59
2.3 Gambaran Umum Dewan Perwakilan Rakyat Daerah DPRD Kabupaten Labuhanbatu 2014-2019
36
Pada pemilu tahun 2014 partai politik yang menjadi peserta pemilu di Kabupaten Labuhanbatu sebanyak 12 partai politik. Berdasarkan rekapitulasi
KPU Labuhanbatu, seluruh partai politik tersebut dapat mengirimkan utusannya masing-masing di DPRD Kabupaten Labuhanbatu yang berjumlah 45 kursi.
Konfigurasi perolehan kursi didominasi oleh PDI Perjuangan sebanyak 6 kursi, kemudian disusul Partai Demokrat yang juga mendapatkan 6 kursi, Partai Golkar,
Partai Hanura, dan PPP yang juga sama-sama memperoleh 5 kursi, Partai Gerinda sebanyak 4 kursi, Partai Nasdem, PKB, dan PAN sebanyak 3 kursi, PBB dan
PKPI sebanyak 2 kursi, PKS sebanyak 1 kursi. Berikut disajikan data anggota DPRD Labuhanbatu periode 2014-2019 :
Tabel 2.3 : Daftar Anggota DPRD Kabupaten Labuhanbatu Periode 2014-2019 No.
Nama Anggota DPRD DAPIL Partai Politik
1. Arjan Priadi, A.Md,
Dapil 2 Partai Nasdem
2. HM Arsyad Rangkuti,
Dapil 3 3.
Sri Indra Jaya, Dapil 5
4. Marisi Ulises Hasibuan, SH,
Dapil 1 PKB
5. Ilham Pohan,
Dapil 3 6.
Ema Wibasari Pasaribu, Dapil 5
7. Herlina Hasibuan, SH,
Dapil 5 PKS
8. Dahlan Bukhari, ST,
Dapil 1 PDIP
9. Ir. Mara Munte,
Dapil 2 10. Abd Rahman Haiky,
Dapil 2 11. Suparji, SE,
Dapil 3 12. Aminuddin Manurung, SE,
Dapil 4 13. Parsono,
Dapil 5 14. Hj. Ellya Rosa Siregar, S.Pd,
Dapil 1 Partai Golkar
15. Truly Simanjuntak, SMIP, Dapil 1
36
Dokumen DPRD Kabupaten Labuhanbatu
Universitas Sumatera Utara
60
16. Hj. Meika Riyanti Siregar, SH, Dapil 2
17. Hj. Nurmaya Shofa Tanjung, Dapil 3
18. David Siregar, Dapil 4
19. Dipatopan, SE, Dapil 1
Partai Gerindra Partai Gerindra
20. Abdul Roni Harahap, Dapil 2
21. Abdul Karim Hasibuan, SH, Dapil 3
22. Budiono, Dapil 4
23. Kamaluddin Rambe, Dapil 1
Partai Demokrat 24. Akhyar P Simbolon, SE,
Dapil 2 25. Suriana,
Dapil 3 26. Hj. T. Meliana, S.Psi. M.Sp,
Dapil 4 27. Eka Purnama Sari, S.ST,
Dapil 4 28. Irham,
Dapil 5 29. Ir. Manor Ritonga,
Dapil 1 PAN
30 Ahmad Jais,
Dapil 2 31. Drs. Zulham Irianto,
Dapil 4 32. Hj. Siti Rohaiyah,
Dapil 1 PPP
33. Hj. Siti Raudah, Dapil 2
34. Azmain, SP, Dapil 3
35. H. Ilham, S.Pd, Dapil 4
36. Muniruddin, S.Ag, Dapil 5
37. Daniel Saut Parlindungan Tambunan, Dapil 1 Partai Hanura
38. Hj. Juraidah Harahap, A.Md, Dapil 2
39. Saurina R Pangaribuan, Dapil 3
40 Nurjannah Ritonga,
Dapil 4 41. Gunawan Hutabarat, ST,
Dapil 4 42. Akhmat Saipul Sirait,
Dapil 2 PBB
43. Mara Abidin Hasibuan, Dapil 3
44. Osman Naibaho, SE, Dapil 3
PKPI 45. Daniel Saut Parlindungan Tambunan, Dapil 5
Sumber :
Dokumen DPRD Kabupaten Labuhanbatu 2014
Selanjutnya, berdasarkan peraturan dan tata tertib DPRD Kabupaten Labuhanbatu, anggota legislatif Kabupaten Labuhanbatu dibagi kembali atas
beberapa fraksi. Fraksi merupakan pengelompokan Anggota DPRD berdasarkan kekuatan Partai Politik yang mencerminkan Partai Politik peserta pemilu yang
bukan merupakan Alat Kelengkapan Dewan. Fraksi memiliki tugas menentukan dan mengatur segala sesuatu yang menyangkut urusan Fraksi, meningkatkan
kualitas, kemampuan, efisiensi dan efektifitas kerja anggota. Delapan Fraksi
Universitas Sumatera Utara
61
DPRD Kabupaten Labuhanbatu ditetapkan, dalam Rapat Paripurna pada masa persidangan pertama di gedung dewan setempat, Rabu 22 Oktober 2014.
Kedelapan fraksi DPRD Kabupaten Labuhanbatu terdiri dari enam murni dan dua fraksi gabungan, dijabarkan sebagai berikut
1.
Fraksi PDI-Perjuangan yaitu; Penasehat : Dahlan Bukhari,
Ketua : Aminuddin Manurung, Wakil ketua : Abdul Rahman Haiky, Wakil Ketua : Akhmad Saipul Sirait, Sekretaris :
Parsono, Wakil Sekretaris : Suparjie, Bendahara : Mara Munthe dan anggota : Mara Abidin Hasibuan.
2.
Fraksi Demokrat, yaitu; Penasehat : Suriana, Ketua : Irham,
Wakil Ketua : Hj T Meliana, Sekretaris : Eka Purnama Sari, Wakil Sekretaris : Akhyar P Simbolon, dan Bendahara :
Kamaluddin Rambe.
3.
Fraksi Golkar, yaitu; Penasehat : Hj Meika Riyanti Siregar,
Ketua : Hj Ellya Rosa Siregar, Wakil Ketua : Hj Nurmaya Shopa Tanjung, Sekretaris : Trully Simanjuntak dan Bendahara : David
Siregar.
4.
Fraksi Hanura, yaitu; Penasehat : Gunawan Hutabarat, Ketua :
Hj Juraidah Harahap, Wakil Ketua : H Burhanuddin Harahap, Sekretaris : Saurina R Pangaribuan, dan Bendahara : Nurjannah
Ritonga.
5.
Fraksi PPP, yaitu; Ketua : Muniruddin, Wakil Ketua : H Ilham
Pohan, Sekretaris : Hj Siti Rohaiyah dan dua anggota masing- masing Azmain serta Hj Siti Raudah.
6.
Fraksi Gerindra, yaitu; Ketua : Abdul Karim Hasibuan, Wakil
Ketua : Dipa Topan, Sekretaris : Budiono dan anggota : H Abdul Roni Harahap.
7.
Fraksi Perubahan terdiri dari gabungan NasDem, PKB dan PKPI, Ketua : Ilham Pohan, Wakil Ketua : Osman Naibaho,
Sekretaris : Sri Indra Jaya dan empat anggota di antaranya, Marisi Ulises Hasibuan, HM Arsyad Rangkuti, Ema Wibasari
Pasaribu, Arjan Priadi dan Daniel SP Tambunan.
8.
Fraksi gabungan dari PAN dan PKS diberi nama Fraksi Amanat Keadilan dengan komposisi Ketua : Manor Ritonga,
Wakil Ketua : Ahmad Zais Rambe, Sekretaris : Herlina Hasibuan serta anggota : Zulham Irianto.
Universitas Sumatera Utara
62
Sedangkan dalam menjalankan fungsinya, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah membentuk alat kelengkapan dewan. Alat kelengkapan dewan terdiri atas
Pimpinan DPRD, Badan Musyawarah, Komisi, Badan Legislasi, Badan Anggaran, Badan Kehormatan dan Alat kelengkapan lain yang diperlukan dan
dibentuk oleh Rapat Paripurna, Susunan Alat Kelangkapan DPRD ditetapkan oleh DPRD dalam rapat Paripurna atas usul Fraksi-fraksi dan di umumkan dalam
Rapat Paripurna. Alat kelengkapan DPRD ini mengatur tata kerja sendiri dengan persetujuan Pimpinan DPRD.
Pimpinan DPRD Kabupaten Labuhanbatu bersifat kolektif terdiri dari seorang Ketua dan tiga orang Wakil Ketua yang mencerminkan Fraksi-fraksi.
Masa jabatan Pimpinan DPRD dipilih dari dan oleh Anggota DPRD dalam Rapat Paripurna. Adapun susunan Pimpinan DPRD Kabupaten Labuhanbatu dijabat oleh
Dahlan Bukhari PDI-P sebagai Ketua, Suriana Demokrat sebagai Wakil Ketua I, Hj Meika Riyanti Siregar Golkar sebagai Wakil Ketua II, dan Gunawan
Hutabarat Hanura sebagai Wakil Ketua III. Pimpinan DPRD tersebut mempunyai tugas ; memimpin sidang-sidang dan
menyimpulkan hasil sidang untuk mengambil keputusan, menyusun rencana kerja dan mengadakan pembagian kerja Ketua dan Wakil Ketua, menjadi juru bicara
DPRD, melaksanakan dan memasyarakatkan putusan DPRD, mengadakan konsultasi dengan Kepala Daerah dan Instansi Pemerintah lainnya sesuai dengan
putusan DPRD, mewakili DPRD danatau alat kelengkapan DPRD di pengadilan, melaksanakan putusan DPRD berkenaan dengan penetapan sanksi atau
Universitas Sumatera Utara
63
rehabilitasi anggota sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan, dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya dalam Rapat Paripurna DPRD.
Berdasarkan Undang-undang Pemerintahan Daerah nomor 23 tahun 2014 pasal 166 ayat 1 DPRD kabupatenkota yang beranggotakan lebih dari 35 tiga
puluh lima orang membentuk 4 empat komisi. Komisi yang dimaksud merupakan Alat Kelengkapan DPRD yang bersifat tetap dan dibentuk oleh DPRD
pada permulaan masa keanggotan DPRD. Setiap anggota DPRD di wajibkan menjadi anggota dari salah satu Komisi yang ada di DPRD atas usul dari fraksi
masing-masing kecuali Pimpinan DPRD. Sementara untuk Anggoota DPRD Pengganti Antar Waktu menduduki tempat anggota yang di gantikannya. Komisi
mempunyai tugas ; mempertahankan dan memelihara kerukunan nasional serta keutuhan Negara kesatuan Republik Indonesia dan Daerah, melakukan
pembahasan terhadap rancangan Peraturan Daerah, dan rancangan keputusan DPRD,
melakukan pengawasan
terhadap pelaksanaan
pembangunan, pemerintahan, dan kemasyarakatan sesuai dengan bidang komisi masing-masing,
membantu pimpinan DPRD untuk mengupayakan penyelesaian masalah yang di sampaikan oleh Kepala Daerah dan masyarakat kepada DPRD, menerima,
menampung dan membahas serta menindak lanjuti aspirasi masyarakat, memperhatikan upaya peningkatan kesejahteraan rakyat di daerah, melakukan
kunjungan kerja Komisi yang bersangkutan atas persetujuan Pimpinan DPRD, mengadakan rapat kerja dan dengar pendapat, mengajukan usul kepada Pimpinan
DPRD yang termasuk dalam ruang lingkup bidang masing-masing komisi, dan
Universitas Sumatera Utara
64
memberikan laporan tertulis kepada Pimpinan DPRD tentang hasil pelaksanaan tugas komisi.
Jumlah serta bidang tugas masing-masing Komisi pada DPRD Labuhanbatu terdiri 4 Komisi yang di tetapkan.
; 1
Komisi A Bidang Pemerintahan yang meliputi urusan Pemerintahan, Ketertiban, Penerangan Pers,
HukumPerundangan-Undangan, KepegawaianAparatur,
Perizinan, Sosial
Politik, Organisasi Masyarakat dan Pertanahan. Diketua oleh HM Arsyad Rangkuti, wakil ketua : Muniruddin SAg, sekretaris : Nurjannah Ritonga, anggota
: Ilham Pohan, Irham Nasution, Parsono dan Aminuddin Manurung. 2 Komisi B
Bidang Perekonomian dan Keuangan yang meliputi urusan Perdagangan,
Perindustrian, Pertanian, Perikanan, Peternakan, Perkebunan, Kehutanan, Pengadaan Pangan, Logistik, Koperasi, Pariwisata, Keuangan Daerah, Perpajakan,
Retribusi, Perbankan, Perusahaan Daerah, Perusahaan Patungan, Dunia Usaha dan Penanaman Modal. Diketuai oleh H Burhanuddin Harahap, wakil ketua : Mara
Munte, sekretaris : Emma Wibasari Pasaribu, anggota : Arjan Priyadi, Ajmain, Mara Abidin Hasibuan, Hj. Ellya Rosa Siregar, dan Eka Purnama Sari, Komisi C
Bidang Pembangunan yang meliputi urusan Pekerjaan umum, Tata Kota, Pertamanan, Kebersihan, Perhubungan, Pertambangan dan Energi, Perumbahan
Rakyat dan Lingkungan Hidup. Diketua oleh Hj Siti Rohaya, wakil ketua : Osman Naibaho MSi, sekretaris : Abdurahman Haiky, anggota : Marisi Ulises Hasibuan
SH, Hj Siti Raudoh, Ahyar P Simbolon, Trully Simanjuntak, Hj T Meliana dan Hj
Juraidah Harahap, serta Komisi D Bidang Kesejahteraan Rakyat yang meliputi
urusan Ketangakerjaan, Agama, Kebudayaan, Sosial, Kesehatan, Kependudukan
Universitas Sumatera Utara
65
dan Keluarga Berencana, Transmigrasi, Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, Kepemudaan dan Olahraga, Peran Wanita. Diketuai oleh Suparji,
wakil ketua : Kamaluddin Rambe, sekretaris : H Ilham, anggota : Daniel Saut P Tambunan, Sri Indrajaya, Hj. Nurmaya Sofa Tanjung, H Irham, Saurina R
Pangaribuan dan Ahmad Saipul Sirait.
Lebih lanjut, terkait struktur alat kelengkapan DPRD yang diatur pada pasal 168 Undang-undang nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Labuhanbatu dilengkapi 4 Badan yang terdiri dari Badan Musyawarah, Badan Anggaran, Badan Legislasi dan
Badan Kehormatan. Badan Musyawarah Banmus merupakan Alat Kelangkapan DPRD yang
bersifat tetap dan dibentuk oleh DPRD pada permulaan masa keanggotaan DPRD. Anggota Badan Musyawarah ditetapkan setelah terbentuknya Pimpinan DPRD,
Komisi-komisi, Panitia Anggaran dan Fraksi. Anggota Badan Musyawarah terdiri dari unsur fraksi berdasarkan perimbangan jumlah anggota dan sebanyak-
banyaknya tidak lebih dari setengah anggota DPRD. Badan Musyawarah mempunyai tugas ; memberikan pertimbangan tentang penetapan program kerja
DPRD baik diminta atau tidak, menetapkan kegiatan dan jadwal acara rapat DPRD, memutuskan pilihan mengenai isi risalah rapat apabila timbul perbedaan
pendapat, memberikan saran pendapat untuk memperlancar kegiatan, merekomendasikan pembentukan panitia khusus
Universitas Sumatera Utara
66
Sesuai dengan Tata Tertib DPRD Kabupaten Labuhanbatu Ketua dan Wakil Ketua DPRD karena jabatannya adalah Pimpinan Badan Musyawarah
sedangkan Sekretaris DPRD karena jabatannya adalah Sekretaris Badan Musyawarah bukan anggota. Dengan demikian susunan Pimpinan dan
Keanggotaan Badan Musyawarah dijabarkan sebagai berikut : Ketua : Dahlan Bukhari, sekretaris : Agus Salim Siregar, anggota : Emma Wibasari Pasaribu, Sri
Indra Jaya, Marisi Ulises Hasibuan SH, H Ilham, Hj Siti Raudoh, Hj Juraidah Harahap, Nurjannah Ritonga, Ahyar P Simbolon, Hj T Meliana, Parsono,
Abdurahman Haiky dan Mara Munte. Badan Anggaran Banggar merupakan alat kelengkapan DPRD yang
bersifat tetap dan dibentuk oleh DPRD pada awal masa jabatan keanggotaan DPRD. Badan Anggaran terdiri dari Pimpinan DPRD, satu wakil dari setiap
komisi dan utusan fraksi berdasarkan pertimbangan jumlah Anggota. Masa keanggotaan Badan Anggaran dapat dirubah setiap tahun. Badan Anggaran
mempunyai tugas ; memberikan saran dan pendapat kepada Kepala Daerah dalam mempersiapkan anggaran pendapatan dan belanja daerah selambatlambatnya lima
bulan sebelum ditetapkannya anggaran pendapatan dan belanja daerah berupa poko-pokok pikiran DPRD, memberikan saran dan pendapat kepada Kepala
Daerah dalam mempersiapkan penetapan, perubahan dan perhitungan APBD sebelum ditetapkan dalam rapart paripurna, memberikan saran dan pendapat
kepada DPRD mengenai para rancangan APBD, rancangan APBD baik penetapan, perubahan dan perhitungan APBD yang telah disampaikan Kepala
Daerah, memberikan saran dan pendapat terhadap rancangan perhitungan
Universitas Sumatera Utara
67
anggaran yang oleh Kepala Daerah kepada DPRD, dan menyusun anggaran belanja DPRD dan memberikan saran terhadap penyusunan anggaran belanja
sekretariat DPRD. Susunan Pimpinan dan Keanggotaan Badan Anggaran adalah sebagai berikut : Ketua : Dahlan Bukhari, sekretaris : Agus Salim Siregar, anggota
: Ilham Pohan, Osman Naibaho, HM Arsyad Rangkuti, Muniruddin, Hj Siti Rohaiya, Burhanuddin Harahap, Saurina R Pangaribuan, Irham Nasution,
Kamaluddin Rambe, Aminuddin Manurung, Suparji dan Ahmad Saipul Sirait. Badan Legislasi Baleg dibentuk oleh DPRD pada permulaan masa
keanggotaan DPRD dan merupakan alat kelengkapan DPRD yang bersifat tetap. Jumlah anggotanya ditetapkan dalam rapat paripurna menurut perimbangan dan
pemerataan jumlah anggota tiap-tiap fraksi. Pimpinan Badan Legislasi terdiri dari l satu orang Ketua dan paling banyak 3 tiga dan dipilih dalam rapat Badan
Legislasi yang dipimpin oleh Pimpinan DPRD Kabupaten setelah susunan dan keanggotaan Badan Legislasi ditetapkan.
Badan Legislasi dalam melaksanakan tugasnya bertanggungjawab kepada Pimpinan DPRD. Tugas Badan Legislasi adalah memberikan pertimbangan dan
menyelesaikan rancangan Peraturan Daerah yang disusun antara DPRD dan Eksekutif berdasarkan program prioritas melalui koordinasi dengan komisi
danatau panitia khusus. Badan Legislasi Baleg dipimpin oleh Eka Purnamasari dan anggotanya adalah Daniel SP Tambunan, Arjan Priyadi, Mara Abidin
Hasibuan, Ajmain, Hj Juraidah Harahap, Parsono dan Marisi Ulises Hasibuan SH.
Universitas Sumatera Utara
68
Badan Kehormatan BK merupakan alat kelengkapan DPRD yang bersifat tetap dan ditetapkan dengan keputusan DPRD. Anggotanya Badan Kehormatan
dipilih dari dan oleh anggota DPRD dengan jumlah lima lima 5 orang. Pimpinan Badan Kehormatan terdiri atas seorang Ketua dan seorang Wakil Ketua yang
dipilih dari dan oleh anggota Badan Kehormatan. Tugas Badan Kehormatan adalah mengamati, mengevaluasi, disiplin, etika
dan moral para anggota DPRD dalam rangka menjaga martabat, kehormatan sesuai dengan kode etik DPRD. Dalam melaksanakan tugasnya Badan
Kehormatan dapat menyampaikan rekomendasi kepada Pimpinan DPRD berupa rehabilitasi nama baik apabila tidak terbukti adanya pelanggaran yang dilakukan
anggota DPRD. Badan Kehormatan BK diketuai Mara Abidin Hasibuan, anggota Ilham Pohan, Saurina R Pangaribuan, Irham Nasution dan Hj Siti
Raudoh. Mengenai struktur dan alat kelengkapan Dewan, Pimpinan DPRD dapat
membentuk alat kelengkapan lain apabila diperlukan yang bersifat tidak tetap berupa Panitia Khusus dengan Keputusan DPRD. Anggota Panitia Khusus terdiri
atas anggota komisi terkait yang mewakili semua unsur fraksi. Ketua, Wakil Ketua dan Sekretaris Panitia Khusus dipilih dari dan oleh anggota. Dalam
melaksanakan tugas Panitia Khusus bertanggungjawab kepada Pimpinan DPRD. Masa kerja Panitia Khusus ditetntukan oleh Pimpinan DPRD.
Universitas Sumatera Utara
69
2.4 Rincian Dokumen Pelaksanaan APBD Kabupaten Labuhanbatu 2014- 2015
Kategori