1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah sebagaimana diuraikan diatas, maka perumusan masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana profil kondisi sosial, ekonomi, dan lingkungan pemukiman kumuh di
Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe ? 2.
Bagaimana pengembangan konsep pemukiman berkelanjutan di pemukiman kumuh Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe ?
1.3 Tujuan Kajian
1. Mengacu pada latar belakang dan perumusan masalah, maka tujuan penelitian ini
adalah untuk mengetahui dan mendeskripsikan profil kondisi sosial, ekonomi, dan lingkungan pemukiman kumuh serta mendeskripsikan dan menganalisis
pengembangan konsep pemukiman berkelanjutan di pemukiman kumuh Gampong Pusong Kecamatan Banda Sakti Kota Lhokseumawe. Pengembangan
konsep ini mengarah bukan hanya kepada fisiknya saja yaitu membangun prasarana mendukung seperti jalan, air minum, sanitasi, tetapi juga
memberdayakan masyarakat pemukiman kumuh baik sosial, ekonomi dan ekologi.
Universitas Sumatera Utara
1.4 Manfaat Penelitian
Manfaat dalam penelitian ini ada dua yaitu manfaat teoritis dan manfaat praktis : 1.
Secara Teoritis, penelitian ini dapat menambah wawasan pengetahuan dalam pengembangan konsep pemukiman berkelanjutan.
2. Secara Praktis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi kepada
pemerintah kota Lhokseumawe dalam pengembangan pemukiman berkelanjutan dan memberikan kontribusi kepada masyarakat untuk turut berpartisipasi
menciptakan kualitas lingkungan pemukiman yang sehat.
Universitas Sumatera Utara
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Konsep Pembangunan Berkelanjutan Sustainable Development
Pembangunan yang sekarang sedang marak adalah pembangunan yang hanya bersifat sementara. Dengan tuntutan globalisasi, Indonesia mengikuti perkembangan
jaman tanpa melihat prospek kedepan. Perkembangan masyarakat yang serba instan dan asal jadi, budaya konsumtif telah mendarah daging pada sebagian besar
masyarakat Indonesia. Sedang sebenarnya, hakikat pembangunan adalah pembangunan yang berkelanjutan yang tidak parsial, instan dan pembangunan kulit.
Maka, dengan adanya konsep Sustainable Development yang kemudian disebut SD akan berusaha memberikan wacana baru mengenai pentingnya melestarikan
lingkungan alam demi masa depan, generasi yang akan datang. “Pembangunan yang memenuhi kebutuhan sekarang tanpa mengkompromikan kemampuan generasi
mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri.”
Pengertian Sustainable Development
Wikipedia : Pembangunan berkelanjutan adalah proses pembangunan lahan,
kota, bisnis, masyarakat, dan sebagainya yang berprinsip “memenuhi kebutuhan sekarang tanpa mengorbankan pemenuhan kebutuhan generasi masa depan”
Menurut Brundtland Report dari PBB, 1987 Pembangunan berkelanjutan adalah
terjemahan dari Bahasa Inggris sustainabel development. Salah satu faktor yang harus dihadapi untuk mencapai pembangunan berkelanjutan adalah bagaimana
Universitas Sumatera Utara
memperbaiki kehancuran lingkungan tanpa mengorbankan kebutuhan pembangunan ekonomi dan keadilan sosial.
Laporan dari KTT Dunia 2005, yang menjabarkan pembangunan berkelanjutan
sebagai terdiri dari tiga tiang utama ekonomi, sosial, dan lingkungan yang saling bergantung dan memperkuat.
Deklarasi Universal Keberagaman Budaya UNESCO, 2001 lebih jauh menggali
konsep pembangunan berkelanjutan dengan menyebutkan bahwa “keragaman budaya penting bagi manusia sebagaimana pentingnya keragaman hayati bagi alam”. Dengan
demikian “pembangunan tidak hanya dipahami sebagai pembangunan ekonomi, namun juga sebagai alat untuk mencapai kepuasan intelektual, emosional, moral, dan
spiritual”. Dalam pandangan ini, keragaman “pertumbuhan ekonomi” itu sendiri bermasalah, karena sumberdaya bumi itu sendiri terbatas.
http:id.wikipedia.orgwikipemb.berkelanjutan diakses tanggal 26112010. Budimanta 2005 menyatakan bahwa pembangunan berkelanjutan adalah
suatu cara pandang mengenai kegiatan yang dilakukan secara sistematis dan terencana dalam kerangka peningkatan kesejahteraan, kualitas kehidupan dan
lingkungan umat manusia tanpa mengurangi akses dan kesempatan kepada generasi yang akan datang untuk menikmati dan memanfaatkannya.
Dalam proses pembangunan berkelanjutan terdapat proses perubahan yang terencana, yang didalamnya terdapat eksploitasi sumberdaya, arah investasi orientasi
pengembangan teknologi, dan perubahan kelembagaan yang kesemuanya ini dalam keadaan yang selaras, serta meningkatkan potensi masa kini dan masa depan untuk
memenuhi kebutuhan dan aspirasi masyarakat.
Universitas Sumatera Utara
Menurut Salim : 2003, pembangunan berkelanjutan harus diarahkan pada pemberantasan kemiskinan sasaran ekonomi, perimbangan: ekuitisosial yang
adil sasaran sosial dan kualitas tinggi, kehidupan lingkungan hidup sasaran lingkungan. Untuk ini secara sadar diusahakan investasi dalam modal:
ekonomi finansial, modal mesin, dll, modal sosial investasi pendidikan, kesehatan dan keakraban sosial dan modal lingkungan investasi-sumber
daya alam diperbaharui dan daur-ulang serta substitusi sumber daya alam yang tak terbaharui.
Menurut Marlina : 2009 mengatakan pembangunan berkelanjutan tidak saja berkonsentrasi pada isu-isu lingkungan. Lebih luas dari itu, pembangunan
berkelanjutan mencakup tiga lingkup kebijakan: pembangunan ekonomi, pembangunan sosial dan perlindungan lingkungan selanjutnya disebut 3 Pilar
Pembangunan berkelanjutan.
Aspek sosial, maksudnya pembangunan yang berdimensi pada manusia dalam hal interaksi, interrelasi dan interdependesi. Yang erat kaitannya juga dengan aspek
budaya. Tidak hanya pada permasalahan ekonomi, pembangunan berkelanjutan untuk menjaga keberlangsungan budaya dari sebuah masyarakat supaya sebuah amsyarakat
tetap bisa eksis untuk menjalani kehidupan serta mempunyai sampai masa mendatang. Faktor lingkungan ekologi yang diperlukan untuk mendukung
pembangunan yang berkelanjutan ialah a terpeliharanya proses ekologi yang esensial, b tersedianya sumberdaya yang cukup, dan c lingkungan sosial- budaya
dan ekonomi yang sesuai Otto, 2004 : 161.
Pembangunan berkelanjutan dirumuskan sebagai pembangunan yang memenuhi kebutuhan masa kini tanpa mengorbankan hak pemenuhan
kebutuhan generasi mendatang. Pembangunan berkelanjutan mengandung makna jaminan mutu kehidupan manusia dan tidak melampaui kemampuan
ekosistem untuk mendukungnya. Dengan demikian pengertian pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan
pada saat ini tanpa mengurangi kemampuan generasi yang akan datang dalam memenuhi kebutuhan-kebutuhan mereka Sudarmadji : 2008.
Universitas Sumatera Utara
Meningkatkan kesejahteraan generasi sekarang tanpa mengurangi kemampuan alam, masyarakat dan ekonomi untuk menaikan kesejahteraan generasi masa depan.
Jadi, jika generasi saat ini bisa maju, maka generasi anak-anak kitapun minimal bisa mencapai kesejahteraan yang setingkat, demikian pula dengan cucu-cucu kita.
Sehingga kemudian terdapat alur ekonomi yang berjalan terus menerus, tanpa mengurangi tingkat kesejahteraan dari generasi ke generasi. Itulah yang dimaksud
dengan keberlanjutan ekonomi. Keberlanjutan ekonomi saja ternyata tidak cukup. Ekonomi berlangsung di dalam masyarakat, dan di dalam masyarakat terjadi juga
pertumbuhan yang memerlukan keberlanjutan. Keberlanjutan masyarakat mensyaratkan adanya keutuhan, kondisi dan hubungan jaringan antar masyarakat
yang terpelihara terus menerus, sehingga dijaga agar jangan sampai terjadi bahwa masyarakat yang sekarang lahir 5 tahun kemudian berantakan dan bubar. Masyarakat
yang sustainable, masyarakat yang berlanjut, tidak mengenal konflik sosial, dan juga tidak mengenal disintegrasi sosial.
Tujuan akhir setiap usaha pembangunan ialah memperlakukan manusia, laki- laki, perempuan, anak-anak sebagai tujuan, untuk memperbaiki kondisi manusia dan
memperbesar pilihan manusia. Salah satu yang menjadi bagian dari pembangunan berkelanjutan adalah dimensi manusia atau bisa juga disebut dengan ‘pembangunan
manusia’. Ada empat komponen utama dalam paradigma pembangunan manusia, yaitu pemerataan atau kesetaraan equity, berkelanjutan, produktivitas dan
pemberdayaan. Firdaus : 1998.
Universitas Sumatera Utara
Hal ketiga adalah sustainabilitas lingkungan. Alam menyediakan udara dimana kita menghirup udara bersih. Alam memberikan kita air dimana kita minum
air bersih. Alam memberikan tanah sehingga kita bisa menanam. Alam, air, tanah, udara, dan iklim mampu menghidupi manusia. Persoalan sekarang adalah bisakah
kita membangun dimana fungsi-fungsi alam itu, yang menumbuhkan kehidupan manusia, bisa terus menerus memungkinkan kehidupan manusia tersebut. Jadi
Pembangunan Berkelanjutan itu mempunyai 3 kaki, kaki keberlanjutan ekonomi, keberlanjutan sosial dan keberlanjutan lingkungan. Keberlanjutan ekonomi tidak bisa
jalan kalau keberlanjutan sosial berantakan. Keberlanjutan ekonomi dan sosial tidak bisa jalan juga kalau lingkungan berantakan, pertama adalah dengan menempatkan
modal alam sebagai faktor utama. Jika cara berpikir sebelumnya adalah ekonomi menguasai, sosial penting nomor 2 dan lingkungan penting nomor 3, maka sekarang
harus dibalik. Sekarang yang nomor 1 adalah modal alam, sebab alam sudah berada dalam keadaan yang berbahaya, Prof. Dr. Emil Salim, 2003, dalam orasi ilmiah
diakses tanggal 11122010. Awal munculnya konsep pembangunan berkelanjutan adalah karena perhatian
kepada lingkungan. Terutama sumber daya alam yang tidak bisa diperbaharui sedang ekspoitasi terhadapnya dilakukan terus menerus. Pengertian dari tidak mengurangi
dan mengorbankan kebutuhan generasi yang akan datang adalah pembangunan yang dilakukan dimasa sekarang itu jangan sampai merusak lingkungan, boros terhadap
SDA dan juga memperhatikan generasi yang akan datang. Generasi yang akan datang juga jangan terlalu dimanjakan dengan tersedianya semua fasilitas. Tetapi mereka
Universitas Sumatera Utara
juga harus di beri kesempatan untuk berekspresi menuangkan ide kreatifnya untuk mengolah dan mengembangkan alam dan pembangunan.
a. Sutamihardja 2004, menyatakan sasaran pembangunan berkelanjutan
mencakup pada upaya untuk mewujudkan terjadinya :
b. Pemerataan manfaat hasil-hasil pembangunan antar generasi intergenaration
equity yang berarti bahwa pemanfaatan sumberdaya alam untuk kepentingan pertumbuhan perlu memperhatikan batas-batas yang wajar dalam kendali
ekosistem atau sistem lingkungan serta diarahkan pada sumberdaya alam yang replaceable dan menekankan serendah mungkin eksploitasi sumber daya alam
yang unreplaceable.
c. Safeguarding atau pengamanan terhadap kelestarian sumber daya alam dan
lingkungan hidup yang ada dan pencegahan terjadi gangguan ekosistem dalam rangka menjamin kualitas kehidupan yang tetap baik bagi generasi yang akan
datang.
d. Pemanfaatan dan pengelolaan sumberdaya alam semata untuk kepentingan
mengejar pertumbuhan ekonomi demi kepentingan pemerataan pemanfaatan sumberdaya alam yang berkelanjutan antar generasi.
e. Mempertahankan kesejahteraan rakyat masyarakat yang berkelanjutan baik
masa kini maupun masa yang mendatang inter temporal.
f. Mempertahankan manfaat pembangunan ataupun pengelolaan sumberdaya alam
dan lingkungan yang mempunyai dampak manfaat jangka panjang ataupun lestari antar generasi.
Menjaga mutu ataupun kualitas kehidupan manusia antar generasi sesuai dengan habitatnya.
Universitas Sumatera Utara
Pemikiran-pemikiran tentang syarat-syarat tercapainya proses pembangunan berkelanjutan :
DIMENSI Brundtland, G.H
1987 ICPQL. 1996
Becker, F.et al. 1997
Sosial
Pemenuhan kebutuhan dasar bagi semua
Keadilan sosial, kesetaraan gender, rasa
aman, menghargai diversitas budaya
Penekanan pada proses pertumbuhan sosial
yang dinamis, keadilan sosial dan pemerataan
Ekonomi
Pertumbuhan ekonomi untuk pemenuhan
kebutuhan dasar Ekonomi kesejahteraan
Ekonomi kesejahteraan
Lingkungan
Lingkungan untuk generasi sekarang dan
yang akan datang Keseimbangan
lingkunagan yang sehat Lingkungan adalah
dimensi sentral dalam proses sosial
Gondokusumo 2005 dalam Budhy 2005 : 407
Untuk mencapai pembangunan berkelanjutan perlu perencanaan dan perancangan yang bersifat ekologis dengan melakukan evaluasi terhadap kondisi
kawasan-kawasan di kota tersebut, proses-proses yang terjadi didalam masyarakat dan lingkungannya. Hal tersebut dapat dilakukan berdasarkan pemikiran-pemikiran
diatas dan dengan pemahaman bahwa kemiskinan dan kerusakan lingkungan adalah ancaman utama pembangunan.
Ada tiga kriteria pembangunan berkelanjutan di perkotaan disebut 3 PRO : 1.
Pro keadilan sosial, artinya keadilan dan kesetaraan akses terhadap sumber daya alam dan pelayanan publik, menghargai diversitas budaya dan kesetaraan gender.
Universitas Sumatera Utara
2. Pro ekonomi kesejahteraan, artinya pertumbuhan ekonomi ditujukan untuk
kesejahteraan semua anggota masyarakat, dapat dicapai melalui tehnologi inovatif yang berdampak minimum terhadap lingkungan.
3. Pro lingkungan berkelanjutan, artinya etika lingkungan non-antroposentris
menjadi pedoman hidup masyarakat, sehingga mereka selalu mengupayakan kelestarian dan keseimbangan lingkungan, konservasi sumberdaya alam vital,
dan mengutamakan peningkatan kualitas hidup non-material.
Peningkatan jumlah penduduk dunia diiringi dengan peningkatan jumlah penduduk kota dan peningkatan jumlah penduduk miskin di perkotaan telah membuat
beban lingkungan perkotaan bertambah berat. Permasalah pokok perkotaan di negara sedang berkembang terdapat subsistem besar yang komponen-komponennya saling
berinteraksi secara terus menerus yaitu : a.
Subsistem ekonomi : rendahnya tingkat pendapatan dan lemahnya tingkat pemberdayaan ekonomi masyarakat.
b. Subsistem sosial : masyarakat yang menderita kemiskinan seperti
pengangguran, kriminalitas, pelayanan kesehatan dan pendidikan yang tidak memadai.
c. Subsistem lingkungan yang menderita kerusakan seperti pencemaran air,
udara dan tanah, pengelolaan limbah, kelangkaan air bersih dan pemukiman yang kumuh.
Universitas Sumatera Utara
EKONOMI : BURUK
- Pekerjaan
- Penghasilan
- Lingkungan
- Pelayanan
publik
SOSIAL: BURUK
- Hak atas tanah
- Pendidikan
- Kesehatan
- Informasi
Sumber: Gondokusumo 2005 dalam Budhy 2005 : 410
Gambar 1. Interaksi Terus Menerus antara Dimensi Ekonomi, Sosial, dan Ekologis
Kemiskinan merupakan salah satu contoh ketidakadilan yang dialami suatu kelompok masyarakat miskin, dan terdapat dimana-mana, baik di negara maju
maupun negara sedang berkembang. ketidakadilan struktur sosial faktor eksternal kemiskinan itu terlihat dari tidak terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan untuk bertahan
hidup dalam kesehatan yang baik, sulitnya mendapat akses ke pelayanan publik sanitasi sehat, air bersih, pengelolaan sampah, rumah sehat, dan pelayanan
pendidikan. Ketidakadilan juga terlihat dari tidak adanya kepemilikan hak atas tanah
EKOLOGIS : BURUK
- Air
- Udara
- Lahan
Universitas Sumatera Utara
yang mereka huni. Sebagai akibat itu semua, sulit bagi mereka untuk mendapat akses ke pekerjaan yang baik dan stabil.
Kerusakan lingkungan, yang merupakan faktor ekologis sebuah kota dapat dilihat dari kondisi air, tanah dan udara yang telah tercemar. Pencemaran itu
disebabkan dari berbagai sumber dari dalam kota akibatnya tidak berfungsinya pengelolaan sampah dan limbah cair serta adanya tumpukan sampah. Air kotor yang
tidak mengalir didalam saluran air kotor karena tersumbat sampah. Akibatnya bau menyengat tidak dapat dihindarkan. Kondisi lingkungan pemukiman buruk atau
kumuh akan menghambat dan menjadi ancaman dalam proses pembangunan berkelanjutan.
2.2 Prinsip-prinsip Pembangunan Berkelanjutan