PENDAHULUAN KEBIJAKAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU DI INDONESIA PENGARUH KEBIJAKAN TARIF CUKAI TERHADAP INDUSTRI HASIL TEMBAKAU DI SUMATERA UTARA KETENTUAN PEMBAGIAN

DAFTAR ISI Halaman Lembar Persetujuan ii Abstrak iii Kata Pengantar vii Daftar Riwayat Hidup xi Daftar Isi xii Daftar Tabel xv Daftar Gambar xvi

BAB I : PENDAHULUAN

1 A. Latar Belakang 1 B. Rumusan Masalah 19 C. Tujuan Penelitian 19 D. Manfaat Penelitian 20 E. Keaslian Penelitian 20 F. Kerangka Teoritis dan Konsepsi 21

G. Metode Penelitian 28

1. Jenis dan Sifat Penelitian 30 2. Sumber Bahan Hukum 31 3. Teknik Pengumpulan Data 33 4. Analisis Data 34 Universitas Sumatera Utara

BAB II : KEBIJAKAN TARIF CUKAI HASIL TEMBAKAU DI INDONESIA

37 A. Perkembangan Pengaturan Cukai Tembakau 37 1. Masa Sebelum Kemerdekaan 42 2. Masa Sesudah Kemerdekaan 43 3. Masa Orde Baru Reformasi 46 4. Masa Pasca Reformasi 47 B. Paradigma Kebijakan Tarif Cukai Hasil Tembakau 49 1. Departemen Keuangan 51 2. Departemen Perindustrian dan Perdagangan 59 3. Departemen Pertanian 62 C. Kebijakan Tarif Cukai Hasil Tembakau di Indonesia Dilihat Dari Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau dan Peruntukannya 64

BAB III : PENGARUH KEBIJAKAN TARIF CUKAI TERHADAP INDUSTRI HASIL TEMBAKAU DI SUMATERA UTARA

71 A. Pengaruh Kebijakan Tarif Cukai Hasil Tembakau 71 1. Industri Rokok 71 a. Perusahaan Besar Tembakau 72 b. Perusahaan Tembakau Dalam Negeri Khususnya Sumatera Utara 74 2. Masyarakat 78 3. Pendapatan Negara 82 B. Hambatan yang Dihadapi Perusahaan-Perusahaan Rokok Nasional 83 Universitas Sumatera Utara 1. Peredaran Rokok Illegal dan Pita Cukai Palsu 83 2. Kebijakan yang Kurang Mendukung 85 3. Peraturan Daerah tentang Larangan Merokok 91 C. Pengaruh Eksternal 93 1. Liberalisasi Perdagangan Dunia 93 2. Framework Convention on Tobacco Control 102 3. Trend Akuisisi Perusahaan Rokok Nasional oleh Investor Asing 117

BAB IV : KETENTUAN PEMBAGIAN

CUKAI HASIL TEMBAKAU DITINJAU DARI ASPEK KEADILAN BAGI SUMATERA UTARA SEBAGAI DAERAH PENGHASIL TEMBAKAU DAN LOKASI INDUSTRI HASIL TEMBAKAU DALAM KERANGKA KEBIJAKAN TARIF 119 A. Cukai Tembakau dan Retribusi Daerah 119 B. Tarif Cukai Hasil Tembakau yang Single Tariff 124 C. Aspek Keadilan Terhadap Kebijakan Tarif Cukai Hasil Tembakau 127

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN