Tabel 8. Jumlah Rumah Tangga Miskin Menurut Lingkungan di Kelurahan Karang Berombak Tahun 2011
No Lingkungan
Jumlah Rumah Tangga
Miskin Jumlah
Rumah Tangga 1
2 3
4
1
Lingkungan I
79
239
2
Lingkungan II
97
279
3
Lingkungan III
19
121
4
Lingkungan IV
50
120
5
Lingkungan V
121
262
6
Lingkungan VI
26
149
7
Lingkungan VII
78
120
8
Lingkungan VIII
103
200
9
Lingkungan IX
20
72
10
Lingkungan X
39
150
11
Lingkungan XI
81
223
12
Lingkungan XII
53
365
13
Lingkungan XIII
205
516
14
Lingkungan XIV
79
257
15
Lingkungan XV
42
261
16
Lingkungan XVI
93
232
17
Lingkungan XVII
78
175
18
Lingkungan XVIII
94
227
19
Lingkungan XIX
112
356
18
Lingkungan XVIII
94
227
19
Lingkungan XIX
112
356
Jumlah Rumah Tangga Miskin Tahun 2011
1469 4324
Sumber: Kantor Kelurahan Karang Berombak
4.2. Program Pinjaman Bergulir di Kelurahan Karang Berombak
Program pinjaman bergulir pertama kali dilaksanakan di Kelurahan Karang Berombak pada bulan Februari tahun 2010. Sebelumnya semua persiapan
yang menyangkut pelaksanaan program pinjaman bergulir di Kelurahan Karang Berombak telah dilakukan sejak tahun 2008, walaupun masyarakat belum
mendapat kepastian tentang adanya program pinjaman bergulir di kelurahan
Universitas Sumatera Utara
mereka. Proses persiapan yang pertama dilakukan adalah menyiapkan relawan yang jumlahnya minimal terdiri dari 25 orang, yang merupakan perwakilan dari
semua lingkungan yang ada di Kelurahan Karang Berombak. Setelah relawan terbentuk kemudian dilakukan rembug kesiapan masyarakat RKM yang
tujuannya adalah untuk melihat kesiapan masyarakat yang akan melaksanakan program pinjaman bergulir. Setelah melihat kemungkinan kesiapan masyarakat
untuk melakukan program pinjaman bergulir kemudian dilakukan pelatihan kepada para relawan yang telah terpilih. Tujuan dari pelatihan ini adalah agar
relawan mampu merefleksikan kemiskinan yang terjadi di lingkungan mereka masing-masing. Refleksi kemiskinan RK dilakukan melalui FDG focus
disscusion group dengan masing-masing relawan memaparkan pengertian kemiskinan dan kemudian merefleksikan kemiskinan yang terjadi pada
lingkungan mereka masing-masing. Setelah refleksi kemiskinan dilakukan, tahap berikutnya yang dilakukan adalah pematangan swadaya PS. Pada tahap
pematangan swadaya, masyarakat sudah diharuskan mampu membuat peta kemiskinan lingkungan mereka masing-masing seperti jumlah masyarakat lanjut
usia, masyarakat miskin, jalan yang belum diaspal, parit yang perlu dibangun dan lain sebagainya. Program pinjaman bergulir telah beberapa kali mengalami
penundaan dalam pelaksanaannya di Kelurahan Karang Berombak. Penundaan telah terjadi sejak tahun 2008 hingga tahun 2010 dan baru pada tahun 2010
program pinjaman bergulir secara resmi dilaksanakan di Kelurahan Karang Berombak.
Universitas Sumatera Utara
Pada pelaksanaan program pinjaman bergulir di Kelurahan Karang Berombak dialokasikan dana yang bersumber dari Anggaran Penerimaan dan
Belanja Negara APBN tahun anggaran 2010 dengan jumlah sebesar Rp.49.000.000. Dana tersebut kemudian diberikan kepada 13 KSM yang telah
terbentuk pada tahap awal pelaksanaan program pinjaman bergulir. Setelah melihat kinerja yang baik dari KSM yang melaksanakan program pinjaman
bergulir, kemudian diputuskan untuk memberikan dana kepada KSM lainnya melalui dana awal yang belum seluruhnya digunakan dan melalui pengembalian
dari KSM yang memperoleh dana pinjaman pada tahap awal. Dana tersebut kemudian dialokasikan kepada 21 KSM, sehingga total KSM yang memperoleh
dana pinjaman bergulir adalah 34 KSM. Adapun 34 KSM yang menerima dana pinjaman bergulir di Kelurahan
Karang Berombak, disajikan pada tabel berikut:
Universitas Sumatera Utara
Tabel 9. Daftar KSM, Nama Anggota KSM, Usaha yang Dikelola serta Jumlah Pinjaman yang Diperoleh
No Nama KSM
Nama Anggota KSM
Usaha yang Dikelola Jumlah
Pinjaman
Pairan Menjahit pakaian
Rp.500.000 Nurdianto
Menjual jajanan Rp.500.000
1 ROSELA I
Dewi Puspita Menjual jajanan
Rp.500.000 Amsari
Menjual jajanan Rp.500.000
Rinaldi Menjual kopi
Rp.500.000 Rosdiana
Menjual pulsa Rp.500.000
Jumiani Menjual jajanan
Rp.500.000 2
MAWAR II Sri Rahayu
Menjual gorengan Rp.500.000
Sumiati Menjual pulsa
Rp.500.000 Rita Sari
Menjual sayuran Rp.500.000
Wahyudi Menjual jajanan
Rp.500.000 Asmono
Pengrajin tas Rp.500.000
3 ANGGREK III
Rizaldi Menjual minyak tanah
Rp.500.000 Sugiono
Beternak jangkrik Rp.500.000
M.Kamil Pengrajin jilbab
Rp.500.000 Dian Pranoto
Menjual jajanan Rp.500.000
Subiantoro Menjual pakaian
Rp.500.000 4
SAKURA VI Suriani
Menjual bensin eceran Rp.500.000
Rohana Menjual ayam potong
Rp.500.000 Sutartisi
Menjual aksesoris Rp.500.000
Yusnita Silooy Menjahit pakaian
Rp.500.000 Rosmiati
Menjual jajanan Rp.500.000
5 ROSELA II
Herianto Menjual jajanan
Rp.500.000 Yuliana
Menjual sayuran Rp.500.000
Sofiah Menjual kue
Rp.500.000 Diana Wiguna
Menjual es krim Rp.500.000
Jumadi Menjual jajanan
Rp.500.000 6
ANGGREK IV Susila wati
Menjual kue Rp.500.000
Tias Mulyawan Menjual jajanan
Rp.500.000 M.Suheri
Menjual jajanan Rp.500.000
Samsuriono Menjual gorengan
Rp.500.000 Indra Sahputra
usaha fotocopy Rp.500.000
7 SAKURA VII
M.Yusuf Menjual sepatu
Rp.500.000 Susriani
Menjual jajanan Rp.500.000
Hamidah Menjual bubur
Rp.500.000
Universitas Sumatera Utara
Lanjutan Tabel 9.
No Nama KSM
Nama Anggota KSM
Usaha yang Dikelola Jumlah
Pinjaman
Misnah Menjual jajanan
Rp.500.000 Rudi Susanto
Pengrajin topi Rp.500.000
8 SAKURA VIII
Sri Rahayu Menjual minyak tanah
Rp.500.000 Parida
Menjual kue Rp.500.000
Kamisah Pengrajin tas
Rp.500.000 Nur Meli
Menjual lontong Rp.500.000
Dede A Menjual pulsa
Rp.500.000 9
ASOKA II M.Puli Lubis
Menjual buah Rp.500.000
Dian Novita Menjual pulsa
Rp.500.000 Nur Hayati
Menjual sayuran Rp.500.000
Fadlah Menjual lontong
Rp.500.000 Syarifah Syam
Menjual kue Rp.500.000
10 KAMBOJA III
Wagini Menjual kue
Rp.500.000 Rukiah
Menjual sayuran Rp.500.000
Syarifah Menjual jajanan
Rp.500.000 Siti Mumtazah
Menjual pulsa Rp.500.000
Erni usaha warung kopi
Rp.500.000 11
MELATI IV Salmiah
Menjual mie ayam Rp.500.000
Halimah Menjual sarapan pagi
Rp.500.000 Yusmaidah
Menjual jamu Rp.500.000
Sumiati usaha warung kecil
Rp.500.000 Yulia Nur
Menjual jajanan Rp.500.000
12 SAKURA X
Siti Aminah Menjual sate
Rp.500.000 Ika Agustina
Menjual pulsa Rp.500.000
Rosmegawati Menjual air minum isi ulang
Rp.500.000 Try Yuniati
Menjual sayuran Rp.500.000
Dahlia Menjual pecal
Rp.500.000 13
AKASIA II Trismiati
usaha warung kecil Rp.500.000
Suminem Menjual gorengan
Rp.500.000 Abdul Wahab
Menjual kerang rebus Rp.500.000
Herlina Nasution Menjual kripik
Rp.500.000 Sunardi
usaha warung kopi Rp.500.000
14 SAKURA IX
Yola Adhysta Mnejual pulsa
Rp.500.000 Suniariati
Berjualan baju keliling Rp.500.000
Tifanny Menjual aksesoris
Rp.500.000
Universitas Sumatera Utara
Lanjutan Tabel 9.
No Nama KSM
Nama Anggota KSM
Usaha yang Dikelola Jumlah
Pinjaman
Ernita Wati Menjual tas
Rp.500.000 Tiama
Menjual pulsa Rp.500.000
15 FLAMBOYAN I
Irawati Silaen Menjual gorengan
Rp.500.000 Marsinta Uli
Menjual baju Rp.500.000
Indra Saputra Mnjual pulsa
Rp.500.000 Heri Ratmi
Menjual mie Rp.500.000
Rahimah Menjual jajanan
Rp.500.000 16
MELATI V Sumiati
usaha kedai nasi Rp.500.000
Nurlela Menjual jajanan
Rp.500.000 Sukino
Menjual bensin eceran Rp.500.000
Yuningsih Berjualan lontong
Rp.500.000 Vivin Tri. H
Menjual pulsa Rp.500.000
17 SAKURA I
Sumarni Menjual sayuran
Rp.500.000 Suherman
Menjual bensin eceran Rp.500.000
Salmi Menjual sarapan pagi
Rp.500.000 Saudiah
Menjual jajanan Rp.500.000
Rukiah Menjual kue
Rp.500.000 18
SAKURA II Lili Herawati
Menjual kue Rp.500.000
Wastah Menjual pulsa
Rp.500.000 Dian Ramadani
Menjual pulsa Rp.500.000
Aldo Hanafi Penjahit pakaian
Rp.500.000 Harjo
Menjual jajanan Rp.500.000
19 TANJUNG IV
Sucipto Usaha mebel
Rp.500.000 Mariyam
Menjual kue Rp.500.000
Sarwoko Menjual jajanan
Rp.500.000 Wardiani
Menjual pulsa Rp.500.000
Ritawati Menjual jajanan
Rp.500.000 20
ANGGREK II Ribut
Usaha bengkel sepeda Rp.500.000
Fegi Hariani Menjual baju
Rp.500.000 Riyati
Menjual es Rp.500.000
Misnah Penjahit pakaian
Rp.500.000 Sri Rahayu
Menjual jajanan Rp.500.000
21 TULIP III
Kamisah Menjual jajanan
Rp.500.000 Asniah
Menjual sayuran Rp.500.000
Farida Menjual pulsa
Rp.500.000
Universitas Sumatera Utara
Lanjutan Tabel 9.
No Nama KSM
Nama Anggota KSM
Usaha yang Dikelola Jumlah
Pinjaman
Surya Ningsih Usaha warung kopi
Rp.1.000.000 Prihatini
Menjual kue Rp.1.000.000
22 ROSE I
Sri Juliati Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Rita Wati
Menjual jajanan Rp.1.000.000
Linda Wati Menjual kue basah
Rp.1.000.000 Musiem
Menjual baju keliling Rp.1.000.000
Suyati Penjahit pakaian
Rp.1.000.000 23
ROSE II Siti Jamilah
Menjual mie balap Rp.1.000.000
Khusindayanti Menjual kue
Rp.1.000.000 Evi Susilawati
Usaha waring kecil Rp.1.000.000
Supriyati Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Dyah Surasani
Menjual jajanan Rp.1.000.000
24 TULIP I
Widya Astuti Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Ngasyah
Menjual gorengan Rp.1.000.000
Saudah Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Isma Neti
Usaha warung kopi Rp.1.000.000
Yus Nilawati Menjual kue
Rp.1.000.000 25
DAHLIA I Sri Yani
Menjual jajanan Rp.1.000.000
Juarna Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Rubinem
Menjual kue basah Rp.1.000.000
Yuni Malahayati Menjual baju keliling
Rp.1.000.000 Endang Susilawati
Penjahit pakaian Rp.1.000.000
26 TANJUNG V
Sumiatin Menjual mie balap
Rp.1.000.000 Sri Dewi
Menjual kue Rp.1.000.000
Ertika Maya Usaha kios kecil
Rp.1.000.000 Sarifah
Menjual lontong Rp.1.000.000
Rosneli Menjual koran
Rp.1.000.000 27
SAKURA III Novi Windarti
Menjual es krim Rp.1.000.000
Z.Fitri Pemulung
Rp.1.000.000 Mujiatun
Menjual sarapan pagi Rp.1.000.000
Maisaroh Menjual kue
Rp.1.000.000 Fitria.A
Menjual pulsa Rp.1.000.000
28 KAMBOJA I
Nur Aisyah Menjual lontong
Rp.1.000.000 Hasneli Syah
Menjual jajanan Rp.1.000.000
Hawari B.B Menjual sayuran
Rp.1.000.000
Universitas Sumatera Utara
Lanjutan Tabel 9.
No Nama KSM
Nama Anggota KSM
Usaha yang Dikelola Jumlah
Pinjaman
Sahatni Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Ermaya
Menjual sarapan pagi Rp.1.000.000
29 ASTER I
Satem Menjual kue
Rp.1.000.000 Susanti
Menjual kue Rp.1.000.000
Haryati Pengrajin jilbab
Rp.1.000.000 Tursiani
Menjual jajanan Rp.1.000.000
Jamik Menjual sarapan pagi
Rp.1.000.000 30
TANJUNG II Siti Aminah
Berjualan sate Rp.1.000.000
Surya Ningsih Usaha warung kopi
Rp.1.000.000 Masitah
Menjual jajanan Rp.1.000.000
Sumaini Usaha warung nasi
Rp.1.000.000 Siti Maiyam
Menjual pulsa Rp.1.000.000
31 MELATI I
Herna Mahyuni Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Nurhayati
Menjual aksesoris Rp.1.000.000
Suryati Menjual gorengan
Rp.1.000.000 Sarifah
Menjual sayuran Rp.1.000.000
Juartini Menjual kue
Rp.1.000.000 32
TERATAI I Eriyani
Menjual baju Rp.1.000.000
Endang Suwarni Menjual es
Rp.1.000.000 Susi Arningsih
Menjual pulsa Rp.1.000.000
Surya Wahyuni usaha fotocopy
Rp.1.000.000 Efrida Yanti
Menjual pulsa Rp.1.000.000
33 MAWAR I
Mesni Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Resmayani
Menjual jajanan Rp.1.000.000
Rini Handayani Menjual kripik
Rp.1.000.000 Siti Khairani
Menjual jajanan Rp.1.000.000
Rafika Menjual kue
Rp.1.000.000 34
MELATI II Desi Sariati
Usaha salon Rp.1.000.000
Hasnizar Menjual jajanan
Rp.1.000.000 Rajiloso
Ternak jangkrik Rp.1.000.000
Sumber: Hasil Penelitian 2011 Salah satu syarat yang harus dipenuhi dalam pelaksanaan program
pinjaman bergulir pada suatu Kelurahan adalah terbentuknya Badan Keswadayaan Masyrakat BKM terlebih dahulu. BKM bertugas sebagai badan yang mengawasi
Universitas Sumatera Utara
dan membina KSM dalam melaksanakan program pinjaman bergulir. Adapun tugas dan kewajiban Badan Keswadayaan Masyarakat BKM adalah :
1. Merumuskan kebijakan serta aturan main secara demokratis mengenai hal-hal
yang berhubungan dengan penanggulangan kemiskinan 2.
Mengorganisasi masyarakat untuk merumuskan visi, misi, rencana strategis, dan program penanggulangan kemiskinan
3. Mendorong berlangsungnya proses pembangunan partisipatif dari tahap
identifikasi kebutuhan, perencanaan, pelaksanaan, pemeliharaan dan monitoring evaluasi
Dalam menjalankan seluruh kebijakan yang telah dikeluarkan oleh BKM serta untuk mempertahankan keberlanjutan dalam proses pembelajaran bagi
masyarakat, BKM perlu membentuk unit-unit pengelola sesuai kebutuhan, diantaranya :
a. Unit Pengelola Keuangan UPK. Unit pengelola keuangan adalah salah satu gugus tugas yang dibentuk oleh
BKM sebagai unit mandiri untuk melaksanakan kebijakan-kebijakan yang ditetapkan oleh BKM mengenai kebijakan yang menyangkut kegiatan di bidang
ekonomi, melakukan pengelolaan dana pinjaman bergulir dan administrasi keuangannya, baik yang berasal dari dana stimulan bantuan langsung masyarakat
BLM, maupun dari pihak-pihak lainnya yang bersifat hibah, mengendalikan kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan oleh KSM ekonomi serta menjalin kemitraan
channeling dengan pihak-pihak lain yang mendukung program UPK.
Universitas Sumatera Utara
b. Unit Pengelola Lingkungan UPL Unit pengelola lingkungan adalah salah satu gugus tugas yang dibentuk
oleh BKM sebagai unit mandiri untuk mengelola kegiatan di bidang pembangunan lingkungan perumahan dan permukiman di wilayahnya. Unit
pengelola lingkungan bertanggung jawab dalam hal penanganan rencana perbaikan kampung, penataan dan pemeliharaan prasarana dasar lingkungan
perumahan dan permukiman, tata kelola yang baik di bidang permukiman, dan lain-lain.
c. Unit Pengelola Sosial UPS Unit Pengelola Sosial adalah salah satu gugus tugas yang dibentuk oleh
BKM sebagai unit mandiri untuk melaksanakan kebijakan-kebijakan yang ditetapkan oleh BKM mengenai kegiatan-kegiatan di bidang sosial, bukan hanya
kegiatan yang bersifat karitatif, tetapi juga bidang-bidang lain seperti kesehatan, pendidikan dan lain sebagainya.
BKM “Rose” merupakan BKM yang bertugas mengawasi pelaksanaan program pinjaman bergulir di Kelurahan Karang Berombak. BKM “Rose”
memiliki unit pengelola kegiatan yang terdiri dari tiga bagian, yaitu unit pengelola keuangan UPK, unit pengelola lingkungan UPL, dan unit pengelola sosial
UPS. Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, BKM dibantu langsung oleh seorang sekretaris.
Struktur organisasi kepengurusan BKM “Rose” di Kelurahan Karang Berombak dapat dilihat pada gambar 2 berikut:
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
4.3. Karakteristik Responden
