Sarah Dina : Pengaruh Otonomi Daerah Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Kota Medan, 2009. USU Repository ©2009
BAB II TINJAUAN TEORITIS
2.1 Otonomi Daerah
2.1.1 Pengertian Otonomi Daerah
Pengertian Otonomi Daerah secara etimologis menurut situmorang, 1993, berasal bahasa latin, yaitu “autos” yang artinya sendiri dan “nomos” yang artinya
aturan. Jadi dapat diartikan bahwa otonomi daerah adalah mengurus mengatur rumah tangganya sendiri. Sementara itu Saleh, 1993, mengemukakan bahwa
otonomi sebagai hak mengatur dan mengurus daerah sendiri atas kemauan dan inisiatif sendiri. Hak yang diperoleh tersebut diperoleh dari pemerintah pusat. Lebih
lanjut, UU No.5 tahun 1974 mendefinisikan Otonomi Daerah sebagai hak wewenang dan kewajiban daerah untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri dengan
pengaturan perundang-undangan yang berlaku. Sementara itu dalam UU No.22 tahun 1999 mendefinisikan Otonomi Daerah
adalah wewenang daerah untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan
pengaturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam sistem negara kesatuan untuk pengaturan dan pelaksanaan kekuasaan negara secara garis besar hanya mempunyai
dua bentuk asas pemerintahan yaitu dipusatkan asas dekonsentrasi atau dipencarkan asas desentralisasi. Dekonsentrasi merupakan bagian dari sentralisasi
dan tugas pembantuan merupakan bagian dari desentralisasi. Dalam negara Kesatuan, kekuasaan Pemerintah Pusat tidak sederajat dengan Pemerintah Daerah, kekuasaaan
Sarah Dina : Pengaruh Otonomi Daerah Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Kota Medan, 2009. USU Repository ©2009
negara terletak pada Pemerintah Pusat dan dalam prakteknya dapat menyerahkan sebagian kekuasaannya kepada pejabat-pejabatnya di daerah dalam rangka
dekonsentrasi atau kepada daerah berdasarkan hak otonomi dalam rangka
desentralisasi.
2.1.2 Adapun prinsip-prinsip otonomi daerah tersebut, adalah : a.
UU No. 1 tahun 1945
UU yang berlaku adalah UUD 1945 dengan sistem pemerintahan presidensiil
dan prinsip otonomi yang dianut oleh Otonomi Indonesia berdasarkan kedaulatan rakyat. UU ini mengatur mengenai penyelenggaraan pemerintahan daerah yang
pertama sejak Indonesia merdeka. Batasan otonomi tersebut sangat dipengaruhi oleh kondisi waktu itu yang didasarkan pada semangat kemerdekaan dan kedaulatan
rakyat, karena UU ini mengatur tentang penyelenggaraan pemerintahan daerah yang pertama sejak Indonesia merdeka. Pengertian yang terkandung dalam prinip tersebut
adalah asal tidak bertentangan dengan Peraturan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah yang lebih luas daripadanya, ini berarti suatu kemerdekaa untuk mengatur,
meskipun dengan pembatasan.
b. UU No. 22 Tahun 1948
Kategori