Ketentuan Umum dan Subsidi General Regulation and Subsidies

212 Komite Audit Ketua Anggota Anggota Anggota 2. KETENTUAN PERKERETAAPIAN 2. THE REGULATIONS OF RAILWAYS AFFAIRS a. Ketentuan Umum dan Subsidi a. General Regulation and Subsidies 1 1 a Pengaturan a Arrangement; b Pengendalian; dan b Control; and c Pengawasan c Supervision. 2 2 a a b b c c d d e e 3 3 a Prasarana perkeretaapian; danatau a b Sarana perkeretaapian. b Railway affairs facility. Member Pada tanggal 31 Desember 2011 dan 2010 jumlah karyawan tidak termasuk Direksi masing-masing tercatat sejumlah 26.520 orang tidak diaudit dan 26.250 orang tidak diaudit. Railway affairs infrastructure business; andor Provision of direction, guidance, training, technical support to Regional Government, Operator and user of railways affairs; and Yaya Sunarya Berdasarkan Keputusan Komisaris PT Kereta Api Indonesia Persero Nomor: SK343KA.4KOMI 2011 tanggal 10 Januari 2011 susunan anggota Komite Audit Perusahaan pada tanggal 31 Desember 2011 adalah sebagai berikut: Audit Commttee Chairman Member Member Pemberian arahan, bimbingan, pelatihan, dan bantuan teknis kepada Pemerintah Daerah, penyelenggara dan pengguna jasa perkeretaapian; dan Pengawasan terhadap perwujudan pengembangan sistem perkeretaapian. Supervision to the manifestation of railway affairs system development. Pasal 17 ayat 1 disebutkan bahwa penyelenggaraan perkeretaapian umum sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat 1 huruf a berupa penyelenggaraan: Article 17 paragraph 1 cites that general railway affairs business contemplated in article 5 paragraph 1 letter a are: Penetapan arah dan sasaran kebijakan pengembangan perkeretaapian nasional, provinsi, dan kabupaten kota; The stipulation of direction and target of the national, province and regency city railways affairs policy; Penetapan, pedoman, standar, serta prosedur penyelenggaraan dan pengembangan perkeretaapian; Stipulation of guidelines, standard and procedure of railways affairs business and development; Penetapan kompetensi pejabat yang melaksanakan fungsi di bidang perkeretaapian; Stipulation of official competency in charge for the function of railway affairs; Sesuai dengan Undang-undang nomor 23 tahun 2007 tentang Perkeretaapian yang tertuang dalam pasal sebagai berikut: In accordance with Law No. 23 of 2007 on the Railways as stated in the article as follows: Pasal 13 yaitu ayat 1, Perkeretaapian dikuasai oleh Negara dan pembinaannya dilakukan oleh Pemerintah, ayat 2 Pembinaan perkeretaapian sebagaimana dimaksud pada ayat 1 meliputi: Article 13 paragraph 1, controlled by the State and encourage Railway made by the Government, clause 2 Construction of the railway referred to in paragraph 1 includes: Pasal 14 yaitu ayat 1 Pembinaan perkeretaapian nasional dilaksanakan oleh Pemerintah yang meliputi: Article 14 paragraph 1 The development of national railways carried out by the Government which include: On December 31, 2011 and 2010 the number of employees excluding Directors is 26 520 people unaudited and 26 250 people unaudited. 31 Desember 2011 31 Desember 2010 December 31, 2011 December 31, 2010 Martinus Suwasono Martinus Suwasono Meindy Mursal Yaya Sunarya Koesnadi Pribadie Meindy Mursal Koesnadi Pribadie Based on the Decree of Commissioners of PT Kereta Api Indonesia Persero Number: SK343KA.4KOMI2011 dated January 10, 2011 the composition of the Audit Committee of the Company on December 31, 2011 are as follows: 213 4 4 a Pembangunan prasarana; a Infrastructure development; b Pengoperasian prasarana; b Infrastructure operation; c Perawatan prasarana; dan c Infrastructure maintenance; and d Pengusahaan prasarana. d Infrastructure business; 5 5 6 6 The regulation furthermore explained in Government Regulation No. 69 in 1998 that stated about the Government responsible to provide the infrastructure including providing operational and maintenance of railway infrastructure that will be financed by the government and delegate the implementation to Executing Agencies of which is company. Sesuai Undang-undang No. 13 tahun 1992 tentang Perkeretaapian pada pasal 8 ayat 1 disebutkan bahwa Pemerintah bertanggungjawab untuk menyediakan dan merawat prasarana pokok kereta api yang meliputi jalan kereta api, perlintasan, jembatan, terowongan, perangkat persinyalan dan telekomunikasi, instalasi listrik atas tanah daerah milik dan manfaat jalan kereta api. In accordance to Law No. 13 in 1992 regarding Railways Affairs article 8 1 stated that Government is responsible to provide and maintain the main infrastructure of the train which cover railroad, bridge, tunnel, telecommunication and signal installation of electric current of upper and under, as well as the railroad benefit on the regional area on the railroad. Dalam rangka melaksanakan tanggung jawab tersebut, dalam pasal 8 ayat 2 disebutkan pula bahwa pelaksanaan penyediaan dan perawatan prasarana pokok tersebut dapat dilimpahkan kepada Badan Penyelenggara. Ketentuan undang-undang tersebut selanjutnya dijabarkan dalam Peraturan Pemerintah No. 69 tahun 1998 yang pada intinya menyatakan Pemerintah menyelenggarakan penyediaan termasuk pengoperasian dan perawatan prasarana kereta api yang dibiayai dari anggaran Pemerintah dan pelaksanaannya dilimpahkan kepada Badan Penyelenggara yaitu Perusahaan. Pasal 18 disebutkan bahwa Penyelenggaraan prasarana perkeretaapian umum meliputi kegiatan: Article 18 cites that general railway affairs infrastructure business covers : Pasal 23 ayat 1 disebutkan bahwa penyelenggaraan prasarana perkeretaapian umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 dilakukan oleh Badan Usaha sebagai penyelenggara, baik secara sendiri-sendiri maupun melalui kerja sama. Pasal 16, ketentuan lebih lanjut mengenai pembinaan perkeretaapian diatur dengan Peraturan Pemerintah. Article 16, further provision regarding railway affairs establishment shall be set by Government Regulation. Article paragraph 1 cites that general railway affairs business contemplated in article 18 shall be performed by Legal Entity as the operator, either individually or by or under cooperation. In performing the responsibility above in article 8 2 stated that the implementation in providing and maintenance the main infrastructure can be delegated to Executing Agencies. In order to increasing the efficiency and accountable in performing and increasing the services of providing railway transportation, the Government through the Joint Decision Letter of Ministry of Transportation, Ministry of Finance and Ministry of National Development Planning No. KM 191999, No. 83KMK.031999 and No. KEP.024K031999 dated March 4, 1999, regulate the share of authorization and responsibilities that should be done by the Government andor the Companys related to providing the services of rail transportation. The responsibilitiesobligation ini general can be classified as follow: Selanjutnya dalam rangka untuk lebih meningkatkan efisiensi dan akuntabilitas penyelenggaraan dan peningkatan pelayanan angkutan kereta api, Pemerintah melalui Surat Keputusan Bersama tiga menteri yaitu Menteri Perhubungan, Menteri Keuangan dan Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional, masing-masing dengan No. KM 19tahun 1999, No. 83KMK.031999 dan No. KEP.024K031999 tanggal 4 Maret 1999 SKB 3 Menteri mengatur pembagian kewajiban tanggung jawab yang wajib diemban baik oleh Pemerintah maupun Perusahaan berkenaan dengan penyelenggaraan jasa angkutan kereta api. Kewajiban yang dimaksud pada dasarnya dapat dibedakan menjadi: 214 Kewajiban Pemerintah meliputi: The Government obligations consist of: 1 1 2 2 Dilain pihak, karena prasarana pokok kereta api merupakan aset milik Pemerintah, maka Perusahaan sebagai pengguna prasarana pokok wajib membayar biaya penggunaan retribusi kepada Pemerintah. Biaya ini lazim disebut Track Access Charge TAC. On the other hand, because the main infrastructure railway is an assets of the Government, the Companys as the user, obligated to pay the fee to the Government. This fee is generally called Track Access Charge TAC. The Decision Letter, regulate the mechanism of the distribution of Government subsidy realization and the transportation of the Companys obligation. In accordance with the Decision Letter, the Directorate General of Train Transportation since 2005 through the Interdepartmental team evaluating it based on criteria, benchmark and standards as regulated. Then the Ministry of Transportation give the proposal of PSO, IMO and TAC to minister of Finance through the State of National Planning and Development and the Implementation through the Ministry State Owned Enterprises to be discussed by the Budget Team of House of Representative Republic of Indonesia which will determine the allocation of State Budget to finance the PSO and IMO, then the Minister of Finance through their General Directorate of Budget will tranfer the PSO fund allocation to the Ministry of Transportation cq The General Directorate of Train Transportation. Atas dasar alokasi APBN yang telah ditetapkan Menteri Keuangan Dirjen Anggaran, Perseroan memasukan PSO, IMO dan TAC kedalam Rencana Kerja dan Anggaran Perusahaan RKAP tahun yang bersangkutan dan selanjutnya dibuat kontrak perjanjian antara Perusahaan sebagai Badan Penyelenggara dengan Pemerintah cq Dirjen Perkeretaapian sebagai pemberi penugasan. Based on the allocation of State Budget, the Companys records the PSO, IMO and TAC into the Companys Budget and Working Plan RKAP for the current year and further the Companys as the Executing Committe, enters into agreement with the Government cq The Directorate General of Train Transportation, which gives the job order assignments. Sedangkan kewajiban Perusahaan yaitu membayar biaya penggunaan prasarana kereta api Track Access Charge TAC. While the Companys obligation is to pay the cost of the railway infrastructure used Track Access Charge TAC. PSO merupakan subsidi yang harus disediakan Pemerintah yang dihitung sebagai selisih antara tarif penumpang kelas ekonomi yang ditetapkan Pemerintah dengan biaya operasi angkutan kereta api kelas ekonomi yang memenuhi tolak ukur pelayanan umum yang efisien. PSO is a subsidy that should be provided by the Government which calculated as the difference between economic class passenger tariff that determined by the Government with operational cost economic class which meet the requrement of benchmarking in public services efficiency. IMO merupakan subsidi yang harus disediakan Pemerintah karena sesuai dengan Undang-undang No. 13 tahun 1992, prasarana pokok kereta api tidak lagi merupakan aset Perusahaan melainkan aset milik Pemerintah. Oleh karena itu Pemerintah berkewajiban membiayai perawatannya, sedangkan pengoperasian prasarana pokok tersebut sesuai dengan Undang-undang tetap harus dilaksanakan oleh Perusahaan. IMO is subsidy that should be provided by the Government, according to Law No. 13 of 1992, the main infrastructure of the railway is no longer be assets of the Companys but rather be assets of the Government. Therefore, the Government is responsible to financing the maintenance, and the operating of the main infrastucture, should be performed by the Companys. SKB 3 Menteri selanjutnya mengatur mekanisme realisasi penyaluran subsidi Pemerintah dan pemenuhan kewajiban Perusahaan. Sesuai SKB 3 Menteri tersebut, Dirjen Perhubungan Darat, yang mulai tahun 2005 beralih kepada Dirjen Perkeretaapian, melakukan evaluasi bersama melalui Tim Interdep berdasarkan kriteria, tolak ukur dan standar yang ditetapkan. Selanjutnya Menteri Perhubungan menyampaikan usulan PSO, IMO dan TAC kepada Menteri Keuangan melalui Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional dalam pelaksanaannya melalui Kementerian BUMN untuk dibahas oleh Panitia Anggaran DPR RI yang akan menetapkan alokasi dana APBN untuk membiayai PSO dan IMO. Selanjutnya MenkeuDirjen Anggaran menyampaikan kepada Menteri Perhubungan cq Dirjen Perkeretaapian atas alokasi dana PSO. Membiayai kegiatan pelayanan umum angkutan kereta api penumpang kelas ekonomi yang ditetapkan oleh Pemerintah Public Service Obligation PSO. Financing the activities of public services of train passenger for economic class which is determined by the Government Public Service ObligationsPSO. Membiayai perawatan dan pengoperasian prasarana kereta api Infrastructure Maintenance and Operation IMO. Financing the maintenance and operational cost of the train infrastructure Infrastructure Maintenance ad Operation IMO. 215 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 b. Ketentuan Mengenai Tarif Angkutan Kereta Api b. Tariff Determination of Train Transportation