
seandainya pertambahan konsumsi mereka tersebut diinvestasikan. 5 Pelunasan utang dan bunga
Terdapat dua jenis pinjaman, pertama pinjaman dari dalam negeri dan pinjaman dari luar negeri melalui pool dana pemerintah yang
penggunaanya dipengaruhi oleh pemerintah setempat termasuk bantuan luar negeri yang berasal dari sumber-sumber resmi, seperti
Bank Dunia, atau melalui perjanjian bilateral. Dana semacam ini dapat digunakan untuk berbagai alternatif proyek. Jadi,
penggunaan dana pinjaman untuk suatu proyek mempunyai beban sosial berupa social opportunity cost di berbagai alternatif lain.
commit to user
Oleh sebab itu pengeluaran dana dari pinjaman dianggap sebagai investasi, artinya bersifat biaya.
Kedua, terdapat pinjaman dari luar negeri yang penggunaanya terikat pada suatu proyek tertentu. Artinya, bila proyek tersebut
tidak jadi dilaksanakan maka pinjaman dibatalkan. Jadi, penggunaan dana pinjaman ini dalam proyek tersebut, dana
pinjaman tersebut tidak menimbulkan social opportunity cost. Beban tersebut baru timbul pada saat pengembalian pinjaman dan
pembayaran bunganya. Oleh karena itu, beban sosial pinjaman diperhitungkan pada saat investasi dilakukan, melainkan tiap-tiap
tahun sepanjang pembayaran pinjaman beserta bunganya. Dalam hal ini pelunasan pinjaman beserta bunganya termasuk kedalam
biaya proyek. 6 Penyusutan
Penyusutan adalah bagian dari benefit proyek yang dicadangkan tiap-tiap tahun sepanjang umur ekonomis proyek sedemikian rupa
sehingga merupakan dana yang mencerminkan jumlah biaya modal.
7 Sunk cost Sunk cost adalah biaya yang sudah tertanam dikeluarkan yang
menyangkut proyek, sebelum keputusan untuk menjalankan proyek tersebut diambil.
commit to user
8 Salvage values Salvage values adalah nilai sisa dari modal investasi yang tidak
habis terpakai selama umur ekonomis proyek. 9 Negative externalities
Negative externalities sukar untuk diukur atau dinilai dengan satuan mata uang. Idealnya akibat-akibat yang timbul dari negative
externalities ini sepanjang dapat diukur dan dinilai, perlu dimasukkan sebagai bagian dari biaya benefit proyek.
h. Umur Proyek
