9 khusus menjelaskan mengenai pencapaian dalam Six Party Talks periode 2003-2009
dan hambatan-hambatan yang dihadapai selama pembicaraan berlangsung. Untuk itu penelitian ini akan difokuskan mengenai apa saja pencapaian yang telah didapat
dalam diplomasi multilateral Six Party Talks terhadap denuklirisasi Korea Utara periode 2003-2009 dengan menggunakan pendekatan Realisme, teori kebijakan luar
negeri, dan konsep diplomasi multilateral. Pemilihan periode 2003-2009 dikarenakan Korea Utara mulai menjadi anggota Six Party Talks pada 2003 dan menyatakan
pengunduran dirinya dari keanggotaan Six Party Talks tahun 2009.
B. Pertanyaan Penelitian
1. Apa pencapaian Six Party Talks dalam mewujudkan denuklirisasi di Korea Utara periode 2003-2009?
2. Apa faktor-faktor yang menghambat Six Party Talks dalam mewujudkan denuklirisasi di Korea Utara?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Dengan mengetahui pencapaian Six Party Talks, maka dapat memberikan gambaran mengenai kontribusi yang telah dihasilkan Six Party Talks dalam
mewujudkan denuklirisasi di Korea Utara periode 2003-2009. 2. Menganalisa faktor-faktor penghambat Six Party Talks dalam denuklirisasi di
Korea Utara. 3. Mengetahui peranan diplomasi Six Party Talks dalam mewujudkan
denuklirisasi di Korea Utara periode 2003-2009.
10 4. Sebagai penambah wawasan bagi mahasiswa Hubungan Internasional,
khususnya mengenai peranan sebuah diplomasi multilateral.
D. Kerangka Pemikiran
Dalam menjawab pertanyaan penelitian di atas, maka penelitian ini menggunakan perspektif Realisme, teori kebijakan luar negeri, dan konsep diplomasi
multilateral.
1. Perspektif Realisme
Dalam perspektif Realisme, negara memiliki karakteristik yang sama dengan manusia. Dalam level internasional, negara direpresentasikan oleh States Men. Oleh
karenanya, negara merupakan aktor utama dalam Hubungan Internasional. Politik domestik merefleksikan politik internasional. Asumsi dasar Realisme sebagaimana
yang dikemukakan Morgenthau, bahwa dasar dari hubungan internasional yaitu struktur yang anarki, yang membuat posisi negara menjadi sejajar dalam struktur
internasional Burchill Linklater 1996, h.104. Negara juga bersifat egois, self help, dan kompetitif dalam mencari jaminan
keamanan. Sifat negara yang kompetitif tersebut menciptakan pertarungan power untuk survival, yang merupakan national interest masing-masing dalam hubungan
internasional. Oleh karena itu, tidak ada yang dapat menjamin keamanan setiap negara, sehingga setiap negara mencoba untuk meningkatkan power agar dapat
bertahan dari serangan negara lain Burchill Linklater 1996, h.100.
11 Struktur yang anarki membuat setiap negara merasa terancam dari negara
lainnya. Dalam keadaan anarki, setiap negara harus menolong dirinya sendiri self help. Negara tidak dapat percaya begitu saja pada negara lain, sehingga setiap negara
harus mencari cara sendiri untuk dapat bertahan, terutama meningkatkan kekuatan militernya Hara 2011, h.36.
Jackson dan Sorensen Suryadipura, terjemah 2005, h.112 menambahkan bahwa kompetisi yang anarki tersebut menyebabkan adanya distribusi kapabilitas.
Dengan adanya distribusi kapabilitas ini, struktur bersandar pada major units yaitu great power. Oleh karena itu, setiap negara percaya bahwa semakin besar power
negara, maka akan semakin besar potensinya memenuhi kepentingan nasional negaranya.
Konsep kepentingan nasional sangat penting untuk menjelaskan dan memahami perilaku internasional. Konsep kepentingan nasional merupakan dasar
untuk menjelaskan perilaku luar negeri suatu negara Perwita Yani 2005, h.35. Menurut Morgenthau 1948, h.5, kepentingan nasional merupakan kemampuan
minimum negara untuk melindungi dan mempertahankan identitas fisik, politik, dan budaya dari gangguan negara lain. Menurutnya, kepentingan nasional sama dengan
usaha negara untuk mengejar power, dimana power adalah segala sesuatu yang bisa mengembangkan dan memelihara kontrol suatu negara terhadap negara lain.
12
2. Teori Kebijakan Luar Negeri
Politik Luar negeri suatu negara menentukan interaksi antarnegara dalam menentukan hubungannya dengan negara lain. Dalam mempelajari politik luar negeri,
pengertian dasar yang harus kita ketahui yaitu politik luar negeri itu pada dasarnya merupakan “action theory”, atau kebijaksanaan suatu negara yang ditujukan ke
negara lain untuk mencapai suatu kepentingan tertentu. Secara umum politik luar negeri foreign policy merupakan suatu perangkat formula nilai, sikap, arah, serta
sasaran, untuk mempertahankan, mengamankan, dan memajukan kepentingan nasional di dalam ruang lingkup dunia internasional Perwita Yani 2005, h.47.
Oleh karena itu kebijakan luar negeri foreign policy suatu negara merupakan elemen yang sangat penting dalam upaya pencapaian kepentingan nasional suatu negara.
Holsti menjelaskan bahwa kebijakan luar negeri adalah ide atau gagasan atau tindakan yang dirumuskan oleh pembuat keputusan untuk menyelesaikan suatu
masalah, melakukan perubahan dalam kebijakan, sikap atau tindakan suatu negara, aktor non-negara atau lingkungan dunia 1992, h.82.
Faktor-faktor eksternal mempengaruhi substansi kebijakan luar negeri yang meliputi kondisi perekonomian dunia, struktur sistem internasional, kebijakan dan
tindakan negara lain, hukum internasional, masalah global dan regional yang muncul dari kegiatan individual, serta opini global Holsti 1992, h.271-288.
Sementara itu, faktor-faktor internal yang dapat mempengaruhi kebijakan luar negeri suatu negara yaitu kebutuhan sosio-ekonomi dan keamanan, struktur
13 pemerintahan, letak geografis, opini publik, pertimbangan etis, serta birokrasi Holsti
1992, h.271-274. Holsti dalam bukunya International Politics : A Framework of Analysis
1992, h.98 menyebutkan bahwa: Orientasi dasar politik luar negeri ada tiga. Pertama disebut isolasi dimana
untuk menjaga kepentingannya, negara memilih membatasi hubungannya dengan negara lain. Hal ini sebagaimana yang dilakukan Korea Utara dalam
setiap kebijakan luar negerinya. Kedua yaitu nonalignment atau non-blok dan sering juga disamakan dengan netralitas. Ketiga yaitu pembuatan koalisi dan
pembangunan aliansi. Berbeda dengan isolasi, orientasi yang ketiga ini berangkat dari ketidakmampuan negara, baik dalam pertahanan maupun
ekonomi, untuk berdiri sendiri. Jadi karena itulah mereka berusaha melakukan koalisi diplomatik dan melakukan aliansi militer untuk melinduungi
pertahanan negaranya.
Kebijakan luar negeri suatu negara akan mempengaruhi hubungan antarnegara. Kebijakan luar negeri tersebut mencerminkan kepentingan dalam negeri
nya yang akan dipromosikan ke luar negeri. Dengan kata lain kebijakan luar negeri suatu negara merupakan bagian dari politik dalam negerinya dan oleh karenanya
kebijakan luar negeri dan politik dalam negeri memiliki tujuan yang sama Dipoyudo 1989, h.47.
3. Konsep Diplomasi Multilateral
Instrumen dalam menjalankan suatu kebijakan luar negeri yaitu dapat berupa dengan melakukan suatu diplomasi. Kebijakan luar negeri mempengaruhi kegiatan
diplomasi bagi negara-negara yang melakukannya. Maka diplomasi yang dilakukan negara-negara harus selalu sejalan dengan kebijakan luar negeri untuk mencapai
kepentingan nasional sebuah negara. Menurut Bandoro 1991, h.47 ada dua elemen
14 dasar yang menyebabkan negara-negara melakukan diplomasi yakni adanya
kepentingan bersama common interest dan adanya isu yang dipersengketakan issues of conflict.
Hannah Slavik mendefinisikan istilah diplomasi sebagai sebuah seni dari praktek negosiasi yang dilakukan oleh wakil negara 2007, h.188. Adapun wakil
negara yang dimaksud dapat berarti pejabat senior, menteri, kepala pemerintahan, diplomat, atau kedutaan besar. Pertemuan yang dilakukan antar wakil-wakil negara
satu dengan wakil negara lainnya bertujuan untuk merundingkan suatu permasalahan agar dapat mencapai hasil yang bisa diterima oleh semua pihak.
Berdasarkan aktornya, diplomasi ada yang bersifat bilateral dua negara, regional negara-negara kawasan, dan multilateral banyak negara. Maka dalam
penelitian ini terjadi diplomasi multilateral yang melibatkan banyak negara. Diplomasi multilateral dapat didefinisikan sebagai negosiasi dan diskusi yang
memungkinkan tindakan kolektif dan kerjasama antar negara ataupun aktor non- negara Langhorne 2000.
Pada dasarnya diplomasi multilateral merupakan diplomasi yang dilakukan oleh lebih dari dua negara. Diplomasi multilateral ini berhasil menjadi cara yang
paling bermanfaat untuk meningkatkan negosiasi antara banyak pihak, selain sebagai pendorong diplomasi bilateral Djelantik 2008, h.142. Poin ini mengandung dua
aspek, pertama diplomasi multilateral memberi kesempatan untuk membahas masalah-masalah di luar agenda formal dan yang menjadi perhatian bersama. Kedua,
15 mediator yang memiliki kekuasaan penuh dapat menyelenggarakan konferensi
multilateral sebagai upaya memulai negosiasi bilateral untuk membahas masalah mendasar yang sebelumnya diselenggarakan di tempat lain .
Dalam diplomasi multilateral, komunikasi dilakukan secara verbal melalui diskusi dan perdebatan. Diplomasi semacam ini ditandai dengan adanya beragam
masalah yang akan dibahas, ruang lingkup yang lebih luas, dan jumlah negara yang hadir Rumintang 2008, h.31. Diplomasi multilateral memiliki berbagai keuntungan.
Pertama, kemungkinan mengkonsolidasikan perpecahan. Suatu masalah dapat tetap diamati terus menerus. Kedua, memunculkan sebuah lobby untuk menyelesaikan
masalah.Selanjutnya, negara-negara yang membutuhkan dapat diberikan bantuan teknis Djelantik 2008, h.142.
E. Metode Penelitian
Metode dalam suatu penelitian dibutuhkan untuk menganalisis suatu kasus yang diangkat dalam penelitian. Hal ini bertujuan untuk memunculkan suatu hubungan
antara fenomena dengan kesimpulan yang diambil. Pada penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan metode penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif adalah
penelitian yang menghasilkan data deskriptif mengenai kata-kata lisan maupun tertulis, dan tingkah laku yang dapat diamati dari orang-orang yang diteliti Taylor
dan Bogdan dikutip Suyanto 2004, h.166. Penelitian kualitatif digunakan untuk memahami fenomena tentang hal yang diteliti seperti perilaku, motivasi, tindakan,
16 yang secara utuh dan akan dijelaskan secara deskripsi dalam bentuk kata-kata
Moleong 1988, h.6. Proses penyusunan dilaksanakan melalui beberapa langkah. Pertama, metode
pengumpulan data. Sumber pengumpulan data yang akan digunakan dalam penelitian ini terdiri dari sumber data primer dan sumber data sekunder. Sumber data primer
adalah data yang diperoleh secara langsung dari objek yang diteliti responden, seperti wawancara dengan salah satu ahli isu nuklir Korea Utara dan Six Party Talks
Moleong 1988, h.18. Sedangkan sumber data sekunder adalah data yang diperoleh secara tidak langsung, melalui dokumentasi seperti buku, koran, jurnal, artikel,
laporan resmi, arsip-arsip, dan data dari situs internet lembaga resmi atau institusi. Kedua, setelah data terkumpul, lalu diadakan pemisahan terhadap data
tersebut dengan mengklasifikasikannya. Dalam tahap ini, maka akan dipilih data sedemikian rupa sehingga hanya data yang berkaitan saja yang digunakan. Ketiga,
pertanyaan penelitian akan dianalisa sesuai dengan kerangka pemikiran. Setelah tahap-tahap sebagaimana telah diuraikan tersebut, maka langkah selanjutnya adalah
menyusun laporan.
F. Sistematika Penulisan
