dimana masyarakat dapat memahami besarnya pungutan pajak yang dibutuhkan pemerintah untuk membiayai pengeluaran pemerintah. Tingkat toleransi
merupakan kendala bagi pemerintah untuk menaikkan pungutan pajak. Teori Peacock dan Wiseman sebagai berikut :
” Perkembangan ekonomi menyebabkan pemungutan pajak yang semakin meningkat walaupun tarif pajak tidak berubah, dan meningkatnya penerimaan
menyebabkan pengeluaran pemerintah semakin meningkat. Oleh karena itu dalam keadaan normal, menigkatnya GNP menyebabkan penerimaan pemerintah
semakin besar”. Pengeluaran Pemerintah GDP
Wagner,Solow dan Musgrave Peacock dan Wiseman
0 Waktu tahun
Sumber: Mangkoesubroto 1995
Gambar 2.6. Perkembangan Pengeluaran Pemerintah
2.1.5. Produk Domestik Regional Bruto PDRB
Kaysful 2003, Produk Domestik Bruto PDB merupakan salah satu indikator makro ekonomi yang pada umumnya digunakan untuk mengukur kinerja
ekonomi di suatu negara. Sedangkan untuk tingkat wilayah, Propinsi maupun
kabupatenkota, digunakan Produk Domestik Regional Bruto PDRB. PDRB dapat menggambarkan kemampuan suatu Daerah mengelola sumber daya alam
yang dimilikinya. Oleh karena itu nilai PDRB yang dihasilkan oleh masing- masing Propinsi sangat bergantung kepada potensi sumber daya alam dan faktor
produksi daerah tersebut. Perhitungan PDRB dapat diperoleh melalui 3 tiga pendekatan yaitu
pendekatan produksi, pendekatan pendapatan dan pendekatan pengeluaran yang selanjutnya dijelaskan sebagai berikut :
1. Menurut pendekatan produksi, PDRB adalah jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh berbagai unit produksi di suatu wilayah dalam
jangka waktu tertentu satu tahun. Unit-unit produksi tersebut dalam penyajiannya dikelompokkan menjadi 9 sektor atau lapangan usaha yaitu ;
Pertanian, Pertambangan dan Penggalian, Industri Pengolahan, Listrik, Gas dan Air Bersih, Bangunan, Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pengangkutan
dan Komunikasi, Jasa Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, Jasa-jasa. 2. Menurut pendekatan pengeluaran, PDRB adalah penjumlahan semua
komponen permintaan akhir yaitu : •
Pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta yang tidak mencari untung.
• Konsumsi pemerintah.
• Pembentukan modal tetap domestik bruto.
• Perubahan stok.
• Ekspor netto.
3. Menurut pendekatan pendapatan, PDRB merupakan jumlah balas jasa yang diterima oleh faktor produksi yang ikut serta dalam proses produksi dalam
suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu satu tahun. Balas jasa faktor produksi yang dimaksud adalah upah dan gaji, sewa rumah, bunga modal dan
keuntungan. Semua jenis faktor produksi tersebut sebelum dipotong pajak penghasilan.
2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu 2.2.1. Kajian Transfer Daerah
Gorodnichenko 2001, dalam penelitiannya mengenai fenomena flypaper effect dalam perubahan pengalokasian transfer pemerintah pusat terhadap kinerja
keuangan dan perekonomian Ukraina. Hasil penelitiannya dapat disimpulkan bahwa respon pengeluaran pemerintah terhadap Pendapatan Asli Daerah lebih
elastis dibandingkan respon pengeluaran pemerintah terhadap alokasi transfer pemerintah pusat. Hasil dapat disimpulkan bahwa tidak terjadi fenomena flypaper
effect pada kinerja pengeluran pemerintah daerah dalam merespon alokasi transfer.
Ronald 2005, dalam penelitiannya mengenai “Analisis Kinerja Pengeluaran Pemerintahan Jawa Tengah”. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
peningkatan PAD dengan pertumbuhan pengeluaran terdapat hubungan yang signifikan, yang berarti sesuai dengan hipotesa. Variabel ini memiliki pengaruh
diamana setiap kenaikan 1 persen PAD hanya akan menyebabkan pengeluaran pemerintah pada masing-masing daerah bertambah sebesar 1,4 persen. Variabel
