1.6.1.2. Tahap-tahap Kebijakan Publik
Proses kebijakan publik merupakan proses yang kompleks karena melibatkan banyak proses maupun variabel yang dikaji. Oleh karena itu beberapa
ahli politik yang menaruh minat untuk mengkaji kebijakan publik, membagi proses-proses penyusunan kebijakan publik ke dalam beberapa tahap. Tujuan
pembagian seperti ini adalah untuk memudahkan kita di dalam mengkaji kebijakan publik Winarno, 2008: 32.
Ada beberapa tahapan-tahapan proses penyusunan kebijakan publik. Tahapan-tahapan tersebut adalah sebagai berikut Winarno, 2008: 32-34:
1. Tahap Penyusunan Agenda. Dalam tahap ini para pejabat yang dipilih dan
diangkat menempatkan masalah pada agenda publik. Sebelumnya masalah- masalah berkompetisi dulu untuk dapat masuk dalam agenda kebijakan. Pada
akhirnya, beberapa masalah masuk ke dalam agenda kebijakan para perumus kebijakan.
2. Tahap Formulasi Kebijakan. Masalah yang telah masuk ke agenda kebijakan
kemudian dibahas oleh para pembuat kebijakan. Masalah-masalah tadi didefinisikan untuk kemudian dicari pemecahan masalah terbaik. Pemecahan
masalah tersebut berdasarkan alternatif-alternatif atau pilihan kebijakan yang ada.
3. Tahap Adopsi Kebijakan. Melakukan adopsi salah satu alternatif kebijakan dari
setiap alternatif yang terdapat dalam formulasi kebijakan dengan dukungan dari mayoritas legislatif, konsensus antara direktur lembaga atau keputusan
peradilan.
Universitas Sumatera Utara
4. Tahap Implementasi Kebijakan. Keputusan kebijakan yang telah diambil dalam
adopsi kebijakan yang memang dapat dianggap sebagai kebijakan yang terbaik dalam pemecahan suatu masalah harus diimplementasikan. Implementasi
kebijakan dilakukan oleh badan-badan administrasi negara maupun agen-agen pemerintahan di tingkat bawah yang memobilisasikan sumber daya finansial
dan manusia. 5.
Tahap Evaluasi Kebijakan. Tahap ini dilakukan untuk melihat sejauh mana sebuah kebijakan mampu memecahkan masalah dengan menggunakan kriteria-
kriteria sebagai dasar untuk melihat dampak kebijakan yang telah diimplementasikan.
Dalam pandangan Ripley Subarsono, 2005: 11, tahapan kebijakan publik digambarkan sebagai berikut:
Penyusunan Agenda
Formulasi Legitimasi Kebijakan
Implementasi Kebijakan
Evaluasi terhadap implementasi, kinerja,
dan dampak kebijakan
Kebijakan Baru Agenda
Pemerintah
Kebijakan
Tindakan Kebijakan
Kinerja dan Dampak Kebijakan
Hasil
Hasil
Hasil Diikuti
Diperlukan
Diperlukan Mengarah ke
Gambar 1.1. Tahapan Kebijakan Publik
Sumber: Subarsono, 2005: 11
Universitas Sumatera Utara
1.6.2. Implementasi 1.6.2.1. Pengertian Implementasi Kebijakan