NSHS 2002 adalah sebuah produk konsultasi yang dilakukan selama delapan bulan yang melibatkan pemerintah federal dengan segenap pengambil keputusan
lokal, seperti gubernur, walikota, dan para praktisi hokum yang bertujuan agar terdapat kesamaan visi bahwa NSHS adalah sebuah strategy nasional bukan hanya
menjadi dominasi pemerintah federal.
73
Dalam NSHS 2002, banyak pembenahan yang dilakukan oleh pemerintahan Bush. Pembenahan ini terbagi atas beberapa bagian yang kesemuanya bermuara
pada tujuan strategis yang ingin dicapai, yakni; mampu mencegah serangan teroris terhadap AS, mengurangi kerentanan AS terhadap bahaya serangan teroris, dan
meminimalisir kehancuran yang ditimbulkan akibat dari serangan teroris serta melakukan upaya pemulihan pasca penyerangan teroris tersebut. Serangan 911
yang tidak terpikirkan sebelumnya kemudian menempatkan strategy environment dalam situasi ketidakpastian. Akhirnya mengakibatkan situasi yang sulit karena
tidak dapat memprediksi kejadian secara tepat dan tepat.
74
B. Amerika Serikat dan Perang Global Melawan Terorisme
Pada masa Perang Dingin, perang negara melawan negara adalah sesuatu hal yang umum, maka saat ini justru jarang terjadi. Tantangan baru dunia adalah
kehadiran kelompok terorisme internasional yang tidak diketahui secara jelas keseluruhan target sasarannya.
75
Kehadiran konflik bersenjata yang dilakukan oleh aktor-aktor non negara, pada hakikatnya masih diukur sebagai kekuatan yang relatif
73
Ibid.
74
Ibid
75
Leonard Freedman, Power Politics in America : Sevent Edition, USA: Harcourt Collage, 2000, hal.398
kecil jika dibandingkan dengan kekuatan militer yang dimiliki oleh negara. Namun, kekuatan kecil tersebut telah menciptakan sebuah kehancuran yang sifatnya besar.
Untuk itu, AS dalam hal ini merupakan negara nomor satu dunia harus melakukan transformasi kekuatan militernya agar mampu secara objektif dalam mengantisipasi
tipe perang yang saat ini terjadi. Dalam upaya merespon aksi terorisme, AS mencoba untuk menarik simpati
negara untuk turut mendukung kebijakan war on terrorism. Negara yang juga menjadi korban dalam serangan tersebut merupakan negara yang sangat
mendukung penuh kebijakan AS. Adapun negara yang menjadi korban dalam tragedi 911 dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel II.B.1. Korban Negara Bangsa sebagai Dampak 911
Sumber: www.state.gov.com
76
76
US Department of State, “The Global War on Terrorism: The First 100 Days” tersedia di http:2001-2009.state.govsctrlswh6947.htm
