1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Terumbu karang merupakan ekosistem perairan dangkal yang banyak dijumpai di sepanjang garis pantai daerah tropis yang terbentuk dari endapan
massif kalsium karbonat CaCO
3
, dihasilkan oleh karang hermatifik yang bersimbiosis dengan alga zooxantella Nybakken 1992. Terumbu karang
mempunyai nilai penting antara lain fungsi biologis tempat memijah, bersarang, mencari makan dan tempat pembesaran berbagai biota laut; fungsi kimiawi
sumber nuftah bahan obat-obatan; fungsi fisik sebagai pelindung pantai dari abrasi; dan fungsi sosial sumber mata pencaharian nelayan dan objek wisata
bahari Supriharyono 2007. Indonesia dikenal sebagai pusat keanekaragaman jenis karang dan tempat
asal-usul karang. Wilayah penyebarannya diperkirakan mencapai 75 000 Km
2
atau sekitar 14 dari seluruh sebaran terumbu karang dunia Dahuri 2003. Dinyatakan oleh Suharsono 2008 bahwa jenis-jenis karang yang ditemukan di
Indonesia diperkirakan sebanyak 590 jenis yang termasuk dalam 80 marga karang. Sebaran karang di Indonesia tidak merata mulai dari Sabang sampai Utara
Jayapura, ada daerah tertentu dimana karang dapat tumbuh dengan baik dan ada daerah tertentu karang tidak dapat tumbuh dengan baik. Sebaran karang sebelah
Barat Sumatera tersebar pada Pantai Barat Sumatera mulai dari Pulau Weh, Pulau-pulau Banyak, Pulau Simelue, Pulau Nias, Pulau-pulau Batu, Pulau Siberut,
Pulau Pagai dan Sipora hingga Pulau Enggano. Menurut penelitian P3O LIPI 1996, kondisi terumbu karang Indonesia
berada dalam kondisi rusak sekitar 39.5, dalam kondisi sedang sekitar 33.5, kondisi baik 21.7 dan hanya 5.3 dalam kondisi sangat baik. Hal ini
disebabkan selain dampak dari perubahan alam seperti perubahan iklim, juga disebabkan oleh aktifitas manusia dalam praktek-praktek perikanan yang merusak
destruktive fishing seperti eksploitasi berlebih, teknik penangkapan ikan yang tidak ramah lingkungan atau merusak penggunaan bom, dan racun sianida,
pencemaran, sedimentasi, penambangan dan pembangunan konstruksi pantai.
2 Tingkat kerusakan terumbu karang di Sumatera Utara saat ini, sebesar
40 rusak, 30 sedang dan 30 baik. Sebagian besar tersebar di Kabupaten Tapanuli Tengah di sekitar P. Mursala dan tiga kecamatan di sekitarnya, yaitu
Kecamatan Badiri, Kecamatan Jago-Jago dan Kecamatan Tapian Nauli yang secara keseluruhan sudah dalam keadaan rusak. Luasan terumbu karang di
Kabupaten Tapanuli Tengah sebesar 25.3572 km
2
, dengan persentase tutupan karang hidup 26.98 COREMAP II 2004.
Kabupaten Tapanuli Tengah merupakan salah satu kabupaten di Propinsi Sumatera Utara terletak di Pantai Barat pulau Sumatera yang menjadi lokasi
pelaksanaan COREMAP II. Program COREMAP ini dilakukan dalam upaya rehabilitasi dan pengelolaan sumberdaya terumbu karang di wilayah yang menjadi
lokasi kegiatan tersebut. Secara geografis Kabupaten Tapanuli Tengah terletak antara 1
o
11’00”–2
o
22’00” Lintang Utara dan 98
o
07’–98
o
12’ Bujur Timur dengan luas wilayah 2 194.98 km
2
dan dengan ketinggian antara 0–1.266 m di atas permukaan laut.
Berdasarkan hasil pengamatan baseline ekologi Tapanuli Tengah tahun 2004 diperoleh persentase tutupan karang hidup bervariasi antara 19.90–67.20
dengan nilai rerata sebesar 43.59. Sedangkan hasil pengamatan monitoring evaluasi Tapanuli Tengah tahun 2007, hasil pengamatan karang dengan metode
LIT di stasiun penelitian di Kabupaten Tapanuli Tengah dicatat persentase tutupan karang hidup bervariasi antara 9.0–71.73 dengan nilai rerata sebesar 38.31.
Hasil pengamatan kondisi terumbu karang tahun 2008 di Kabupaten Tapanuli Tengah diperoleh tutupan karang hidup berkisar antara 12.73–69.00 dengan
rerata tutupan sebesar 42.48. Dari ketiga time series data tersebut disimpulkan bahwa terjadi penurunan kualitas dan kuantitas ekosistem terumbu karang di
Kabupaten Tapanuli Tengah dari tahun sebelumnya. Kerusakan ekosistem terumbu karang tidak hanya menyebabkan turunnya
kualitas dan kuantitas terumbu karang tetapi juga menurunkan kualitas dan kuantitas biota yang berinteraksi terhadap terumbu karang, seperti halnya ikan dan
hewan benthic lainnya. Secara lebih luas berpengaruh pula dengan kehidupan masyarakat nelayan sebagai pemanfaat dan pengguna sumberdaya tersebut dalam
memenuhi kebutuhan hidupnya. Pelestarian dan pengelolaan sumberdaya yang
3 ada perlu dilakukan untuk mencegah kerusakan yang lebih besar. Salah satu upaya
yang dilakukan adalah penetapan kawasan konservasi melalui pembentukan Daerah Perlindungan Laut DPL atau dikenal dengan marine sanctuary yang
merupakan kawasan lindung skala kecil di tingkat desa. Daerah Perlindungan Laut secara prinsipnya adalah merupakan suatu
kawasan yang ditetapkan sebagai zona lindung yang dilarang dimanfaatkan secara permanen dari berbagai kegiatan usaha perikanan, penambangan karang dan
pemanfaatan sumberdaya serta dibentuk dan dikelola oleh masyarakat setempat. Namun dalam prosesnya pembentukannya DPL juga harus dapat mengakomodir
aspirasi masyarakat, terutama dalam hal pemanfaatan sumber daya yang ada. Akibatnya pembentukan DPL seringkali menjadi polemik karena adanya
pemahaman yang keliru dari sebagian masyarakat nelayan, yang khawatir akan mengurangi hasil tangkapannya apabila daerah penangkapan ikan mereka dibatasi.
Padahal dengan adanya DPL adalah untuk menjaga kelestarian sumberdaya yang ada, sehingga diharapkan dapat meningkatkan hasil tangkapan nelayan secara
berkelanjutan. Adanya permasalahan ini menjadikan konsep DPL berbeda-beda pada masing-masing wilayah. Pengelolaan DPL di Perairan Sitardas yang
ditetapkan dalam Peraturan Desa Perdes Sitardas juga bersifat lebih akomodatif, demi kepentingan masyarakat. Zona DPL Sitardas dibagi menjadi zona inti yang
merupakan zona lindung yang tidak diperbolehkan adanya kegiatan penangkapan ikan dan aktivitas pengambilan dan sumberdaya lainnya, kemudian zona
penyangga yang merupakan suatu kawasan di sekeliling zona inti dimana beberapa kegiatan termasuk beberapa jenis kegiatan penangkapan ikan yang
ramah lingkungan dapat diperbolehkan. Proses pembentukan DPL dapat berdasarkan keinginan masyarakat
ataupun peranan pemerintah dalam upaya perlindungan sumberdaya yang ada. Proses pembentukan DPL Sitardas dimulai dari keinginan sebagian masyarakat
untuk memberikan perlindungan terhadap sumberdaya yang ada, akibat isu tentang kerusakan ekosistem terumbu karang di Perairan Sitardas. Kemudian isu
permasalahan yang ada tersebut didiskusikan oleh masyarakat dengan berbagai pemangku kepentingan stakeholder melalui pertemuan-pertemuan formal dan
informal di tingkat desa. Setelah adanya dukungan dari mayoritas masyarakat
4 dalam upaya pengelolaan terumbu karang di Desa Sitardas, maka di bentuklah
DPL Sitardas yang tetapkan dalam Peraturan Desa Perdes Sitardas yang ditandatangani oleh Kepala Desa atas Persetujuan Badan Permusyawaratan Desa
melalui musyawarah desa. Perdes tersebut dikirim ke Bupati melalui Camat, yang kemudian dijadikan sebagai rencana pengelolaan ekosistem terumbu karang di
Perairan Sitardas yang dituangkan sebagai rencana pembangunan desa. Penetapan kawasan DPL berdasarkan Pedoman Pembentukan Daerah
Perlindungan Laut dari DIRJEN P3K–DKP 2005, betujuan antara lain untuk : 1 Mengusahakan terwujudnya pelestarian sumberdaya alam hayati pesisir dan
lautan serta ekosistemnya dalam rangka meningkatkan dan mempertahankan produksi perikanan di sekitar daerah perlindungan; 2 Menjaga, melindungi,
menglola dan memperbaiki keanekaragaman hayati pesisir dan lautan, seperti keanekaragaman terumbu karang, ikan, tumbuhan dan biota laut lainnya; 3
Dapat dikembangkan sebagai daerah tujuan wisata; 4 Meningkatkan pendapatankesejahteraan masyarakat setempat; 5 Mendorong dan memperkuat
masyarakat setempat dalam pengelolaan sumberdaya alam yang mereka miliki; 6 Mendidik masyarakat dalam hal perlindungankonservasi sehingga dapat
meningkatkan rasa tanggung jawab dan kewajiban masyarakat untuk mengambil peran dalam menjaga dan mengelola sumberdaya mereka secara lestari; 7
Sebagai lokasi penelitian dan pendidikan keanekaragaman hayati pesisir dan lautan bagi masyarakat, sekolah, lembaga penelitian dan perguruan tinggi.
Berdasarkan konsep tentang pembentukan dan tujuan adanya Daerah Perlindungan Laut tersebut dapat dikatakan bahwa seharusnya kondisi ekosistem
terumbu karang yang berada di dalamnya selayaknya berada dalam keadaan baik dan stabil. Untuk membuktikan hal tersebut perlu dilakukan adanya monitoring
dan evaluasi dari waktu kewaktu. Namun jika ternyata kondisinya juga berada dalam keadaan rusak, maka perlu adanya kajian secara spesifik agar diketahui
faktor-faktor penyebabnya serta dapat disusun strategi pengelolaannya secara lebih baik. Daerah Perlindungan Laut merupakan salah satu upaya untuk
pelestarian terumbu karang yang banyak dilakukan diseluruh dunia dan hasilnya sangat bermanfaat sehingga kajian tentang kondisi, efektifitas serta keterkaitannya
dengan sosial ekonomi masyarakat pesisir adalah sangat menarik untuk dilakukan.
5 Pengamatan ekologi terumbu karang di Kabupaten Tapanuli Tengah
sebagai baseline study telah dilaksanakan sejak tahun 2004, oleh tim dari CRITC COREMAP–LIPI pada lokasi penelitian di Desa Sitardas, Desa Jago-Jago dan
Desa Tapian Nauli, diperoleh hasil sebaran terumbu karang kurang lebih 1 721 ha. Desa Sitardas terletak di Kecamatan Badiri berbatasan dengan Desa Jago-Jago di
sebelah Utara, Kecamatan Sibangun di sebelah Selatan, Samudera Indonesia di sebelah Barat serta Kecamatan Pinangsori di sebelah Timur. Desa Sitardas
berjarak + 14 km dari ibukota Kecamatan dan + 28 km dari ibukota Kabupaten Tapanuli Tengah, Pandan. Perjalanan menuju ke kota kecamatan dari ibukota
kabupaten dapat ditempuh dengan kenderaan bermotor. Sulitnya akses jalan darat untuk menuju Desa Sitardas menyebabkan masyarakat umumnya dari kecamatan
menggunakan kapal menuju ke Desa Sitardas. Wilayah Perairan Desa Sitardas mempunyai panjang garis pantai sekitar
6 km dan berhadapan dengan Samudera Indonesia. Tinggi gelombang laut berkisar antara 0.6–2.5 m, tinggi pasang surut rata-rata 0.70 m, tipe pasut
campuran condong ke harian ganda, kedalaman 1–10 m dan jenis substrat dasar pantai berpasir dan kerikil. Daratan pesisir terdiri dari kawasan perbukitan dan
dataran rendah yang dilalui beberapa sungai, di sebelah Utara terdapat Sungai Aek Lobu, di sebelah Selatan terdapat Sungai Aek Tunggal dan Sungai Kualo Maros.
Sepanjang pinggiran sungai banyak terdapat vegetasi mangrove yang di dominasi jenis Rhizopoda sp. Terumbu karang di Desa Sitardas dapat dijumpai di bagian
Utara perairan pesisir pantainya hingga ke P. Ungge, P. Bakar dan Pulau Situngkus, tepatnya di depan Dusun Kampung Sawah. Di sekeliling perairan
pulau sampai 80 m kearah laut merupakan habitat terumbu karang dengan jenis biota antara lain: Anthozoa, lamun, porifera, hydra, udang karang dan ikan hias.
Berdasarkan informasi masyarakat setempat kondisi ekosistem terumbu karang di Desa Sitardas sudah dalam keadaan rusak. Umumnya kerusakan
ekosistem terumbu karang yang terjadi di wilayah Perairan Desa Sitardas selama ini sebagian besar merupakan dampak dari kegiatan manusia yang miskin
pengetahuan dan miskin kesadaran yang hanya memperhatikan keuntungan jangka pendek. Aktifitas penangkapan ikan dengan menggunakan bom dan
penangkapan ikan hias karang dengan menggunakan potassium cyanide masih
6 terjadi, meskipun peraturan sudah dibuat tetapi penangkapan ikan hias secara
sembunyi-sembunyi masih dilakukan. Bahkan ada kegiatan penangkapan yang dilakukan secara terang-terangan di backing oleh oknum tertentu, sehingga
masyarakat tidak berani untuk melarang. Kerusakan terumbu karang juga banyak terjadi karena penggunaan jangkar
besi yang digunakan oleh para nelayan. Akibat kerusakan yang diakibatkan oleh manusia masih dapat terlihat secara langsung pada kondisi ekosistem terumbu
karang di wilayah Perairan Sitardas sampai saat ini. Patahan karang rubble akibat penggunaan alat tangkap dan jangkar kapal, kemudian banyaknya karang
mati, luasnya pecahan terumbu karang serta tingginya persentase tutupan substrat pasir akibat pemboman ikan berdasarkan pengamatan langsung terlihat di perairan
ini. Hal ini terutama disebabkan oleh rendahnya pengetahuan masyarakat terhadap masalah konservasi sumberdaya laut berakibat rendahnya kesadaran dan peran
serta masyarakat dalam upaya pengelolaan ekosistem terumbu karang. Untuk menyelesaikan kompleksitas permasalahan terhadap kerusakan
terumbu karang diperlukan adanya kajian yang tepat dalam perencanaan dan pengelolaan ekosistem terumbu karang secara baik. Berdasarkan pengalaman
secara empiris, terbukti bahwa pendekatan dalam pembangunan dan perencanaan pembangunan wilayah pesisir yang dilakukan secara sektoral tidak membuahkan
hasil untuk mencapai pemanfaatan ekosistem secara berkelanjutan Dahuri 2003. Oleh karena itu, alternatif yang lebih baik adalah melalui pendekatan ekologi
secara langsung terhadap kerusakan terumbu karang. Untuk mengkaji kerusakan ekosistem terumbu karang, maka dikaji kondisi ekologi serta interaksi dari
proses-proses di dalamnya yang menyebabkan terjadinya kerusakan terumbu karang. Kemudian bagaimana dampak dari upaya yang telah dilakukan dalam
upaya rehabilitasi terumbu karang tersebut. Upaya yang dilakukan untuk mempertahankan keberadaan potensi
terumbu karang adalah melalui konservasi, untuk memberikan perlindungan, pengawetan serta pemanfaatan sumberdaya alam yang ada secara lestari. Dalam
upaya perlindungan dan pengamanan tersebut diperlukan keterpaduan gerak dari masyarakat dan pihak-pihak terkait lainnya. Penyuluhan dan penyadaran yang
diberikan kepada masyarakat merupakan langkah penting untuk memacu peran
7 serta masyarakat dalam upaya konservasi sumberdaya alam di wilayah pesisir
terutama terumbu karang. Peran serta masyarakat adalah merupakan keikutsertaan masyarakat baik
dalam bentuk pernyataan maupun kegiatan, sebagai akibat dari terjadinya interaksi sosial antara individu atau kelompok masyarakat yang lain dalam
pembangunan. Partisipasi masyarakat merupakan bentuk upaya yang dilakukan masyarakat untuk ikut terlibat langsung dalam suatu kegiatan dan hasilnya akan
secara langsung atau tidak langsung dapat dinikmati oleh masyarakat tersebut Wardoyo 1992.
Penelitian kajian kondisi komunitas terumbu karang di Perairan Sitardas dan Daerah Perlindungan Laut Sitardas ini dilakukan untuk dapat memberikan
arahan strategi upaya pengelolaan terumbu karang berbasis masyarakat, dengan melibatkan peran serta masyarakat dalam upaya pengelolaan serta pengawasan
terhadap ekosistem terumbu karang, agar pemanfaatan sumberdaya pesisir secara lestari dan berkelanjutan.
1.2 Permasalahan
Kategori