Terlibat Dalam Sistem Penanggulangan HIVAIDS

108 ―Cukup aktif kita mba. Dalam SK yang terakhir ini 2009-2013, Kami hanya satu-satu nya LSM yang masuk ke SK Gubernur . Jadi, ini adalah organisasi yang cukup kuat keterlibatannya dalam Pokja-pokja di tingkat provinsi .‖ Koordinator KP Namun, sayangnya belum semua KP merasa menjadi mitra KPAP. Hal ini menunjukkan bahwa dalam realisasi bentuk kerja sama dan kemitraan yang berjalan KP belum merasa sepenuhnya dilibatkan termasuk di dalam proses penyusunan perencanaan, pelaksanaan dan monitoring serta evaluasi program HIV di tingkat Provinsi tergambar dalam ungkapan sebagai berikut. Kalau untuk terlibat sebagai mitra dengan KPAP sampai hari ini belum. Mereka menjanjikan, kami akan dilibatkan sebagai populasi kunci ketika kunjungan ke daerah. Tapi sampai saat belum dilibatkan. Koordinator KP Pada tingkat KotaKab, tidak semua KDS terlibat dalam kepengurusan KPAK. Meskipun KDS merasa telah membangun komunikasi yang baik kepada pihak KPAK, namun KDS belum masuk ke dalam kepengurusan KPAK tingkat KotaKab sebagaimana terungkap dalam pernyataan KDS sebagai berikut. ―Kalau komunikasi dengan KPA baik-baik saja, tetapi kalau KDS menjadi anggota KPA belum pernah , SK juga tidak ada, seharus nya ada SK supaya jelas ‖ Koordinator KDS Namun, tidak semua hubungan komunikasi KP dengan KPAP berjalan dengan baik. Hubungan yang tidak baik diantaranya disebabkan adanya perbedaan cara pandang terhadap program. Perbedaan cara pandang terhadap pelaksanaan program tersebut diakui perbedaan nilai-nilai idealisme sebagaimana ungkapan KP berikut ini. ―Tahun 2009 baru mulai. Sebelumnya kami memang belum pernah berhubungan dengan KPAP. Namun, jujur kalau bicara tentang hubungan koordinasi kami dengan KPAP sebenarnya tidak baik . Karena ada beberapa hal nilai-nilai idealisme yang berbeda. Umpanya mereka minta data dari kami untuk diinput ke dalam sistem mereka. Tapi KPAP tidak menyediakan resourcesnya untuk kami, apakah full time, part time yang bertugas mengirimkan update ribuan data kepada ke sistem mereka .‖ Koordinator KP Peran advokasi adalah gambaran keterlibatan KP dan KDS di dalam sistem penanggulangan HIVAIDS di tingkat Provinsi dan KotaKabupaten. Sebagian besar Odha mengalami kesulitan berkomunikasi dengan dokter dan petugas kesehatan lainnya. Tingkat kepercayaan diri yang rendah merupakan salah satu faktor penghambatnya. Salah satu peran penting KP dan KDS adalah menjadi jembatan komunikasi antara Odha, Ohidha dan pihak-pihak terkait. Satu hal yang banyak dibantu KP dan KDS adalah menjelaskan tentang cara mengurus Jamkesda yang sebagian besar tidak tahu. Namun, 109 sejak sudah mengetahui prosedur yang harus dilakukan, sekarang sebagian besar Odha sudah mampu mengurusnya sendiri sebagaimana diungkapkan oleh KP sebagai berikut. ―Kami menjalankan peran sebagai jembatan. Misalnya, sebagian besar teman-teman tidak punya Jamkesmas. Kita bisa melibatkan teman-teman dalam mengurus Jaminan Kesehatan Daerah kartu berobat gratis. Awalnya untuk mengurus Jamkesda, teman-teman Odha kami bantu karena mereka tidak tahu, tapi selanjutnya karena sudah ada kenalan di Dinkes, teman-teman sekarang bisa melakukannya sendiri .― Koordinator KP Peran penting lainnya di dalam sistem penanggulangan HIVAIDS di tingkat provinsi dan KotaKabupaten adalah keterlibatan dalam membuat Perda HIV. Dalam perencanaan pembuatan perda HIV, KP dan KDS banyak dilibatkan sebagai kelompok komunitas yang banyak memberikan masukan dalam proses penyusunannya sebagaimana diungkapkan oleh KPAP berikut ini. ―KDS dan KP sangat dilibatkan ketika ada satu inisiasi membuat Perda, teman-teman Odha yang pertama kali kita ajak ke DPR supaya ada rasa empati dari anggota DPR ketika melihat perjuangan dan kondisi Odha .‖ KPAP Keterlibatan KP ke dalam sistem semakin dikuatkan karena memang ada peraturan yang mewajibkan bahwa populasi kunci wajib dilibatkan dalam penyusunan Rencana Strategis Program Penanggulangan HIVAIDS di tingkat Provinsi. “Renstra yang dibuat sudah melibatkan semua stakeholder yang ada terutama populasi kunci ini , sedangkan KP termasuk ke dalam populasi kunci, sehingga renstra adalah milik kita, milik pemerintah dan milik mereka.” KPAP Terkait dengan kerja sama antar lembaga peduli HIVAIDS di tingkat provinsi yang seharusnya dapat memperkuat sistem penanggulangan HIVAIDS, namun sayangnya masih ditemukan masalah disharmonisasi hubungan antara LSM peduli HIVAIDS yang ada. Konflik yang terjadi biasanya terjadi karena kesalahpahaman. “Ada juga yang mengaku-ngaku ini Odha saya, itu Odha kamu. Tapi pada saat Odhanya sakit, kok LSMnya tidak membantu? Bagaimana itu? Akhirnya hubungan kami kurang harmonis . Koordinator KDS

5.2.2. Akses Sumber Daya

Kemampuan mengakses anggaran adalah salah satu keterampilan dasar yang dilatih oleh Spiritia kepada KP. Spiritia memberikan pelatihan manajemen, kepemimpinan, membuat proposal, laporan keuangan dan public speaking. Bukan hanya memberikan bekal keterampilan membuat proposal, tapi juga membantu akses anggaran pada jejaring donor. “Selain didorong untuk membuat NGO, kami juga dilatih dan didampingi dalam berbagai macam pelatihan seperti manajemen, kepemimpinan, pembuatan proposal, laporan 110 keuangan, dan public speaking. Spiritia ini yang membangun kami mampu melakukan kegiatan-kegiatan itu dan dibantu akses ke dalam jaringan Spiritia. Koordinator KP Dukungan anggaran Spiritia kepada KP diberikan untuk mendukung kegiatan- kegiatan KDS. Namun, tidak semua KDS mendapatkan dukungan anggaran. Karena proses verifikasi yang dilakukan Spiritia cukup ketat, khususnya dilihat dari laporan keuangan dan naratif yang diberikan KDS. Ketatnya aturan yang diterapkan oleh Spiritia kepada KP dan KDS sekaligus menjadi latihan bagi KP dan KDS untuk bisa menjaga integritas kelompok yang merupakan modal yang penting dalam mengakses anggaran. “Kita kuatkan dulu program dukungan sebaya karena tahun lalu kita sempat vakum. Penguatan internal dan sumber-sumber mana yang perlu kita akses dan juga mengakses dana untuk ke depan nya agar bisa berjalan . Total dulu yang ada 14 KDS tapi yang didanai hanya ada 7 KDS saja.” Koordinator KP APBD Provinsi maupun KotaKabupaten adalah salah satu sumber anggaran yang dapat diakses oleh KP dan KDS. Namun, kemampuan untuk memenuhi persyaratan untuk mendapatkan bantuan sosial dari pemerintah daerah ternyata tidaklah cukup. Salah seorang koordinator KP mengakui bahwa meskipun sudah audiensi dengan Dinas Kesehatan dan KPAP, eksistensi kelembagaan mereka pun sudah diakui, bahkan KP juga merelakan program mereka diakui sebagai program pemerintah, namun ternyata uang yang sudah dijanjikan oleh pemerintah akan turun untuk kelompok ternyata tidak juga kunjung turun. ―Sudah semuanya audiensi keterlibatan advokasi atau apa pun kami lakukan ke sana. Eksistensi kami sebagai kelompok juga sudah diakui bahkan mereka mengakui program kami sebagai program mereka tidak apa-apa. Tetapi saya sedikit kecewa terakhir pertemuan Odha Provinsi tahun 2011 mereka komit 50 juta yang persis mereka ubah namanya jadi Musyawarah HIV Provinsi. Uangnya tidak sepeser pun turun. ― Koordinator KP Salah seorang KP mengungkapkan bahwa kelompoknya belum mengakses APBD karena kesulitan dalam mengakses informasi. Ia merasa pemerintah mempersulitnya untuk memperoleh informasi yang terkait dengan akses APBD. Namun, meskipun mengaku tidak tertarik, ia tetap berusaha untuk mengakses APBD agar dapat terlibat dalam pengambilan keputusan dan mengetahui besaran dana yang dialokasikan. ―Belum mengakses APBD. Tidak pernah, kami kurang tertarik. Makanya, saya bilang tadi kalau boleh jujur saya tidak tertarik kerja dengan pemerintah selama mereka mempersulit saya untuk bagaimana saya memperoleh informasi. Akses untuk mengakses anggaran APBD juga sulit. Kami juga buta bagaimana mengakses, kami baru belajar bagaimana caranya bisa mengakses APBD, agar kita bisa ikut terlibat dalam pengambilan keputusan, mengetahui besaran dana yang dialokasikan .‖Koordinator KP