Wiwin Azmi Harahap : Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pemakai Jasa Biro Perjalanan Pada PT. Winaya Travel Setelah Berlakunya UU Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, 2008.
USU Repository © 2009
41
F. Tanggung Jawab Pelaku Usaha
Satu konsep yang berhubungan dengan konsep kewajiban hukum adalah konsep tanggung jawab hukum.setiap orang harus bertanggung jawab secara
hukum atas segala perbuatannya. berarti setia orang harus memikul tanggung
jawab atas sanksi yang di berikan oleh hukum akibat perbuatan yang bertentangan dengan hukum.
Di dalam teori tradisional tanggung jawab dibedakan menjadi dua jenis, yaitu :
1. Tanggung jawab yang di dasarkan kepada kesalahan, yang di maksud
dengan kesalahan adalah unsur yang bertentangan dengan hukum. Pengertian hukum tidak hanya bertentangan dengan undang-undang,
tetapi juga kepatutan, kesusilaan, agama, dalam masyarakat liability based on fault.
2. tanggung jawab absolut adalah tanggung jawab yang menetapkan
kesalahan tidak sebagai faktor yang menentukan strict liability ftnote: 11. shidarta, hukum perlindungan konsumen indonesia.
Secara umum prinsip – prinsip tanggung jawab dalam hukum dapat dibedakan sebagai berikut :
1. Kesalahan liability based on fault.
Prinsip ini mengatakan seorang baru dapat dimintakan pertanggungjawabannya secara hukum jika ada unsur kesalahan yang
dilakukan.
11
11
Shidarta, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, Penerbit Grasindo, 2000.
Wiwin Azmi Harahap : Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pemakai Jasa Biro Perjalanan Pada PT. Winaya Travel Setelah Berlakunya UU Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, 2008.
USU Repository © 2009
42
2. Praduga selalu bertanggung jawab persumption of liability.
Prinsip selalu mengatakan tergugat selalu dianggap bertanggung jawab sampai ia dapat membuktikan ia tidak bersalah. Beban pembuktian ada
pada si tergugat. 3.
Praduga selalu tidak bertanggung jawab persumption of nonliability. Prinsip ini adalah kebalikan dari prinsip kedua. Prinsip praduga untuk
tidak selalu bertanggung jawab hanya dikenal dalam lingkungan transaksi konsumen yang sangat terbatas.
4. Tanggung jawab mutlak sering diidentikkan dengan prinsip tanggung
jawab absolut absolut liability. Walupun demikian ada pula ahli yang membedakan kedua terminologi di atas. Ada pendapat yang mengatakan
strict liability adalah prinsip tanggung jawab yang menetapkan kesalahan tidak sebagai faktor yang menentukan. Pendapat yang lain mengatakan
absolute liability adalah prinsip tanggung jawab tanpa kesalahan. 5.
Pembatasan tanggung jawab limitation liability Prinsip tanggung jawab yang menetapkan batasan tanggung jawab
terlebih dahulu yang berupa klausa eksoneresi dalam perjanjian standart yang dibuatnya.
Berkenaan dengan permasalahan yang dibahas penulis perlu kemukakan terlebih dahulu pengertian istilah yang berkaitan dengan tanggung jawab produsen
atau product liability.
Wiwin Azmi Harahap : Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pemakai Jasa Biro Perjalanan Pada PT. Winaya Travel Setelah Berlakunya UU Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, 2008.
USU Repository © 2009
43
Produk secara umum diartikan sebagai barang yang secara nyata dapat dilihat dan dipegang tangible goods, baik yang bergerak maupun yang tidak
bergerak. Namun dalam kaitan dengan tanggung jawab masalah produsen product
liabiity produk bukan hanya berupa tangible goods tetapi juga termasuk yang bersifat intangible seperti listrik, produk alami,misalnya produk makanan
binatang piaraan. Selanjutnya termasuk dalam pengertian produk tersebut tidak semata – mata suatu produk yang sudah jadi secara keseluruhan, tetapi termasuk
komponen atau suku cadang. Berkenaan dengan masalah cacatrusak defect. Dalam prngertian produk
yang cacatrusak yang menyebabkan produsen harus bertanggung jawab, dikenal tiga macam defect :
1. production manufacturing defects.
2. design defects.
3. warning or instruction defects.
Production manufacturing defects, yaitu apabila suatu produk dimuat tidak sesuai dengan persyaratan sehingga akibatnya produk tersebut tidak aman bagi
konsumen. Design defects yaitu apabila bahaya dari produk tersebut lebih besar dari manfaat yang duharapkan oleh konsumen biasa atau bila keuntungan dari
desain produk tersebut lebih kecil dari resikonya. Warning or instruction defects, yaitu apabila buku pedoman, buku panduan instruction booklet, pengemasan
packaging, etiket labels atau plakat tidak cukup memberikan peringatan
Wiwin Azmi Harahap : Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pemakai Jasa Biro Perjalanan Pada PT. Winaya Travel Setelah Berlakunya UU Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, 2008.
USU Repository © 2009
44
warning tentang bahaya yang mungkin timbul dari produk tersebut atau petunjuk tentang penggunaannya yang aman.
Berdasarkan pengertian dan penjelasan di atas maka penulis memberikan pengertian dari product liability tanggung jawab produsen adalah sebagai
berikut: “suatu tanggung jawab secara hukum dari orang atau badan hukum yang menghasilkan suatu produk producer, manufacture atau dari orang atau badan
yang bergerak dalam suatu proses untuk menghasilkan suatu produk procesor, assembler atau dari orang atau badan hukum yang menjual dan mendistribusikan
seller, distributor produk tersebut. Di Indonesia doktrin product liability jika diteliti lebih lanjut dapat
ditemukan di dalam UUPK dalam Pasal 7 sampai dengan Pasal 11. pelanggaran terhadap pasal – pasal tersebut mulai Pasal 8 yang dikategorikan sebagai tindak
pidana menurut ketentuan pasal 62 UUPK selanjutnya Pasal 19 ayat 1 UUPK secara lebih tegas merumuskan tanggung jawab produk dengan mengatakan
“pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan , pencemaran, danatau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang danatau
jasa yang dihasilkan atau diperdagangkan”. Prinsip tanggung jawab mutlak dalam hukum perlindungan konsumen
secara umum digunakan untuk menjerat pelaku usaha khususnya barang yang memasarkan produknya yang merugikan konsumen. Asas tanggung jawab itu
dikenal dengan nama product liability. Menurut asas tersebut produsen wajib bertanggung jawab atas kerugian yang di derita konsumen atas penggunaan
Wiwin Azmi Harahap : Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pemakai Jasa Biro Perjalanan Pada PT. Winaya Travel Setelah Berlakunya UU Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, 2008.
USU Repository © 2009
45
produk yang dipasarkan. Gugatan product liabily dapat dilakukan berdasarkan tiga hal :
1. Melanggar jaminan breach of warranty
2. Ada unsur kelalaian negligence
3. Menerapkan tanggung jawab mutlakstrict liability.
Berdasarkan pasal – pasal dan asas di atas prinsip tanggung jawab mutlak strict liability dibagi menjadi 2 dua prinsip tanggung jawab, yakni tanggung
jawab produk product liability dan tanggung jawab profesional. proffesinal liability.
Tanggung jawab produk adalah tanggung jawab produsen terhadap produk – produk yang dihasilkannya yang dibawa kedalam peredaran yang menyebabkan
atau menimbulkan kerugian terhadap konsumen karena adanya cacat yang melekat pada produk yang di hasilkan tersebut. Dapat disimpulkan bahwa
tanggung jawab produk berhubungan dengan produk yang dihasilkan. Tanggung jawab profesional adalah tanggung jawab hukum legal
liability dalam hubungannya dengan jasa profesional yang diberikan pada klien. Sumber persoalan dalam tanggung jawab profesional ini dapat ditimbulkan karena
penyedia jasa profesional tak memenuhi perjanjian yang mereka sepakati dengan klien mereka atau akibat kelalaian penyedia jasa tersebut yang mengakibatkan
terjadinya perbuatan melawan hukum. Pelanggaran terhadap tanggung jawab profesional dapat berimplikasi
sangat membahayakan jiwa konsumen , sehingga setiap profesi ada standartnya
Wiwin Azmi Harahap : Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pemakai Jasa Biro Perjalanan Pada PT. Winaya Travel Setelah Berlakunya UU Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, 2008.
USU Repository © 2009
46
atau aturan – aturan moralkode etik profesi yang menerapkan sanksi – sanksi organisatoris kepada anggota yang melanggar.
Berdasarkan Pasal 19 ayat 1 UUPK dan pendapat yang diuraikan di atas sistem tanggung jawab yang terkandung dalam UUPK menggunakan sistem
proffesional liability secara otomatis biro jasa perjalanan dalam hal terjadi pelanggaran terhadap hak – hak konsumen dalam praktek menggunakan strict
liability terhadap profesional. Karena Biro jasa perjalanan tunduk kepada Undang - Undang Perlindungan Konsumen.
G. Peran dan Tanggung Jawab Para Penyelenggara Perlindungan Konsumen
