Latar Belakang Perumusan Masalah

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dampak globalisasi yang dihadapi bangsa saat ini menjadikan pembangunan yang ditanggung negara ini cukup berat, dengan kata lain rakyat dan pemerintah dituntut untuk dapat memberikan banyak pengorbanan dalam pembangunan. Dari segi pemerintah harus dapat memberikan bimbingan kepada masyarakat bahwa perlu memahami perlunya pengorbanan dan sukarela dalam pembangunan ini. Paradigma pembangunan pada masa lalu masih menggunakan pendekatan pembangunan dari atas top down dimana program yang dikembangkan dimasyarakat direncanakan dan diturunkan oleh pihak lain atau orang luar, baik itu oleh pemerintah atau lembaga-lembaga yang bergerak dalam bidang pembangunan kepada pelaksana dan masyarakat Dedeh Fardiah, 2005. Pada tahun 2008, pemerintah melaksanakan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perkotaan, keberlanjutan pelaksanaan P2KP tahun 1999. Program ini sangat strategis karena menyiapkan landasan kemandirian masyarakat berupa lembaga kepemimpinan masyarakat yang representatif, mengakar dan kondusif bagi perkembangan modal sosial masyarakat dimasa mendatang serta menyiapkan program masyarakat jangka menengah dalam penanggulangan kemiskinan yang menjadi pengikat dalam kemitraan masyarakat dengan pemerintah daerah dan kelompok peduli setempat Arif Wahyu Kristianto, 2003. Universitas Sumatera Utara Partisipasi masyarakat dalam pembangunan dalam hal ini pekerjaan rabat beton dikampung nelayan mulai menjadi keharusan, sejak dicanangkannya kegiatan program PNPM Mandiri Perkotaan, namun pada kenyataannya partisipasi masyakat dalam program dari PNPM perkotaan sejauh ini tidak begitu menggembirakan pelaksanaanya. Beberapa masalah yang dapat ditelusuri adalah kemungkinan rendahnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan jalan rabat beton tersebut.

1.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas, maka yang menjadi rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu mengetahui bagaimana partisipasi masyarakat pada pelaksanaan Pembangunan jalan lingkungan rabat beton program PNPM Mandiri Perkotaan di Kampung Nelayan Belawan I Medan.

1.3 Tujuan Peneltian