dipengaruhi oleh kehidupan sistem politik.
26
Sistem politik di sini diartikan sebagai sistem pemerintahan dari Negara tersebut, serta peran Negara dalam mengatur media
massa. Media massa memiliki kekuatan tersendiri dalam mempengaruhi sistem
politik sehingga hubungan antara keduanya biasanya ditandai oleh dua hal. Pertama, bentuk dan kebijakan politik sebuah negara menentukan pola operasi media massa di
negara itu, mulai dari kepemilikan, tampilan isi, hingga pengawasannya, sistem media massa yang berlaku di sebuah negara menjadi cerminan sistem politik atau
rezim negara itu. Kedua, media massa sering menjadi media komunikasi politik terutama oleh para penguasa. Setiap kekuatan politik sedapat mungkin memakai
media massa untuk melancarkan hajat politiknya.
27
Penempatan pers sebagai pilar keempat karena pers memiliki peran untuk membentuk pendapat umum, sekaligus sebagai ruang publik public sphere yang
menyediakan tempat kepada anggota masyarakat untuk berimprovisasi dalam penyampaian pikiran dan pendapat.
28
1. Opini Publik
Istilah opini publik diserap secara utuh dari bahasa Inggris public opinion, yang kemudian disesuaikan dengan kaidah bahasa Indonesia. Opini adalah suatu
respon aktif terhadap stimulus suatu respon yang di konstruksi melalui interpretasi
26
Ibid, h. 7
27
Ibid, h. 7-8
28
Hafied Cangara, Komunikasi Politik : Konsep, Teori, dan Strategi, Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2009, Edisi 1, h. 88
pribadi yang berkembang dari dan menyumbang citra image. Sedangkan publik adalah suatu kumpulan orang-orang yang sama minat dan kepentingannya terhadap
sesuatu isu.
29
Menurut Nurudin opini publik adalah kelompok yang tidak terorganisasi serta menyebar di berbagai tempat dengan disatukan oleh suatu isu tertentu dengan saling
mengadakan kontak satu sama lain dan biasanya melalui media massa.
30
Sedangkan menurut Dan Nimmo opini publik adalah kumpulan pendapat orang mengenai hal ihwal yang mempengaruhi atau menarik minat komunitas, cara
singkat untuk melukiskan kepercayaan atau keyakinan yang berlaku di masyarakat tertentu bahwa hukum-hukum tertentu bermanfaat, suatu gejala dan proses kelompok
dan opini pribadi orang-orang yang oleh pemerintah dianggap bijaksana untuk diindahkan.
31
Jadi yang dimaksud dengan opini publik yaitu suatu opini yang menyangkut isu atau kejadian yang mengandung keprihatinan concern publik. Dengan demikian
opini publik bukan karena banyaknya jumlah orang melainkan karena sifatnya yang menyangkut isu publik.
32
Menurut James Bryces dalam “Modern Democracy” opini publik merupakan kumpulan pendapat dari sejumlah orang tentang masalah-masalah yang dapat
mempengaruhi atau menarik minat atau perhatian masyarakat di dalam suatu daerah
29
Gun Gun Heryanto dan Ade Rina Farida. Komunikasi Politik, Jakarta : Lembaga Penelitian UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2011, h. 89
30
Nurudin. Komunikasi Propaganda. Bandung : Remaja Rosdakarya, 2008, h. 55
31
Dan Nimmo. “Komunikasi Politik : Komunikator, Pesan dan Media”. Bandung: Remaja Rosdakarya,
1999, h. 10
32
Heryanto dan Farida. Komunikasi Politik, h. 89
