Perencanaan; 200912 Buku Jalan Panjang Menuju Ratifikasi ICC di Indonesia

48 Jalan Panjang menuju Ratifikasi ICC di Indonesia pengesahan perjanjian internasional. Meski segala tata cara membentuk undang-undang berlaku pula pada peraturan perundang-undangan pengesahan perjanjian internasional menurut Bagir Manan untuk Perjanjian internasional terdapat dua pengecualian. Pertama, hak inisiatif membuat atau memasuki suatu perjanjian internasional semata-mata ada pada Presiden. DPR tidak mempunyai hak inisiatif membuat atau memasuki suatu Perjanjian Internasional karena berdasarkan sistem pembagian kekuasaan dan pemisahan kekuasaan, hubungan luar negeri masuk ke dalam lingkungan kekuasaan eksekutif bahkan sebagai kekuasaan eksklusif exclusive power esksekutif 9 . Jadi, kalau pernah ada pengesahan suatu Perjanjian Internasional atas inisiatif DPR merupakan suatu penyimpangan atas Asas Pembagian Kekuasaan sebagai kekuasaan eksklusif Presiden Pemerintah -Prof. DR. Bagir Manan- Kedua, DPR tidak mempunyai hak amandemen dalam pengesahan Perjanjian internasional. DPR hanya berwenang menyetujui atau tidak menyetujui, menerima atau menolak mengesahkan suatu perjanjian internasional. RUU suatu Perjanjian Internasional adalah hasil kesepakatan yang sudah diparaf oleh masing-masing pemerintah. Dalam hal memasuki perjanjian internasional, DPR hanya setuju atau tidak setuju mengikatkan diri pada perjanjian internasional yang sudah ada. 10 DPR tentu saja dapat 9 Bagir Manan, Akibat Hukum di dalam Negeri Pengesahan Perjanjian Internasional Tinjauan Hukum Tata Negara. Focus Group Discussion tentang Status Perjanjian INternasional dalam Sistem Hukum Nasional . Departemen Luar Negeri-Universitas Padjajaran, 29 November 2008. http:www.scribd.com doc17599259Status-Perjanjian-Internasional-Dalam-Tata-PerundangUndangan- Nasional, diakses tanggal 28 September 2009. 10 Ibid. 49 Pengesahan Statuta Roma dan Harmonisasi Hukum Nasional mendorong proses ratifikasi. Idealnya keterlibatan DPR hanya sebatas mendorong dan menekan pemerintah untuk segera mengajukan usul inisitif RUU ratifikasi dalam koridor pengawasan yang dimilikinya. Sebagai representasi dari masyarakat yang diwakilinya, jika memang DPR merasa ada perjanjian internasional yang perlu segera diratifikasi karena alasan tertentu, DPR dalam koridor fungsi pengawasannya dapat mendorong pemerintah untuk meratifikasi perjanjian internasional tersebut apalagi jika misalnya perjanjian tersebut sudah disebut sebagai bagian dari rencana kerja pemerintah yang dijanjikan ke publik. Misalnya saja ratifikasi terhadap Statuta Roma tentang Mahkamah Pidana Internasional International Criminal Court yang masuk Rencana Aksi nasional Hak Asasi Manusia RANHAM dimana disebutkan bahwa Pemerintah akan meratifikasi statuta tersebut pada tahun 2008, namun nyatanya sampai akhir 2008, pemerintah bahkan belum menyerahkan RUU ratifikasi statuta tersebut ke DPR 11 . Berdasarkan alasan inilah koalisi masyarakat sipil untuk ratifikasi Statuta Roma melakukan advokasi. Pemerintah merupakan pihak sentral dalam ratifikasi karenanya menjadi sasaran utama dalam proses advokasi. Meski demikian pendekatan kepada DPR tetap dilakukan agar DPR dapat ikut mendorong pemerintah untuk segera menghasilkan RUU ratifikasi. Harmonisasi: Pilihan antara Monisme atau Dualisme Setelah sebuah RUU pengesahan perjanjian internasional sudah disahkan menjadi UU maka pertanyaan berikutnya adalah bagaimana relasi antara hukum internasional yang sudah disahkan tersebut dengan hukum 11 Aria Suyudi, op.cit.