Sistem Manajemen Basis Model Verifikasi dan Validasi Model

Verifikasi dan validasi model, yaitu suatu proses iterative yang berupa pengujian berturut-turut sebagai penyempurnaan model. Dalam tahap ini akan dilihat apakah model yang dibangun dapat mewakili realitas yang dikaji. Suatu model baru dapat dikatakan baik karena konsistensinya, di mana hasil yang diperoleh tidak bervariasi lagi. Tahap verifikasi dan validasi model merupakan tahap penting dalam menentukan tingkat keyakinan bahwa suatu model yang dikembangkan telah cukup mewakili dari permasalahan atau sistem yang dianalisis. Verifikasi dan validasi model dapat dilakukan melalui beberapa cara: 1 melakukan uji statistik dengan memasukkan data empiris ke dalam model; 2 pengujian kesesuaian antara hasil keluaran model dengan kenyataan nyata, dan 3 review oleh ahli. Dalam penelitian ini, verifikasi dilakukan pada tahap penyusunan model, sedangkan proses validasi dilakukan melalui 2 tahap, yaitu validasi pada tahap penyusunan model validation by construct dan validasi pada tahap pengujian hasil validation by result. Validasi hasil dimaksudkan untuk menilai keabsahan teori dan asumsi-asumsi yang digunakan, serta metode pengukuran pengumpulan data. Validasi hasil dimaksudkan untuk menilai kesesuaian antara keluaran dari model dan keluaran dari sistem yang sebenarnya. Hasil rekayasa model pengembangan PP diimplementasikan ke dalam bentuk model paket program komputer. Aplikasi SISBANGPEL sudah terintegrasi menjadi satu dan siap dipakai atau diinstal pengguna. Verifikasi dan validasi model dilakukan terhadap data rencana pengembangan PPSC. 120 Tabel 38 Keluaran sub model analisis prakiraan jumlah armada perikanan di PPSC berdasarkan alat tangkap tahun 2006-2010 Armada perikanan berdasarkan alat tangkap Tahun Gill net Trammel net Long line Lain-lain Jumlah 2006 119 326 125 58 628 2007 123 345 131 58 657 2008 121 335 128 58 642 2009 122 340 129 58 649 2010 121 338 128 58 645 Tabel 39 Keluaran sub model analisis prakiraan jumlah kunjungan kapal masuk di PPSC tahun 2006-2010 Ukuran Kapal Tahun 10 GT 10-20 GT 20-30 GT 30 GT Jumlah 2006 337 912 1 011 353 2 613 2007 345 894 1 017 353 2 609 2008 341 903 1 014 353 2 611 2009 343 898 1 016 353 2 610 2010 342 901 1 015 353 2 611 Tabel 40 Keluaran sub model analisis prakiraan jumlah kapal keluar dari PPSC tahun 2006-2010 Ukuran Kapal Tahun 10 GT 10-20 GT 20-30 GT 30 GT Jumlah 2006 303 923 664 86 1 976 2007 291 927 691 87 1 996 2008 297 925 678 86 1 986 2009 294 926 684 87 1 991 2010 296 925 681 87 1 989 Tabel 41 Keluaran analisis prakiraan untuk armada perikanan yang melakukan aktivitas bongkar berdasarkan alat tangkap di PPSC tahun 2006-2010 Jenis Kapal Bongkar Tahun Trammel net Gill net Long line Jumlah 2006 1 121 730 107 1 958 2007 1 124 732 106 1 962 2008 1 122 731 107 1 960 2009 1 123 732 107 1 962 2010 1 123 731 108 1 962 121 Tabel 42 Keluaran sub model analisis prakiraan jumlah kapal yang menggunakan jasa docking di PPSC tahun 2006-2010 Tahun Jumlah Kapal 2006 236 2007 238 2008 237 2009 238 2010 237 50 100 150 200 250 300 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP A L G ILL N E T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 37 Prakiraan jumlah kapal gill net. 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP A L T RAM M E L NE T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 38 Prakiraan jumlah kapal trammel net. 122 50 100 150 200 250 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP AL LO N G LI N E U N IT Aktual Perkiraan Gambar 39 Prakiraan jumlah kapal long line. 10 20 30 40 50 60 70 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN K A P A L LA IN U N IT Aktual Prakiraan Gambar 40 Prakiraan jumlah kapal lain. 100 200 300 400 500 600 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP AL 10 G T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 41 Prakiraan jumlah kunjungan kapal 10 GT. 123 100 200 300 400 500 600 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KA P A L 1 G T U NI T Gambar 42 Kecenderungan rata-rata kunjungan kapal 10 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN K A P A L 10- 20 G T U N IT Aktual Prakiraan Gambar 43 Prakiraan jumlah kunjungan kapal 10-20 GT. 50 100 150 200 250 300 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KAPAL 1 -2 G T UNI T Gambar 44 Kecenderungan rata-rata kunjungan kapal 10-20 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 124 500 1000 1500 2000 2500 3000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP AL 20- 30 G T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 45 Prakiraan jumlah kunjungan kapal 20-30 GT. 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN K A P A L 20- 30 G T U N IT Gambar 46 Kecenderungan rata-rata kunjungan kapal 20-30 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP A L 3 G T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 47 Prakiraan jumlah kunjungan kapal 30 GT. 125 20 40 60 80 100 120 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KA PA L 3 G T UNI T Gambar 48 Kecenderungan rata-rata kunjungan kapal 30 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 100 200 300 400 500 600 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP A L 10 G T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 49 Prakiraan jumlah kapal keluar 10 GT. 100 200 300 400 500 600 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KAP AL 1 G T U NI T Gambar 50 Kecenderungan rata-rata kapal keluar 10 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 126 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP AL 1 -2 G T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 51 Prakiraan jumlah kapal keluar 10-20 GT. 50 100 150 200 250 300 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KAP AL 1 -2 G T UNI T Gambar 52 Kecenderungan rata-rata kapal keluar 10-20 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 500 1000 1500 2000 2500 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KA P AL 2 -3 G T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 53 Prakiraan jumlah kapal keluar 20-30 GT. 127 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN K A P A L 2 -3 G T U N IT Gambar 54 Kecenderungan rata-rata kapal keluar 20-30 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP AL 3 G T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 55 Prakiraan jumlah kapal keluar 30 GT. 20 40 60 80 100 120 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KAP AL 3 G T U NI T Gambar 56 Kecenderungan rata-rata kapal keluar 30 GT bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 128 1000 2000 3000 4000 5000 6000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP AL T RAM M E L NE T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 57 Prakiraan jumlah kapal trammel net yang bongkar. 50 100 150 200 250 300 350 400 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KA PAL TRAM M EL NET U N IT Gambar 58 Kecenderungan rata-rata kapal trammel net yang bongkar bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP A L G ILL N E T UNI T Aktual Prakiraan Gambar 59 Prakiraan jumlah kapal gill net yang bongkar. 129 50 100 150 200 250 300 350 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KAP AL G ILL N E T U N IT Gambar 60 Kecenderungan rata-rata kapal gill net yang bongkar bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN KAP AL LO N G LI N E U N IT Aktual Prakiraan Gambar 61 Prakiraan jumlah kapal long line yang bongkar. 10 20 30 40 50 60 70 80 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KAP AL LO NG LI N E UNI T Gambar 62 Kecenderungan rata-rata kapal long line yang bongkar bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 130 50 100 150 200 250 300 350 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN J UM L AH K AP A L U NI T Aktual Prakiraan Gambar 63 Prakiraan jumlah kapal docking. 18 19 20 21 22 23 24 25 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN KA P A L DO C KI N G UN IT Gambar 64 Kecenderungan rata-rata kapal docking bulanan di PPSC tahun 1996-2005. Penyaluran Perbekalan Kapal Keluaran sub model analisis prakiraan jumlah penyaluran perbekalan kapal di PPSC dapat dilihat pada Tabel 43. Tampilan grafik prakiraan kebutuhan logistik tahunan dan bulanan di PPSC tampak pada Gambar 65–70. Tabel 43 Keluaran sub model analisis prakiraan distribusi logistik di PPSC tahun 2006-2010 Kebutuhan Tahun Solar Ton Es Balok Air m 3 2006 12 937.60 147 061.00 3 218.13 2007 12 852.70 149 137.00 3 294.44 2008 12 895.20 148 099.00 3 256.28 2009 12 873.90 148 618.00 3 275.36 2010 12 884.50 148 358.00 3 265.82 131 100000 200000 300000 400000 500000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN ES B A L O K Aktual Prakiraan Gambar 65 Prakiraan kebutuhan logistik es. 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN ES BALOK Gambar 66 Kecenderungan rata-rata kebutuhan logistik es bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN S O L AR T O N Aktual Prakiraan Gambar 67 Prakiraan jumlah logistik BBM. 132 200 400 600 800 1,000 1,200 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN SO L AR T O N Gambar 68 Kecenderungan rata-rata kebutuhan solar bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 2000 4000 6000 8000 10000 12000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN AI R m 3 Aktual Prakiraan Gambar 69 Prakiraan jumlah logistik air. 0.00 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agust Sep Okt Nov Des BULAN AI R m 3 Gambar 70 Kecenderungan rata-rata kebutuhan air bulanan di PPSC tahun 1996-2005. 133 Pemasaran atau Pelelangan Ikan Keluaran sub model analisis prakiraan retribusi lelang di PPSC dapat dilihat pada Tabel 44. Tampilan grafik prakiraan retribusi lelang di PPSC tampak pada Gambar 71. Tabel 44 Perkembangan retribusi lelang di TPI PPSC dari tahun 2006-2010 Tahun Retribusi Lelang x Rp. 1000,00 2006 1 754 610 2007 1 764 390 2008 1 759 500 2009 1 761 945 2010 1 760 723 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN L E L A N G x R p 1000 Aktual Prakiraan Gambar 71 Prakiraan retribusi lelang. Nelayan yang Beraktivitas di PPSC Keluaran sub model analisis prakiraan jumlah nelayan di PPSC dapat dilihat pada Tabel 45. Tampilan grafik prakiraan jumlah nelayan di PPSC tampak pada Gambar 72. Tabel 45 Keluaran sub model analisis prakiraan jumlah nelayan yang melakukan aktivitas di PPSC pada tahun 2006-2010 Tahun Jumlah Nelayan orang 2006 20 134 2007 20 531 2008 20 332 2009 20 431 2010 20 382 134 20000 40000 60000 80000 100000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TAHUN NE L AY AN O RAN G Aktual Prakiraan Gambar 72 Prakiraan jumlah nelayan. Rancangan Pengembangan PPSC ditinjau dari Prakiraan Aktivitas PP Berdasarkan prakiraan aktivitas PP yang meliputi tingkat produksi, jumlah kapal dan nelayan serta proyeksi tingkat kebutuhan pelayanan, maka rencana pengembangan PPSC ditampilkan pada Tabel 46. Tabel 46 Rincian prakiraan jumlah kapal dan produksi di PPSC dalam harian Variabel Prakiraan Jenis Kegiatan Trend Nilai Pelagis Besar - 3.61-15.19 tonhari Pelagis Kecil - 0.82-1.03 tonhari Demersal - 0.34-0.92 tonhari Udang - 0.53-0.97 tonhari Jumlah Produksi Cumi-cumi - 0.27-0.33 tonhari 10 GT - 1-8 kapalhari 10-20 GT - 3-7 kapalhari 20-30 GT - 2-5 kapalhari Kapal Keluar 30 GT - 1-3 kapalhari 10 GT - 1-8 kapalhari 10-20 GT - 2-8 kapalhari 20-30 GT - 3-5 kapalhari Kapal Masuk 30 GT - 1-3 kapalhari Trammel net - 3-10 kapalhari Gill net - 2-8 kapalhari Kapal Bongkar Long line - 1-2 kapalhari Kapal docking - 1 kapalhari Kebutuhan Es - 403-690 balokhari Kebutuhan BBM - 10.33-35 tonhari Logistik kapal Kebutuhan Air - 9-18 m 3 hari Retribusi lelang - Rp. 4 834 547 945.00hari Nelayan - 55 oranghari 135 Rancangan Pengembangan PPSC ditinjau dari Tingkat Kegiatan Prakiraan Berdasarkan Tabel 46 keluaran dari analisis prakiraan terhadap semua aktivitas di PPSC menunjukkan trend negatif. Hal tersebut dikarenakan banyak kapal-kapal yang mengalihkan aktivitasnya ke pelabuhan lain atau pelabuhan umum Batteray. Alur pelayaran di PPSC kurang dapat berfungsi secara optimal karena permasalahan yang sering terjadi seperti pengaruh pasang surut dan adanya penumpukan sedimentasi. Alur pelayaran di PPSC mempunyai panjang 220 m dengan lebar 80 m dengan kedalaman -3 m. Alur pelayaran ini merupakan fasilitas yang sangat penting karena berhubungan dengan aktivitas keluar masuknya kapal. Pada saat musim timur yang bersamaan dengan tingginya gelombang dan kuatnya angin membuat alur pelayaran menjadi rawan untuk kapal yang akan keluar ataupun masuk pelabuhan. Saat terjadi surut, kapal- kapal besar mengalami kandas di alur pelayaran. Hal ini sangat mengkhawatirkan karena dapat mengakibatkan kapal tersebut terhempas ke batu atau tetrapod break water yang terdapat di sepanjang alur dan dapat mempengaruhi kelancaran kegiatan keluar masuk kapal. Berdasarkan kondisi tersebut maka rancangan pengembangan PPSC ditinjau dari prakiraan aktivitas adalah kegiatan pengerukan alur pelayaran secara rutin dan upaya-upaya mengurangi sedimentasi yang terjadi. 3 Sub Model Analisis Kondisi dan Tingkat Pemanfaatan Fasilitas Keluaran dari sub model ini adalah tingkat pemanfaatan fasilitas di suatu PP. Keluaran sub model analisis tingkat pemanfaatan fasilitas di PPSC di tampilkan pada Tabel 47. Fasilitas yang ada di PP dengan kapasitas tertentu memiliki hubungan erat dengan efektifitas PP sebagai pusat kegiatan di bidang perikanan. Tidak adanya fasilitas yang dibutuhkan dan fasilitas yang sudah tidak memenuhi kapasitas dapat menghambat kegiatan operasional suatu PP. Tabel 47 Keluaran sub model tingkat pemanfaatan fasilitas di PPSC Jenis Fasilitas Tingkat Pemanfaatan Dermaga bongkar 69.24 Dermaga tambat 62.46 Kolam pelabuhan 7.74 TPI Pertama 7.11 TPI Kedua 37.24 Area parkir 59.52 Tempat perbaikan dan penjemuran jaring 50.00 DockSlipway 50.00 RumahMess 100.00 136 Rancangan Pengembangan PPSC ditinjau dari Kondisi dan Tingkat Pemanfaatan Fasilitas Berdasarkan kondisi dan tingkat pemanfaatan fasilitas yang ada di PPSC Tabel 47 maka tingkat pemanfaatan fasilitas di PPSC umumnya masih belum optimal, Tingkat pemanfaatan yang dibawah kapasitas optimal tersebut disebabkan oleh beberapa hal antara lain: pelayanan di pelabuhan kurang memadai, juga terkait kendala teknis selama ini yaitu adanya pendangkalan di sekitar alur masuk pelabuhan. Hal tersebut menyebabkan kapal-kapal bertonase di atas 30 GT sulit masuk atau keluar PPSC. Upaya pengembangan PPSC adalah optimalisasi pemanfaatan fasilitas yang ada termasuk dalam hal ini pengerukan terhadap alur pelayaran yang selama ini menyebabkan tidak optimalnya pemanfaatan fasilitas di PPSC. 4 Keluaran Sub Model Prioritas Pengembangan PP Keluaran yang dihasilkan dari sub model prioritas pengembangan PP merupakan hasil proses penilaian terhadap kriteria dan alternatif prioritas pengembangan fasilitas yang dilakukan dengan meminta pendapat responden pakar. Pada Tabel 48 ditampilkan keluaran sub model prioritas pengembangan PPSC. Tabel 48 Hasil perhitungan bobot kriteria No Kriteria Bobot 1. Potensi SDI, Produksi Ikan 0.15196 2. Ketersediaan anggaran 0.23469 3. Manfaat 0.10579 4. Kebutuhan masyarakat dan nelayan 0.19345 5. Jenis industri yang ada 0.13405 6. Kebutuhan bakul, pedagang dan pengolah 0.18005 Prioritas pengembangan suatu PP berdasarkan berbagai pertimbangan. Dalam model pengembangan PPSC digunakan 6 kriteria pengembangan yaitu potensi SDI, ketersediaan anggaran, manfaat, kebutuhan masyarakat dan nelayan, jenis industri yang ada, serta kriteria kebutuhan dari pedagang dan pengolah. Berdasarkan rancangan pengembangan dari potensi SDI, prakiraan aktivitas PPSC, dan tingkat pemanfaatan fasilitas, maka ada lima alternatif pengembangan fasilitas PPSC, yaitu: 1 perbaikan dan pengerukan alur masuk pelabuhan, 2 pengembangan dermaga bongkar dan tambat, 3 pengembangan kawasan industri, 4 penambahan fasilitas SPBU dan logistik, dan 5 pengembangan TPI I dan TPI II. 137 Tabel 49 Hasil perhitungan nilai eigen alternatif untuk setiap kriteria Nilai Eigen Alternatif untuk Setiap Kriteria No Alternatif K-1 K-2 K-3 K-4 K-5 K-6 1 Perbaikan pengerukan alur masuk pelabuhan 0.67387 0.67418 0.66331 0.66699 0.02890 0.02598 2 Pengembangan dermaga bongkar dan tambat 0.07811 0.08145 0.12230 0.09718 0.23050 0.24882 3 Pengembangan kawasan industri 0.08518 0.08145 0.09227 0.05807 0.22550 0.12743 4 Penambahan fasilitas SPBU dan logistik 0.08142 0.08145 0.05251 0.08059 0.23916 0.21504 5 Pengembangan TPI I dan TPI II 0.08142 0.08145 0.06961 0.09718 0.27594 0.38273 Tabel 50 Hasil dan rangking skor akhir No Alternatif Skor akhir Rangking 1 Perbaikan dan pengerukan alur masuk pelabuhan 0.49390 1 2 Pengembangan dermaga bongkar dan tambat 0.13885 2 3 Pengembangan kawasan industri 0.11686 3 4 Penambahan fasilitas SPBU dan logistik 0.11155 4 5 Pengembangan TPI I dan TPI II 0.13885 2 Gambar 73 Prioritas pengembangan PPSC. 138 5 Sub Model Analisis Biaya dan Manfaat PP Sub model analisis biaya dan manfaat adalah untuk memberikan pertimbangan pengembangan suatu PP dari aspek ekonomi biaya dan manfaat yang ada dari pengembangan PP. Penilaian biaya dan manfaat pengembangan PP mengacu kepada kriteria kelayakan ekonomi, yaitu NPV, EIRR dan BC ratio. Pada Tabel 51 ditampilkan nilai keluaran sub model analisis biaya dan manfaat pengembangan PPSC. Tabel 51 Keluaran sub model analisis biaya dan manfaat pengembangan PPSC Parameter kelayakan Nilai Keterangan NPV Rp. 4 167 648 586.00 Tingkat diskonto 12. Nilai NPV positif, maka PPSC layak dikembangkan karena akan memberikan nilai manfaat yang lebih besar EIRR 18.03 Layak dikembangkan karena diatas discount rate yang digunakan BC Ratio 1.05 Layak dikembangkan. Nilai manfaat sekarang lebih besar dari biaya sekarang, yaitu lebih besar dari satu Nilai sekarang diskonto Dalam analisis manfaat dan biaya fasilitas PPSC, tingkat diskonto digunakan untuk melakukan perhitungan antara lain NPV, tingkat pengembalian ekonomi EIRR dan BC ratio. Tujuannya adalah untuk memudahkan dalam menaksir dan menghitung nilai yang ada di masa lalu dan masa yang akan datang kemudian dikonversikan menjadi nilai sekarang. Cara menghitung nilai sekarang yaitu nilai dari manfaat dan biaya dikonversikan terlebih dahulu dengan mengalikan discount rate yang sesuai dengan tahun manfaat dan biaya. Kemudian discount rate dari nilai diskonto bisa dilihat dalam tabel diskonto dan tingkat bunga. Discount rate yang digunakan yaitu sebesar 12 per tahun, karena sesuai dengan tingkat suku bunga rata-rata yang berlaku pada Bank Dunia saat ini. Menurut Bank Dunia, OCC discount rate yang digunakan oleh negara yang sedang berkembang dan berkembang yaitu sebesar 12 per tahun. Net present value NPV Analisis manfaat dan biaya fasilitas fungsional dengan perhitungan NPV dihasilkan nilai NPV sebesar Rp. 4 167 648 586.00 dengan tingkat diskonto yang digunakan sebesar 12 per tahun, sesuai dengan tingkat suku bunga rata-rata 139 yang berlaku pada bank saat ini. Dengan mengetahui hasil perhitungan NPV tersebut positif, apabila suatu usaha atau proyek memiliki nilai NPV positif, maka usaha atau proyek tersebut layak dilaksanakan karena akan memberikan manfaat yang lebih besar. Economic internal rate of return EIRR Dari hasil perhitungan pada Lampiran 16 yaitu analisis manfaat dan biaya dengan perhitungan EIRR diperoleh nilai EIRR sebesar 18.03 . Besarnya EIRR tidak dapat ditentukan secara langsung, dan harus dicari dengan coba-coba. Untuk menghasilkan nilai EIRR tersebut dilakukan interpolasi dengan discount rate, dalam hal ini discount rate yang digunakan adalah 16 dan 20 dengan menghitung kembali manfaat sekarang netto sehingga mendapatkan nilai EIRR sebesar 18. Berdasarkan hasil analisis, proyek pengembangan PPSC layak untuk dilaksanakan. Hal ini dikarenakan nilai EIRR sebesar 18.03 diatas discount rate yang digunakan sesuai dengan tingkat suku bunga rata-rata yang berlaku pada bank saat ini yaitu sebesar 12 per tahun. BC ratio Dari hasil perhitungan BC ratio pada Lampiran 15 yaitu analisis manfaat dan biaya diperoleh BC ratio sebesar 1.05 yang berarti nilai manfaat sekarang netto lebih besar dari biaya sekarang netto. Berdasarkan perhitungan kriteria nilai BC ratio yaitu lebih besar dari satu, maka proyek dan operasional pengembangan PPSC dapat dikategorikan layak untuk dilaksanakan karena memiliki nilai manfaat yang besar. Analisis sensitivitas sensitivity analysis Dari hasil perhitungan pada Lampiran 17 yaitu analisis sensitivitas sensitivity analysis dengan asumsi kenaikan biaya sebesar 30, maka hasil dari perhitungan nilai NPV sebesar Rp. 2 972 084 419.00, nilai EIRR sebesar 15.77 dan nilai BC ratio sebesar 0.57. Jika dibandingkan dengan hasil perhitungan manfaat dan biaya pengembangan PPSC maka nilai NPV, EIRR dan nilai BC ratio mengalami penurunan. Nilai NPV sebesar Rp. 1 195 564 167.00, nilai EIRR 2.26 dan nilai BC ratio 0.47. Dengan mengetahui perhitungan dari analisis sensitivitas dapat diketahui prakiraan dari resiko proyek pengembangan PPSC tersebut. Pengertian dari resiko disini yaitu sebagai probabilitas proyek akan memberikan nilai NPV lebih kecil dari nol. Berdasarkan hasil pembahasan 140 diatas dapat dijadikan pertimbangan dalam pelaksanaan proyek pengembangan PPSC sehingga tidak mengakibatkan kerugian yang berarti dalam pelaksanaannya. 6 Sub Model Analisis Kelembagaan Pengembangan PP Untuk mengkaji keterkaitan atau hubungan kontekstual antar elemen dan sub elemen pengembangan PPSC digunakan metode ISM. Elemen sistem pengembangan mencakup pelaku atau lembaga yang berperan dalam pengembangan PPSC, kebutuhan untuk pelaksanaan program, kendala program, tolok ukur untuk menilai setiap tujuan dan aktivitas yang dibutuhkan guna perencanaan tindakan. Keluaran sub model analisis kelembagaan selain berupa nilai-nilai dalam bentuk tabel level dan rangking, juga berupa gambar matriks driver power-dependence yang akan membantu pengguna mendapatkan gambaran hirarki dan plot ke dalam empat sektor. Tabel 52 Keluaran sub model analisis kelembagaan pengembangan PPSC Jenis Elemen Jumlah Level Keterangan Sektor masyarakat yang terpengaruh dari pengembangan PPSC 4 Posisi matriks driver power- dependence menunjukkan bahwa sub elemen 2, 3, 6, 7, 8 dan 10 berada pada sektor III. Sub elemen 4, 5 dan 9 berada pada sektor II. Sub elemen 1 berada pada sektor IV. Kebutuhan untuk pelaksanaan program pengembangan PPSC 2 Semua sub elemen berada pada sektor III. Kendala dalam pengembangan PPSC 3 Semua sub elemen berada pada sektor III. Perubahan yang mungkin terjadi dari pengembangan PPSC 4 Semua sub elemen berada pada sektor III. Tujuan dari program pengembangan PPSC 4 Sub elemen 6 berada pada sektor II, sub elemen 1, 3-5, 7-10 berada pada sektor II, sub elemen 2 berada pada sektor IV. Tolok ukur pengembangan 4 Sub elemen 1 berada pada sektor II, sub elemen 2-10 berada pada sektor III. Pelaku pengembangan PPSC 5 Sub elemen 9 dan 10 berada pada sektor II, sub elemen 1-8 dan 11-12 berada pada sektor III. Aktivitas Pengembangan PPSC 2 Sub elemen 1, 2, 5 dan 6 berada pada sektor III. Sub elemen 3 dan 4 berada di sektor II. 141 Elemen Sektor Masyarakat yang Terpengaruh dari Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen sektor masyarakat yang terpengaruh dari pengembangan PPSC terdiri dari 10 sub elemen sektor masyarakat yang terpengaruh dari pengembangan PPSC, dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti tampak pada Gambar 74. Gambar 74 Hirarki elemen sektor masyarakat yang terpengaruh dari pengembangan PPSC. Pada Gambar 74 tingkat Level-L ditentukan melalui pemisahan tingkat pada RM. Level satu pada sektor masyarakat terdapat sub elemen eksportir, pengusaha transportasi, pengusaha dan tenaga kerja agroindustri hasil laut, pedagang sarana penangkapan, buruh tenaga kerja di PPSC, pengolah ikan dan masyarakat sekitar. Pengusaha atau penyedia jasa perbaikan kapal dan alat tangkap berada pada level dua. Pedagang atau bakul berada pada level tiga dan nelayan berada pada level empat. Elemen kunci key element dari elemen sektor masyarakat yang terpengaruh pengembangan PPSC adalah nelayan dan pedagang bakul. Analisis lebih lanjut pada sektor IV independent, menyatakan bahwa nelayan adalah peubah bebas. Dalam hal ini berarti kekuatan pengerak driver power yang besar, namun punya sedikit ketergantungan terhadap program pengembangan PPSC. Adapun sub elemen sektor masyarakat yang terpengaruh lainnya termasuk kategori peubah dependent yang diartikan lebih sebagai akibat dari tindakan pengembangan PPSC. Selanjutnya masyarakat sekitar, 142 buruh tenaga kerja di PPSC, dan pengusaha transportasi merupakan sub elemen yang berada pada sektor II peubah terikat atau dependent yang berarti sektor masyarakat tersebut terpengaruhi cukup kecil dan dipengaruhi oleh sub elemen lain. Hal ini dapat diartikan apabila sub elemen lain terpengaruh oleh pengembangan PPSC, maka akan mendorong terpengaruhnya sub elemen di sektor II ini. Sub elemen pedagang bakul, pengolah ikan, pedagang alat-alat penangkapan, pengusaha atau penyedia jasa perbaikan kapal dan alat tangkap, pengusaha dan tenaga kerja agroindustri di laut, dan eksportir bersifat linkage sektor III yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. 1 2 7 3,6,8 10 4,5,9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEPENDENCE DRI V E R P O W E R Gambar 75 Matriks driver power-dependence untuk elemen sektor masyarakat yang terpengaruh dari pengembangan PPSC. Keterangan : 1 Nelayan 2 Pedagang bakul 3 Pengolah ikan 4 Masyarakat sekitar 5 Buruh tenaga kerja di PPSC 6 Pedagang alat-alat penangkapan 7 Pengusaha atau penyedia jasa perbaikan kapal dan alat tangkap 8 Pengusaha dan tenaga kerja agroindustri hasil laut 9 Pengusaha transportasi 10 Eksportir Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV 143 Elemen Kebutuhan Untuk Pelaksanaan Program Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen kebutuhan untuk pelaksanaan program pengembangan PPSC terdiri dari 9 sub elemen kebutuhan untuk pelaksanaan program pengembangan PPSC, dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti tampak pada Gambar 76. Gambar 76 Hirarki elemen kebutuhan untuk pelaksanaan program pengembangan PPSC. Level satu pada elemen kebutuhan terdapat sub elemen suasana kondusif, potensi SDI, kemudahan birokrasi ijin, stabilitas politik dan moneter, tersedia lahan pengembangan, dukungan dan komitmen pemerintah daerah, dan ketersediaan anggaran pengembangan PPSC. Pada level dua terdapat sub elemen dukungan dan komitmen pemerintah pusat, dan dukungan dan komitmen masyarakat sekitar dan nelayan Gambar 76. Jika dilihat dari hubungan matriks driver power–dependence Gambar 77, maka semua sub elemen pada elemen kebutuhan berada di sektor III bersifat linkage dan memiliki daya dorong yang cukup kuat, yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. Elemen kunci key element dari elemen kebutuhan pengembangan PPSC adalah potensi SDI, kemudahan birokrasi ijin, stabilitas politik dan moneter, tersedia lahan pengembangan, dukungan dan komitmen pemerintah pusat, dukungan dan komitmen pemerintah daerah, serta dukungan dan komitmen masyarakat sekitar dan nelayan. 144 2,3,4,5,7 1,9 6,8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEPENDENCE D R IVER PO W E R Gambar 77 Matriks driver power–dependence untuk elemen kebutuhan pelaksanaan program pengembangan PPSC. Keterangan : 1 Suasana kondusif dan aman 2 Potensi SDI 3 Kemudahan birokrasi ijin 4 Stabilitas politik dan moneter 5 Tersedia lahan pengembangan 6 Dukungan dan komitmen pemerintah pusat 7 Dukungan dan komitmen pemerintah daerah 8 Dukungan dan komitmen nelayan dan masyarakat sekitar 9 Ketersediaan anggaran pembiayaan dana pengembangan PPSC Elemen Kendala dalam Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen kendala dalam pengembangan PPSC terdiri dari 4 sub elemen kendala dalam pengembangan PPSC, dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti tampak pada Gambar 78. Level satu pada elemen kendala terdapat sub elemen rendahnya kualitas SDM. Selanjutnya pada level dua hambatan kelembagaan dan birokrasi, dan banyaknya fasilitas yang belum layak mendukung produksi yang didaratkan. Pada level tiga terdapat sub elemen keterbatasan dana pengembangan. Sektor I Sektor IV Sektor III Sektor II 145 Gambar 78 Hirarki elemen kendala dalam pengembangan PPSC. 2,4 3 1 1 2 3 4 1 2 3 4 DEPENDENCE DRI V E R P O W E R Gambar 79 Matriks driver power–dependence untuk elemen kendala dalam program pengembangan PPSC. Keterangan : 1 Keterbatasan dana pengembangan PPSC 2 Hambatan kelembagaan atau birokrasi 3 Rendahnya kualitas SDM di PPSC 4 Banyaknya fasilitas yang belum layak mendukung kualitas produksi perikanan yang didaratkan Jika dilihat dari hubungan matriks driver power–dependence Gambar 79, maka sub elemen keterbatasan dana pengembangan PPSC, hambatan Sektor II Sektor I Sektor III Sektor IV 146 kelembagaan dan birokrasi, rendahnya kualitas SDM di PPSC, dan banyaknya fasilitas yang belum layak mendukung kualitas produksi perikanan yang didaratkan memiliki daya dorong yang cukup kuat dan bersifat linkage sektor III yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. Sub elemen keterbatasan dana pengembangan PPSC, rendahnya kualitas SDM di PPSC, hambatan kelembagaan dan birokrasi, serta banyaknya fasilitas yang belum layak mendukung kualitas produksi perikanan yang didaratkan menjadi kendala besar dalam pengembangan PPSC. Elemen kunci key element dari elemen kendala pengembangan PPSC adalah banyaknya fasilitas yang belum layak mendukung produksi perikanan yang didaratkan. Elemen Perubahan yang Mungkin Terjadi dari Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen perubahan yang mungkin terjadi dari pengembangan PPSC terdiri dari 10 sub elemen perubahan yang mungkin terjadi dari pengembangan PPSC, dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti tampak pada Gambar 80. Gambar 80 Hirarki elemen perubahan yang mungkin terjadi dari pengembangan PPSC. Level satu pada elemen perubahan yang mungkin terjadi terdapat sub elemen peningkatan jumlah nelayan dan jumlah pendapatan nelayan, keterjaminan pasar produk perikanan, dan peningkatan aktivitas pelayanan di PPSC. Level dua yang terdiri dari optimalisasi pemanfaatan SDI, peningkatan 147 motorisasi dan pengembangan teknologi alat tangkap, pengembangan teknologi pengolahan hasil perikanan, peningkatan industri perikanan berbasis di PPSC, dan pengembangan ekonomi wilayah. Perubahan berikutnya adalah peningkatan investasi yang berada pada level tiga, serta peningkatan PAD dan PNBP berada pada level empat. Elemen kunci key element dari elemen perubahan yang mungkin terjadi dari pengembangan PPSC adalah peningkatan PAD dan PNBP, optimalisasi pemanfaatan potensi SDI, pengembangan teknologi pengolahan hasil perikanan, peningkatan investasi, dan peningkatan industri perikanan yang berbasis di PPSC. Jika dilihat dari hubungan matriks driver power–dependence Gambar 81, maka semua sub elemen pada elemen perubahan yang mungkin terjadi dari pengembangan PPSC berada di sektor III bersifat linkage dan memiliki daya dorong yang cukup kuat, yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. 2 3,6,9 1,4,8 5 10 7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEPENDENCE D R IVER PO W ER Gambar 81 Matriks driver power–dependence untuk elemen perubahan yang mungkin terjadi dari pengembangan PPSC. Keterangan : 1 Peningkatan jumlah nelayan dan jumlah pendapatan nelayan 2 Peningkatan PAD dan PNBP 3 Optimalisasi pemanfaatan potensi SDI 4 Keterjaminan pasar produk perikanan 5 Peningkatan motorisasi dan pengembangan teknologi alat tangkap 6 Pengembangan teknologi pengolahan hasil perikanan Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV 148 7 Peningkatan investasi 8 Peningkatan aktivitas pelayanan di PPSC 9 Peningkatan industri perikanan yang berbasis di PPSC 10 Pengembangan daerah atau ekonomi wilayah Elemen Tujuan dari Program Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen tujuan dari program pengembangan PPSC terdiri dari 10 sub elemen tujuan dari program pengembangan PPSC, dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti tampak pada Gambar 82. Gambar 82 Hirarki tujuan dari program pengembangan PPSC. Level satu pada elemen tujuan terdapat sub elemen keterjaminan pasar produk perikanan, peningkatan motorisasi dan pengembangan teknologi alat tangkap, dan pengembangan teknologi pengolahan hasil perikanan. Selanjutnya peningkatan investasi, peningkatan aktivitas pelayanan di PPSC, dan pengembangan daerah atau wilayah berada di level dua. Tujuan berikutnya peningkatan jumlah nelayan dan pendapatan nelayan, optimalisasi pemanfaatan potensi SDI, dan peningkatan industri perikanan yang berbasis di PPSC berada pada level tiga, serta peningkatan PAD dan PNBD di level empat. Elemen kunci key element dari elemen tujuan dari program pengembangan PPSC adalah peningkatan jumlah nelayan dan pendapatan nelayan, peningkatan PAD dan PNBP, optimalisasi pemanfaatan potensi SDI, peningkatan investasi, 149 peningkatan aktivitas pelayanan di PPSC, dan peningkatan industri perikanan yang berbasis di PPSC. 6 4,5 1,3,9 10 7,8 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 DEPENDENCE DRI V E R P O W E R Gambar 83 Matriks driver power–dependence untuk elemen tujuan dari program pengembangan PPSC. Keterangan : 1 Peningkatan jumlah nelayan dan pendapatan nelayan 2 Peningkatan PAD dan PNBP 3 Optimalisasi pemanfaatan potensi SDI dan pelestarian SDI 4 Keterjaminan pasar produk perikanan 5 Peningkatan motorisasi dan pengembangan teknologi alat tangkap 6 Pengembangan teknologi pengolahan hasil perikanan 7 Peningkatan investasi 8 Peningkatan aktivitas pelayanan di PPSC 9 Peningkatan industri perikanan yang berbasis di PPSC 10 Pengembangan daerah atau wilayah Analisis lebih lanjut pada matriks driver power–dependence sektor IV independent, menyatakan bahwa peningkatan PAD dan PNBP adalah peubah bebas. Dalam hal ini berarti kekuatan penggerak driver power yang besar, namun punya sedikit ketergantungan terhadap program pengembangan PPSC. Adapun sub elemen tujuan dari program pengembangan lainnya termasuk kategori peubah tidak bebas dependent variable yang diartikan lebih sebagai akibat dari tindakan pengembangan PPSC. Pengembangan teknologi Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV 150 pengolahan hasil perikanan merupakan sub elemen yang berada pada sektor II peubah terikat atau dependent variable yang berarti tujuan tersebut pengaruhnya cukup kecil dan dipengaruhi oleh sub elemen lain. Hal ini dapat diartikan apabila sub elemen lain terpengaruh oleh pengembangan PPSC, maka akan mendorong terpengaruhnya sub elemen di sektor II ini. Sub elemen peningkatan jumlah nelayan dan pendapatan nelayan, optimalisasi pemanfaatan potensi SDI dan pelestarian SDI, keterjaminan pasar produk perikanan, peningkatan motorisasi dan pengembangan teknologi alat tangkap, peningkatan investasi, peningkatan aktivitas pelayanan di PPSC, peningkatan industri perikanan yang berbasis di PPSC, dan pengembangan daerah atau ekonomi wilayah merupakan tujuan utama dan bersifat linkage sektor III yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. Elemen Tolok Ukur Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen tolok ukur pengembangan PPSC terdiri dari 11 sub elemen tolok ukur pengembangan PPSC, dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti tampak pada Gambar 84. Gambar 84 Hirarki tolok ukur pengembangan PPSC. Level satu pada elemen tolok ukur pengembangan PPSC terdapat penurunan angka kemiskinan dan pengangguran, peningkatan harga ikan, dan peningkatan investasi. Tolok ukur selanjutnya adalah peningkatan pendapatan nelayan, peningkatan PAD dan PNBD, fasilitas di PPSC berfungsi optimal, peningkatan pangsa pasar domestik, peningkatan pangsa pasar ekspor, dan pemanfaatan SDI berjalan optimal berada pada level dua. Selanjutnya 151 peningkatan volume dan nilai produksi, dan peningkatan kunjungan kapal bongkar dan hasil tangkapan berada pada level tiga. Jika dilihat dari hubungan matriks driver power–dependence Gambar 65, maka sub elemen peningkatan pendapatan nelayan, peningkatan PAD dan PNBD, peningkatan volume dan nilai produksi, fasilitas di PPSC berfungsi optimal, peningkatan kunjungan kapal bongkar dan hasil tangkapan, peningkatan pangsa pasar domestik, peningkatan pangsa pasar ekspor, pemanfaatan SDI berjalan optimal, dan peningkatan investasi berada pada sektor III linkage yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. Sub elemen penurunan angka kemiskinan dan pengangguran berada pada sektor II peubah terikat atau dependent yang berarti perannya cukup kecil dalam tolok ukur pengembangan PPSC. Elemen kunci key element dari elemen tolok ukur dalam pengembangan PPSC adalah peningkatan pendapatan nelayan, peningkatan PAD dan PNBP, peningkatan volume dan nilai produksi, fasilitas di PPSC berfungsi optimal, peningkatan kunjungan kapal bongkar dan hasil tangkapan, peningkatan pangsa pasar domestik, peningkatan pangsa pasar ekspor, pemanfaatan SDI berjalan optimal, dan peningkatan investasi. 11 2,3,6,8,9,10 5,7 4 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 DEPENDENCE DR IVER PO W E R Gambar 85 Matriks driver power–dependence untuk tolok ukur program pengembangan PPSC. Keterangan : 1 Penurunan angka kemiskinan dan pengangguran 2 Peningkatan pendapatan nelayan 3 Peningkatan PAD dan PNBP 4 Peningkatan harga ikan Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV 152 5 Peningkatan volume dan nilai produksi 6 Fasilitas di PPSC berfungsi optimal 7 Peningkatan kunjungan kapal bongkar hasil tangkapan 8 Peningkatan pangsa pasar domestik 9 Peningkatan pangsa pasar ekspor 10 Pemanfaatan SDI berjalan optimal 11 Peningkatan investasi Penurunan angka kemiskinan dan pengangguran, dan peningkatan harga ikan merupakan sub elemen yang berada pada sektor II peubah terikat yang berarti tolok ukur pengembangan tersebut terpengaruhi cukup kecil dan dipengaruhi oleh sub elemen lain. Hal ini dapat diartikan apabila sub elemen lain terpengaruh oleh pengembangan PPSC, maka akan mendorong terpengaruhnya sub elemen di sektor II ini. Sub elemen peningkatan pendapatan nelayan, peningkatan PAD dan PNB, peningkatan volume dan nilai produksi, fasilitas di PPSC berfungsi optimal, peningkatan pangsa pasar domestik, peningkatan pangsa pasar ekspor, peningkatan investasi, pemanfaatan SDI berjalan secara optimal, dan peningkatan jumlah kunjungan kapal bongkar hasil tangkapan merupakan tolok ukur program pengembangan yang cukup kuat dan bersifat linkage sektor III yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya Gambar 85. Elemen Pelaku Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen pelaku pengembangan PPSC terdiri dari 12 sub elemen pelaku dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti tampak pada Gambar 86. Level satu pada elemen pelaku pengembangan PPSC terdapat lembaga keuangan dan LSM. Pelaku pengembangan PPSC selanjutnya kesyahbandaran, POLAIRUD, HNSI, dan perguruan tinggi berada pada level dua. Nelayan dan KUD merupakan pelaku pengembangan PPSC yang berada pada level tiga. Selanjutnya UPT pelabuhan dan Pemkab Cilacap pada level empat, Pemprop Jateng dan Pemerintah Pusat pada level lima. Elemen kunci key element dari elemen pelaku pengembangan PPSC adalah UPT PP, Pemprop Jateng, Pemkab Cilacap, dan Pemerintah pusat DKP, DJPT. 153 Gambar 86 Hirarki elemen pelaku pengembangan PPSC. Bank atau lembaga keuangan dan LSM merupakan sub elemen yang berada pada sektor II peubah terikat atau dependent yang berarti perannya cukup kecil dalam pengembangan PPSC dan dipengaruhi oleh sub elemen lain. Hal ini dapat diartikan apabila sub elemen lain berperan dalam pengembangan PPSC, maka akan mempengaruhi sub elemen di sektor II ini. Sub elemen nelayan, KUD, UPT PP, kesyahbandaran, POLAIRUD, Pemprop Jateng, Pemkab Cilacap, Pemerintah Pusat, HNSI, dan perguruan tinggi merupakan sub elemen yang berperan cukup kuat dan bersifat linkage sektor III yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. Pengembangan usaha dalam PP yang bertumpu kepada kekuatan pasar akan meningkatkan jumlah swasta yang berusaha di bidang perikanan. Hadirnya swasta di PP pada gilirannya dapat membentuk kelembagaan yang saling menguntungkan dengan perikanan rakyat, dalam bentuk kemitraan. Kemitraan juga dapat mengatasi masalah informasi yang asimetris. Pola persaingan saat ini tidak lagi dengan mengalahkan kompetitor akan tetapi dengan cara bermitra. Sebagaimana diketahui bahwa PP merupakan titik pertemuan antara produsen dan konsumen, sehingga PP dapat memberikan sinyal yang harus diperhatikan produsen untuk mengarahkan usahanya. 154 9 11 3,7 6,8 4,5 1,2 9,10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 DEPENDENCE DRI V E R P O W E R Gambar 87 Matriks driver power–dependence elemen pelaku pengembangan PPSC. Keterangan : 1 Nelayan 2 KUD 3 UPT PP 4 Kesyahbandaran 5 Polairud 6 Pemprop Jateng 7 Pemkab Cilacap 8 Pemerintah pusat DKP,DJPT 9 Bank atau lembaga keuangan 10 LSM 11 HSNI 12 Perguruan tinggi Elemen Aktivitas Pengembangan PPSC Berdasarkan hasil analisis dengan metode ISM, maka elemen aktivitas pengembangan PPSC terdiri dari 6 sub elemen aktivitas pengembangan PPSC dapat digambarkan dalam bentuk hirarki seperti pada Gambar 88. Level satu pada elemen aktivitas pengembangan PPSC terdapat sub elemen menciptakan iklim kondusif dalam mendukung pengembangan PPSC dan perumusan Perda untuk mendukung pengembangan PPSC. Aktivitas berikutnya adalah identifikasi Sektor IV Sektor III Sektor II Sektor I 155 jenis-jenis fasilitas PPSC yang akan dikembangkan, koordinasi antar sektor yang terlibat dalam pengembangan PPSC, pembinaan pendidikan dan pelatihan SDM yang terlibat dalam pengembangan PPSC serta kemudahan akses terhadap teknologi dan informasi berada pada level dua. Elemen kunci key element dari elemen aktivitas pengembangan PPSC adalah identifikasi jenis-jenis fasilitas PPSC yang akan dikembangkan, koordinasi antara sektor yang terlibat dalam pengembangan PPSC, pembinaan, pendidikan dan pelatihan SDM yang terlibat dalam pengembangan PPSC dan kemudahan akses terhadap teknologi dan informasi. Gambar 88 Hirarki elemen aktivitas pengembangan PPSC. Jika dilihat dari hubungan matriks driver power–dependence Gambar 89, maka sub elemen perumusan perda untuk mendukung pengembangan PPSC dan menciptakan iklim kondusif dalam mendukung pengembangan PPSC berada pada sektor II peubah terikat atau dependent yang berarti perannya cukup kecil pada aktivitas pengembangan PPSC. Sub elemen identifikasi jenis- jenis fasilitas PPSC yang akan dikembangkan, koordinasi antara sektor yang terlibat dalam pengembangan PPSC, pembinaan, pendidikan dan pelatihan SDM yang terlibat dalam pengembangan PPSC, dan kemudahan akses terhadap teknologi dan informasi berada pada sektor III linkage yang berarti saling berpengaruh dengan sub elemen lainnya. 156 1,2,5,6 3,4 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 DEPENDENCE D R IV ER PO WE R Gambar 89 Matriks driver power–dependence elemen aktivitas pengembangan PPSC Keterangan : 1 Identifikasi jenis-jenis fasilitas PPSC yang akan dikembangkan 2 Koordinasi antar sektor yang terlibat dalam pengembangan PPSC 3 Perumusan perda untuk mendukung pengembangan PPSC 4 Menciptakan iklim kondusif dalam mendukung pengembangan PPSC keamanan, politik, moneter 5 Pembinaan, pendidikan dan pelatihan SDM yang terlibat dalam pengembangan PPSC 6 Kemudahan akses terhadap teknologi dan informasi Rancangan Kelembagaan Pengembangan PPSC Untuk lebih meningkatkan operasional PP maka perlu lebih dilibatkan peran serta masyarakat nelayan dalam setiap tahap pembangunan PP. Hal tersebut didasarkan pada hasil strukturalisasi elemen sektor masyarakat yang terpengaruh dari pengembangan PPSC, bahwa sub elemen nelayan dan bakul menjadi elemen kunci. Peran serta masyarakat dapat dikembangkan apabila didukung oleh kelembagaan yang dapat memenuhi kebutuhan mereka; baik kelembagaan aparatur, kelembagaan ekonomi maupun kelembagaan lainnya yang mampu memberdayakan masyarakat. Nelayan mempunyai kedudukan yang amat strategis, dengan keterlibatan nelayan dalam pengembangan PPSC Sektor I Sektor II Sektor III Sektor IV 157 diharapkan akan berjalan sesuai dengan harapan dan tujuan pengembangan PPSC. Elfandi 2000 menyebutkan bahwa upaya mengembangkan kelembagaan antara lain diupayakan melalui: 1 Peningkatan koordinasi kelembagaan aparatur terkait dalam proses pembangunan PP serta mendorong penyerahan kewenangan yang lebih besar bagi daerah otonomi propinsi, kabupaten atau kota dalam rangka desentralisasi pelayanan kepada masyarakat. 2 Peningkatan peran koperasi di PP sebagai wadah pengembangan ekonomi nelayan kecil sehingga mampu melakukan kerjasama kemitraan yang saling menguntungkan dengan pihak perikanan industri rakyat PIR. 3 Peningkatan peran LSM dalam program pengembangan PP. Kelembagaan ekonomi perlu dikembangkan terutama pemasaran ikan yang kompetitif di PP. Termasuk dalam hal ini terjalinnya kemitraan antara nelayan tradisional dengan perikanan industri untuk menyalurkan hasil tangkapan nelayan. Pemasaran yang efektif dapat meningkatkan harga ikan ekonomis penting yang didaratkan di pelabuhan. Harga ikan yang rendah selama ini, telah mendorong usaha penangkapan ikan yang melebihi daya dukung sumber daya sehingga secara tidak langsung mengakibatkan kerusakan sumber daya. Harga ikan yang rendah juga mengakibatkan opportunity cost investasi di bidang perikanan menjadi rendah sehingga mudah digeser oleh sektor lain yang lebih menguntungkan pariwisata, business center, industri hasil hutan; serta menghambat nelayan melakukan investasi terhadap usaha yang menghasilkan barang atau jasa yang lebih menguntungkan added value. Sementara untuk elemen kunci key element dari elemen kendala pengembangan PPSC adalah banyaknya fasilitas yang belum layak mendukung produksi perikanan yang didaratkan. Kendala tersebut disebabkan karena anggaran yang diperlukan untuk pembangunan fasilitas pengembangan produksi perikanan sangat besar. PPSC sebagai PP yang baru dua belas tahun beroperasi memang ada fasilitas yang belum mendukung untuk kegiatan produksi perikanan, sebagai contoh fasilitas alur masuk pelabuhan yang memiliki tingkat sedimentasi tinggi sehingga banyak kapal yang tidak bisa masuk ke pelabuhan karena kandas di pintu masuk. Elemen kunci pelaku pengembangan PPSC adalah UPT PP, Pemprop Jateng, Pemkab Cilacap, dan Pemerintah pusat DKP,DJPT. Peran tersebut 158 antara lain dalam bentuk upaya menciptakan iklim yang kondusif agar kegiatan pengembangan PP dapat berjalan efektif dan efisien serta memberikan manfaat jangka panjang bagi semua pihak. Rincian secara lengkap peran pelaku dalam pengembangan PPSC ditunjukkan pada Tabel 55. 7 Sub Model Analisis Strategi Pengembangan PP Keluaran sub model strategi pengembangan PPSC berupa hasil perhitungan perbandingan berpasangan dan gambar kuadran posisi strategi pengembangan PP. Hasil perhitungan perbandingan berpasangan dapat dilihat pada Tabel 53 yang digunakan untuk menentukan titik x faktor internal dan y faktor eksternal. Tabel 53 Keluaran sub model analisis strategi pengembangan PPSC terhadap penilaian internal faktor evaluasi IFE dan eksternal faktor evaluasi EFE Uraian Faktor-faktor Internal dan Eksternal Bobot Rating Skor Kekuatan 1 Potensi sumber daya perikanan di Samudera Hindia. 0.1554 5 0.7770 2 Komitmen pemerintah pusat dan daerah yang tinggi dibidang pengembangan perikanan dan kelautan. 0.2907 4 1.1628 3 Kewenangan dan tugas pokok serta fungsi tupoksi PP yang semakin luas dan jelas. 0.1244 3 0.3732 4 Tersedianya SDM dalam jumlah yang memadai dan dapat didayagunakan serta didukung dengan biaya operasional 0.1448 4 0.5792 5 Tersedianya sarana dan prasarana yang terus dikembangkan dan disempurnakan sesuai dengan master plan. 0.1875 4 0.7500 6 Tersedia dan telah operasionalnya prasarana pengawasan terpadu di kawasan PPSC. 0.0973 4 0.3892 Kelemahan 1 Kemampuan manajemen maupun teknis SDM yang kurang memadai. 0.2365 4 0.9460 2 Fasilitas yang belum layak mendukung kualitas produksi perikanan yang didaratkan. 0.1543 3 0.4629 3 Terbatasnya biaya operasional dan pemeliharaan fasilitas prasarana pelabuhan. 0.2793 5 1.3965 4 Sarana dan prasarana pengawasan perikanan belum memadai. 0.1204 3 0.3612 5 Pengurusan perijinan yang belum sepenuhnya menjadi kewenangan UPT PP. 0.0785 3 0.2355 6 Sistem software informasi perikanan belum memadai. 0.1310 3 0.3930 Total skor kekuatan-kelemahan 0.2363 159 Uraian Faktor-faktor Internal dan Eksternal Bobot Rating Skor Peluang 1 Tumbuh dan berkembangnya iklim usaha sejalan dengan kebijakan pemerintah daerah yang mendorong peningkatan investasi di wilayah Kabupaten Cilacap. 0.3613 4 1.4452 2 Semakin menguatnya nilai mata uang asing terhadap rupiah akan mendorong pengembangan ekspor dan peningkatan devisa. 0.3540 3 1.0620 3 Semakin meningkatnya pangsa pasar produk perikanan baik lokal maupun nasional, seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk, tingkat pendidikan dan kesadaran masyarakat yang semakin meningkat untuk mengkonsumsi produk pangan yang bergizi dan menyehatkan. 0.2846 4 1.1384 Ancaman 1 Kebijakan pemerintah dalam penentuan harga BBM yang belum berpihak pada nelayan dan industri perikanan. 0.1555 5 0.7775 2 Adanya duplikasi peraturan dan beragamnya jenis pungutan perikanan yang membingungkan dan menghambat pengembangan usaha perikanan. 0.1448 4 0.5792 3 Maraknya IUU fishing di perairan teritorial dan ZEEI 0.1046 3 0.3138 4 Semakin meningkatnya akses produk-produk asing terhadap pasar dalam negeri sebagai konsekuensi dari pelaksanaan perdagangan bebas. Hal ini menyebabkan persaingan produk-produk perikanan menjadi semakin ketat. 0.0622 3 0.1866 5 Usaha perikanan masih didominasi nelayan kecil dan pemanfaatan yang bertumpu pada perairan pantai 0.1104 3 0.3312 6 Rendahnya kualitas SDM perikanan khususnya nelayan dilihat dari rendahnya tingkat pendidikan menyebabkan proses alih teknologi dan ketrampilan tidak sesuai dengan harapan. 0.2378 4 0.9512 7 Masih rendahnya mutu hasil perikanan yang menyebabkan nilai jual produk perikanan menjadi rendah. 0.1846 4 0.7384 Total skor peluang-ancaman -0.2323 Berdasarkan hasil perhitungan pada Tabel 53 maka posisi kebijakan berada pada Kuadran II pada titik 0.2363 ; -0.2323. Posisi strategi kebijakan pengembangan PPSC dapat dilihat pada Gambar 90. 160 Gambar 90 Diagram penentuan matriks grand strategi. Sebagai jembatan yang menghubungkan antara tujuan dan sasaran pembangunan PPSC yang telah ditetapkan dengan strategi, kebijakan dan program pembangunan yang akan ditempuh untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut, perlu dilakukan analisis terhadap lingkungan strategis yang senantiasa berkembang dinamis. Analisis dimaksud mencakup analisis lingkungan internal dan eksternal, di mana masing-masing analisis ditinjau dari tiga aspek utama, yakni sosial, ekonomi dan ekologi. Berdasarkan pengamatan terhadap kondisi internal dan eksternal, terdapat kekuatan strenght, kelemahan weaknesses, peluang opportunities dan ancaman threats. Keempat unsur tersebut harus dapat “dinilai” sehingga dapat menentukan strategi yang tepat dalam rangka pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan . 161 Tabel 54 Matrik SWOT Strategi Pengembangan PPSC KEKUATAN S 1 Potensi sumber daya perikanan di Samudera Hindia. 2 Komitmen pemerintah pusat dan daerah yang tinggi dibidang pengembangan perikanan dan kelautan. 3 Kewenangan dan tugas pokok serta fungsi tupoksi PP yang semakin luas dan jelas. 4 Tersedianya SDM dalam jumlah yang memadai dan dapat didayagunakan serta didukung dengan biaya operasional 5 Tersedianya sarana dan prasarana yang terus dikembangkan dan disempurnakan sesuai dengan master plan. 6 Tersedia dan telah operasionalnya prasarana pengawasan terpadu di kawasan PPSC. KELEMAHAN W 1 Kemampuan manajemen maupun teknis SDM yang kurang memadai. 2 Fasilitas yang belum layak mendukung kualitas produksi perikanan yang didaratkan. 3 Terbatasnya biaya operasional dan pemeliharaan fasilitas prasarana pelabuhan. 4 Sarana dan prasarana pengawasan perikanan belum memadai. 5 Pengurusan perijinan yang belum sepenuhnya menjadi kewenangan UPT PP. 6 Sistem software informasi perikanan belum memadai. Peluang O 1 Tumbuh dan berkembangnya iklim usaha sejalan dengan kebijakan pemerintah daerah yang mendorong peningkatan investasi di wilayah Kabupaten Cilacap. 2 Semakin menguatnya nilai mata uang asing terhadap rupiah akan mendorong pengembangan ekspor dan peningkatan devisa. SO • Menciptakan pusat-pusat pertumbuhan baru. • Peningkatan kualitas pelayanan PP. WO • Pengembangan usaha perikanan tangkap skala kecil. • Pengembangan sistem informasi perikanan. • Penyempurnaan, pengembangan dan pemeliharaan fasilitas 161 162 3 Semakin meningkatnya pangsa pasar produk perikanan baik lokal maupun nasional, seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk, tingkat pendidikan dan kesadaran masyarakat yang semakin meningkat untuk mengkonsumsi produk pangan yang bergizi dan menyehatkan. pelabuhan antara lain perpanjangan breakwater, pengembangan outer harbour, pengerukan kolam dan alur pelabuhan secara periodik sesuai dengan kebutuhan. Ancaman T 1 Kebijakan pemerintah dalam penentuan harga BBM yang belum berpihak pada nelayan dan industri perikanan. 2 Adanya duplikasi peraturan dan beragamnya jenis pungutan perikanan yang membingungkan dan menghambat pengembangan usaha perikanan. 3 Maraknya IUU fishing di perairan teritorial dan ZEEI. 4 Semakin meningkatnya akses produk-produk asing terhadap pasar dalam negeri sebagai konsekuensi dari pelaksanaan perdagangan bebas. Hal ini menyebabkan persaingan produk-produk perikanan menjadi semakin ketat. 5 Usaha perikanan masih didominasi nelayan kecil dan pemanfaatan yang bertumpu pada perairan pantai. 6 Rendahnya kualitas SDM perikanan khususnya nelayan dilihat dari rendahnya tingkat pendidikannya menyebabkan proses alih teknologi dan ketrampilan tidak sesuai dengan harapan. 7 Masih rendahnya mutu hasil perikanan yang menyebabkan nilai jual produk perikanan menjadi rendah. ST • Optimalisasi pemanfaatan potensi SDI sekaligus pengamanan wilayah perairan indonesia. • Menyediakan fasilitas yang memenuhi standar internasional. • Pemeliharaan dan perbaikan fasilitas operasional juga akan senantiasa memperoleh perhatian secara proporsional. Untuk meningkatkan investasi swasta diperlukan selain fasilitas yang memadai, juga iklim usaha yang kondusif. • Peningkatan kapasitas kelembagaan, hal ini bukan hanya berguna untuk meningkatkan kualitas lembaga perikanan yang ada namun guna menciptakan sinergisitas antar lembaga terkait. • Pengawasan dan penegakan hukum. Dengan strategi ini diharapkan rasionalisasi penangkapan guna peningkatan kualitas dan kuantitas hasil perikanan dapat dicapai. WT • Menekan nilai kerugian akibat IUU fishing. • Pemberdayaan masyarakat, tujuan dalam strategi ini adalah guna meningkatkan SDM. • Peningkatan akses permodalan. Peningkatan ini dapat berupa peningkatan pengetahuan masyarakat perikanan terhadap cara mengakses permodalan bagi kegiatan usaha serta kerjasama dengan pihak perbankan yang khusus menangani hal tersebut. 162 Formulasi Strategi Pengembangan PPSC PPSC dalam statusnya sebagai UPT Pusat yang operasionalnya berada di daerah, maka sudah selayaknya arah dan aktifitas organisasi diupayakan untuk senantiasa memperhatikan aspirasi dan kebutuhan riil yang ada di masyarakat, serta berupaya untuk menjembatani kepentingan pemerintah pusat dan daerah sehingga terjadi sinergi program dan kegiatan yang bermuara pada kemandirian dan kesejahteraan masyarakat nelayan dan pengusaha perikanan. Strategi pengembangan PPSC meliputi: 1 optimalisasi pemanfaatan potensi SDI sekaligus pengamanan wilayah perairan Indonesia; 2 menyediakan fasilitas yang memenuhi standar internasional; 3 pemeliharaan dan perbaikan fasilitas operasional PP; 4 peningkatan kapasitas kelembagaan; dan 5 pengawasan dan penegakan hukum. Adapun penjelasannya masing-masing strategi tersebut adalah sebagai berikut : 1 Optimalisasi pemanfaatan potensi SDI, sekaligus pengamanan wilayah perairan Indonesia Kebijakan dan program yang bertalian dengan upaya optimalisasi antara ketersedian sumber daya stok ikan dengan tingkat penangkapan pada setiap wilayah penangkapan ikan fishing ground adalah sangat penting untuk menjamin sistem usaha perikanan tangkap yang efisien menguntungkan, profitable secara berkelanjutan. Pengembangan PPSC antara lain untuk rasionalisasi pemanfaatan potensi SDI yang lebih merata sesuai daya dukung SDI-nya. Peningkatan fasilitas dan peningkatan manajemen operasional PP, berpotensi untuk merangsang pertumbuhan yang lebih besar dengan memanfaatkan peluang mengeksploitasi SDI di ZEEI dan perairan internasional. Kondisi tersebut bukan hanya menjadikan nelayan sebagai tuan rumah di perairan Indonesia tetapi juga untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan konvensi hukum laut internasional untuk pengelolaan perairan internasional high seas yang secara tidak langsung akan mengamankan perairan Indonesia. Pengembangan PPSC akan membuka lapangan kerja baru bagi nelayan di selatan Jawa. 2 Menyediakan fasilitas yang memenuhi standar internasional Tuntutan pasar global akan mengharuskan kita untuk menciptakan penyediaan fasilitas yang memadai untuk meningkatkan daya saing sehingga menarik para investor asing untuk masuk melakukan kegiatan di Indonesia. Dengan demikian akan membantu pemerintah dalam mengatasi kondisi krisis 164 ekonomi dengan ikut menggerakkan sektor riil. Kualitas produk yang dihasilkan dituntut memenuhi standar internasional, oleh karenanya bahan baku dituntut untuk lebih berkualitas. 3 Pemeliharaan dan perbaikan fasilitas operasional PP Untuk memperlancar aktivitas perikanan tangkap, khususnya usaha penangkapan ikan di laut, perlu pemeliharaan fasilitas operasional PP. Dalam upaya mengembangkan PP sebagai kawasan pengembangan ekonomi berbasis perikanan tangkap, diperlukan pemeliharaan fasilitas operasional. Diharapkan pengelola PP dapat melakukan kegiatan pemeliharaan dan perbaikan fasilitas operasional, sehingga kapal-kapal dan nelayan serta stakeholders lainnya yang melakukan aktivitas di PP akan mendapatkan pelayan prima. Murdiyanto 2004 menyebutkan bahwa instansi PP merupakan instansi pemerintah yang menjadi tulang punggung pembangunan infrastruktur bagi basis kegiatan perikanan tangkap. Dalam kegiatannya PP bukan saja hanya terbatas pada masalah investasi pembangunan perangkat kerasnya saja melainkan harus memberikan jasa pelayanan kepada masyarakat nelayan sebagai masyarakat pengguna dengan melaksanakan operasionalisasi fasilitas yang dibangun sesuai dengan fungsinya. Investasi pembangunan prasarana harus dapat mendukung pengembangan kegiatan perikanan tangkap dan produksinya dalam arti luas meliputi peningkatan mutu produksi dengan penanganan dan pengolahan yang baik, memenuhi kebutuhan pasar dengan pemasaran yang kompetitif serta mengembangkan kehidupan masyarakat nelayan itu sendiri. 4 Peningkatan kapasitas kelembagaan Kelembagaan PP dan PPI secara umum masih bervariasi tergantung dari tingkat kewenangan pengelolaannya. Kelembagaan pada PP yang masih menjadi UPT Pusat sudah mengalami penataan dan secara umum sudah dapat berperan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya. Namun demikian, kelembagaan PP masih perlu penataan lebih lanjut untuk peningkatan kapasitas kelembagaan. Peningkatan kapasitas kelembagaan PP tersebut antara lain meliputi: status hukum, kewenangan, tugas pokok dan fungsi, struktur organisasi serta pemberdayaan lebih lanjut dari lembaga dimaksud. Upaya peningkatan kapasitas kelembagaan dapat dimulai dengan melakukan inventarisasi keragaan, evaluasi, formulasi, penetapan dan sosialisasi untuk implementasinya. 165 5 Pengawasan dan penegakan hukum Keberadaan PPSC sebagai suatu lingkungan kerja diharapkan akan mampu menjadi pusat pertumbuhan dan pengembangan ekonomi perikanan berbasis perikanan tangkap yang pada gilirannya diharapkan berdampak pada peningkatan kesejahteraan masyarakat dan perkembangan ekonomi secara keseluruhan. Di samping itu, PPSC juga mengemban tugas sebagai pusat pengawasan dan pengendalian sumber daya perikanan. Strategi ini dilakukan untuk menjaga kelestarian SDI.

5.2.2 Validasi Rekayasa Model Pengembangan

Setelah tahap verifikasi pembuktian rekayasa model pengembangan PPSC selesai dibuktikan, selanjutnya dilakukan usaha penarikan kesimpulan yang meyakinkan untuk mengetahui apakah model yang dibangun ini merupakan perwakilan yang sah dari realitas yang dikaji. Tahapan ini disebut dengan tahap validasi keabsahan model, dengan sejumlah proses iterative yang berupa pengujian berturut-turut sebagai proses penyempurnaan model dan umumnya tahap ini akan menghasilkan kesimpulan tentang kelebihan dan kekurangan model yang telah dirancang. Proses validasi ini seyogyanya dilakukan secara kontinyu sampai kesimpulan bahwa model yang dirancang telah didukung dengan pembuktian yang memadai melalui pengukuran dan observasi. Namun seringkali dijumpai kesulitan pada tahap ini karena kurangnya data yang tersedia ataupun sempitnya waktu guna melakukan validitas. Suatu model mungkin telah mencapai status validasi meskipun menghasilkan kekurangbenaran output Eriyatno 2003. Disini model adalah absah karena konsistensinya di mana hasilnya tidak bervariasi lagi. Informasi yang diperoleh pada tahap validasi model akan berguna untuk menentukan prioritas pengumpulan informasi lanjutan, koleksi data, perbaikan estimasi dan penyempurnaan model dan kriteria dari sistem pengembangan PPSC terpadu ini. Usaha ini akan berperan banyak dalam menyeimbangkan aktivitas rekayasa model dan aktivitas pengumpulan data yang pada prinsipnya mencari efisiensi waktu, biaya dan tenaga untuk penyempurnaan model yang telah dirancang. Validasi rekayasa model pengembangan PPSC ini telah beberapa kali dilakukan baik melalui ground truth langsung ke lapangan, wawancara dengan stakeholders maupun melalui konsultasi pakar. Pengujian-pengujian ini menghasilkan kesimpulan tentang kelebihan dan kekurangan model ini 166 hubungannya dengan tujuan penelitian menyusun suatu model rekayasa pengembangan PPSC melalui kegiatan-kegiatan analisis potensi SDI terkait dengan pengembangan PPSC, estimasi prakiraan pengembangan produksi ikan, jumlah kapal, dan nelayan, serta proyeksi kebutuhan pelayanan di PPSC, analisis tingkat pemanfaatan fasilitas PPSC, analisis biaya dan manfaat pengembangan PPSC, analisis prioritas pengembangan fasilitas di PPSC, analisis kelembagaan dalam pengembangan PPSC, analisis strategi dalam pengembangan PPSC, dan rancangan pengembangan PPSC. Hasil penelitian memenuhi tujuan penelitian yaitu menyusun suatu model rekayasa pengembangan PPSC yang terintegrasi integrated information system berkualitas dari segi produk well-developed system dan proses pengembangan sistem well-managed system, serta relevan terhadap kegiatan pengembangan, operasionalisasi pelabuhan dan fungsi-fungsi PPSC. Sehingga hipotesis penelitian terbukti diterima bahwa model pengembangan PPSC yang dihasilkan dari rekayasa analisis sistem terhadap faktor-faktor peubahnya dapat dijadikan sebagai model pengembangan PP. Pertama, penelitian ini berhasil menciptakan model rekayasa pengembangan yang terintegrasi. Hal ini ditandai dengan berhasil dilintasfungsikannya atau diintegrasikannya sistem informasi manajemen management information system bagi penyediaan informasi yang mempresentasikan aspek deskriptif dari fenomena-fenomena pengembangan pelabuhan yang dimodelkan. Pengintegrasian ini dimungkinkan berkat adanya perkembangan teknologi perangkat keras yang diiringi oleh perkembangan perangkat lunak serta kemampuan perakitan dan penggabungan beberapa teknik pengambilan keputusan ke dalam bangunan sistem. Pengintegrasian perangkat keras, perangkat lunak dan teknik keputusan tersebut menghasilkan sistem informasi yang memungkinkan pengguna melakukan pengambilan keputusan dengan lebih cepat dan cermat. Disamping itu sistem informasi ini memperbesar kemampuan pembuatan keputusan, meningkatkan ketelitian dan mempercepat prosesnya dan juga menjadi semakin ekonomis. Kedua, penelitian ini berhasil menciptakan sistem pengembangan PP yang terintegrasi dan berkualitas dari segi produk well-developed system. Salah satu aspek yang menentukan kualitas sistem ini adalah fungsionalitas sistem. Fungsi sistem ini menunjukkan perolehan produk sistem hubungannya dengan pemenuhan kebutuhan pengguna. Fungsi sistem ini bekerja dengan baik,